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1、以南海争端为例的外事管理调查报告范文一、 调查背景（一）南海争端近况中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。但随着海底资源的开发，中美博弈，以及南海地缘战略重要性的日益凸显，关于南海主权问题日益被南海周边国家搬上台面。近期菲律宾在美国、日本等域外大国和东盟一些成员的纵容支持下，对中国的南海权益主张和相关维护行为提出了国际法的诉讼。我方出于各种考虑，拒绝到庭应诉，同时指出它不具意义，外部任何机构组织无权仲裁。国际上所谓“中国威胁论”或“中国不守法”对此渲染加剧。10月27日，美军“拉森”号导弹驱逐舰打着所谓“航行自由”的旗号驶入我国南沙群岛有关岛
2、礁近岸水域。而此前，美国国防部26日表示，奥巴马已经开出了绿灯，美国海军计划在24小时内向中国南海岛礁12海里水域派遣拉森号驱逐舰巡航，以测试中国南海岛礁是否有军事用途。据法新社11月3日报道，正在访问中国的美国太平洋司令部司令哈里斯于当日在北京大学斯坦福中心发表致辞，称美国在南海地区会在国际法所允许的“一切地方”采取行动。报道称，哈里斯认为，国际海域和空域属于所有人，而非一国所支配。他表示，美国军队将继续在国际法所允许的一切海域、空域范围内正常航行、飞行，南海地区现在不是例外，以后也不会是。他表示，中方基于“九段线”等对南海提出主权主张的行为是“站不住脚”的。12海里是一个国家的领海线，无论
3、中方有无公布南沙群岛的领海基线，中国在南沙周边的领海都是实际存在的。美国远在万里之外，并非南海争端的相关方。即便有些岛礁是美国所谓的“低潮高地”，美国也无权裁决。因此，这条线带有法理和政治的双重意义，美军挑战12海里，有挑战中国政策底线的意味。中方就此问题在外交上做出了各方面努力，与各方交涉，坚决维护国家利益。（二）调查目的在当今世界格局下，我国在政治经济文化各方面与国际社会的合作与冲突在不同程度的增加。类似于南海争端问题处理所涉及到的外事管理知识的运用越来越频繁，作用越来越突出。为此，通过分析我国在面对南海争端问题时所作出的各种应对措施，加深对我国外事管理体系的理解，并追求在此基础上进一步完
4、善外事管理的理论建设。（三）调查方法文献调查法。主要利用书籍、大众传媒和互联网，搜集与调查课题有关的已有研究成果，了解与调查课题有关的理论和方法，以及与调查问题相关的历史和现状，了解与调查问题有关的政策和法规。本调查涉及的主要参考文献：1、 王福春：外事管理学概论出版社： 北京大学出版社，2003年第1版2、 王逸舟：中国人为什么特别需要尊重国际法。世界知识2015年第21期。3、 林宏宇：美军舰擅闯南海 我们该反思什么。【中华论坛】专稿，第450期2015年10月29日 http:/ 阎学通：为中国的民族复兴提供国际关系理论支持 2015-10-26http:/ 胡波：这个时间，美舰进入中国
5、南海岛礁12海里有何玄机 2015-10-29 瞭望智库 http:/ 郑永年：一旦失去南海，中国的海洋地缘优势便不复存在。来源：通往大国之路中国与世界秩序的重塑。7、 张锋：南海强硬派或正中美国下怀，国际法应创造性为我所用 2015-10-238、 来自： 外交学人 http:/ 凤凰卫视7月29日震海听风录文字实录http:/ 李寒秋：对南海危机与九段线问题的个人看法，中华参考2013年第四期。11、 王志光：中国的“王道”与美国的“霸道”。求是理论网，发布时间：2012年01月17日 http:/ 中华人民共和国外交部关于南海问题的说明，来源：中国外交部-政策文件共识网：http:/ 调
6、查结果（一） 针对美舰闯南海中国的各方应对逐级强硬在南海问题上，中国驻美大使馆发言人、外交部（外交部部长，外交部发言人）、国防部以及国家主席都做出了回应：1、中国驻美大使馆当美国国防部发布消息后，中国驻美大使馆发言人强硬回击，“关于美国向南海派遣驱逐舰一事，航行自由原则不能作为展示肌肉的藉口”。中国驻美国大使崔天凯10月27日接受美国有线电视新闻网（CNN）阿曼普栏目采访，就美国军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域阐明中方严正立场。他强调，中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，而非所谓岛礁建设后才有的。中方将确保有足够的手段来维护自身主权和合法权益，维护地区和平与稳定。无论谁都
7、不应对继续挑衅抱有任何幻想。中方正在密切关注有关事态发展，但无论发生什么，都不会动摇我们在南海的主权权益，不会动摇我们维护自身主权的坚定意志，不会动摇我们同有关直接当事方和平解决争议的努力，也不会动摇我们与美国发展健康有力双边关系的决心。2、外交部美军闯南海，中国的反应是一次比一次强硬。外交部发言人华春莹之前表明，中国坚决反对任何国家以航行自由和飞行自由的名义伤害另一个国家的主权和安全。10月27日，外交部发言人陆慷就美国拉森号军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域答记者问。说明中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害
