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1、电力建设工程工程建设标准强制性条文 执行和操作的参考做法,一、工程建设标准强制性条文,中华人民共和国建设部文件工程建设标准强制性条文（以下简称强制性条文）是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。凡列入强制性条文都必须严格执行。,一、工程建设标准强制性条文,强制性条文是在电力技术标准中摘录出来的，它将随着新标准的颁布和超龄标准的修订而不断地修改 ，保证强制性条文的时效性 强制性条文的监督检查工作，是保证强制性条文贯彻实施并发挥其应有作用,二、国家质量技术监督局（质技监局标发200036号）文要求的强制性条文内容,1、有关国家安全的技术要求； 2、保障人体健康和人身
2、、财产安全的要求； 3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保 护、电磁兼容等技术要求； 4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需 要控制的工程建设的其他要求； 5、污染物排放限值和环境质量要求； 6、保护动植物生命安全和健康的要求； 7、防止欺骗、保护消费者利益的要求； 8、国家需要控制的重要产品的技术要求。,三、强制性条文的依据性文件和标准,1、建设工程质量管