8、地区和平稳定。中方对此表示强烈不满和坚决反对。正如中方多次强调的，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，为历代中国政府所坚持。中方在自己的领土上开展建设，是主权范围内的事，不针对、不影响任何国家，不会对各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响。中方一向尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对任何国家以航行和飞越自由为名，损害中国主权和安全利益。中方坚定维护自己的领土主权、安全及合法、正当的海洋权益。对于任何国家的蓄意挑衅，中方都会坚决予以应对。我们将继续严密监视有关海空情况，并根据需要采取一切必要措施。
9、接着上升到外交部长层级。10月27日，在北京出席中日韩研讨会的中国外长王毅，在回答境外媒体问及美军闯南海之举时表示，“如果属实，我们奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。”10月27日，外交部副部长张业遂召见美国驻华大使博卡斯，就美军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域提出严正交涉和强烈抗议。他表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名、开发经营南沙群岛，并最早、持续对南沙群岛行使主权管辖。中国一向尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对任何国家以此为名损害中国主权和安全。南海地区迄未发生过任何妨碍航行和飞越自由的事情，今后南海航行和飞越
10、自由也不会出现问题。美方以维护航行和飞越自由为名，行炫耀武力之实，极易引发海空意外，不仅威胁各国依法享有的航行和飞越权利，也损害南海和平稳定，是极不负责任的行为。张业遂表示，中国政府坚定维护自己的领土主权和合法、正当的海洋权益。对于任何国家的蓄意挑衅，中方将采取一切必要措施予以坚决应对。中方强烈敦促美方认真对待中方严正立场，珍惜当前南海地区总体和平稳定的局面，珍惜中美关系来之不易的积极发展势头，停止采取任何威胁中国主权和安全利益的行动，恪守在领土主权问题上不选边站队的承诺，切实维护中美关系和地区和平稳定。3、国家主席习近平在访英前，也对南海问题明确表态：南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗
11、留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。中国在南海采取的有关行动，是维护自身领土主权的正当反应。4、国防部既然中国已经把美军闯入南海岛礁12海里的行为定性为“伤害另一个国家的主权和安全”，警告美国“不要轻举妄动”，解放军必然有行动，来迎击“侵犯中国主权和相关权益”的挑衅之举。10月27日，国防部新闻发言人杨宇军就美舰进入中国南沙群岛有关岛礁近岸水域发表谈话。美方派“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南沙群岛有关岛礁近岸水域的有关行为，威胁中国主权和安全，危及岛礁人员及设施安全，危及我渔民正常生产作业安全，损害地区和平稳定。中国国防部对此表示坚决反对并向美方提出严正交涉，派出中国海
12、军“兰州”号导弹驱逐舰和“台州”号巡逻舰依法予以警告。杨宇军表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权，这有着充分的历史和法理依据。中方在驻守多年的南沙部分岛礁进行相关建设和设施维护，主要是为各类民事需求服务，为各国的共同利益服务。美方派军舰进入中方驻守岛礁近岸水域进行挑衅，对中国国家安全特别是岛礁设施和驻守人员安全构成严重威胁。11月2日，在第二届“读懂中国”国际会议上，乙晓光副总参谋长在演讲和随后的回答提问环节，两次谈到南海问题。在主题为中国的国防战略的演讲中，表示强烈地敦促美方，尊重中国的国家主权和安全关切，杜绝此类事情再发生，我们维护国家主权和安全的意志坚定不移。在随后回答嘉宾关于中美两
13、军交往的提问时，乙晓光中将又说，美军军舰在南海的行为造成双方海空兵力近距离接触，这是非常危险的行为，容易发生不测事件，“我认为美方的行动不专业、也不守法。美方的挑衅，违背了中美两国建立的新型大国关系，希望美方遵守两国元首达成的不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，避免类似问题再发生。我顺便想说的是，中国政府将采取一切措施坚决维护国家主权和海洋权益。”11月3日，中央军委副主席范长龙在北京八一大楼会见了来华访问的美军太平洋总部司令哈利哈里斯。范长龙指出，最近美方派军舰进入中国南沙群岛有关岛礁近岸水域，对中方的领土主权和岛礁安全构成威胁。中国军队将坚决履行职能使命、维护国家主权安全。此外， 1
14、1月5日至6日，习近平主席对越南进行国事访问。解放军副总参谋长孙建国陪同。根据惯例，习近平外访时，陪同人员多为党政系统官员，一般不安排军方将领陪同。此次孙建国则身穿军装陪同访问，很可能和当下紧绷的南海局势有关。今年以来，孙建国多次在公开场合就南海问题阐述中方立场。今年5月31日的香格里拉对话上，孙建国就强调，中国对南海部分岛礁进行的建设，完全是中国主权范围内的事，合法、合理、合情，不针对任何国家、不影响航行自由。中国维护领土主权和海洋权益的决心不动摇，维护南海和平稳定的意志不动摇，和平解决南海争议的立场不动摇，与有关各方妥善管控风险的努力不会改变，持续推进海上安全合作的意愿不会改变。（二） 以外事管理知识分析中国在美舰闯南海事件的应对措施1、 中国外事管理体系的原则有四句话：即统一领导、归口管理、分级负责与协调配合。（1） 统一管理原则。在美舰闯南海一事上，中国外交部、国防部均做出了相关的外交应对，而他们都归国
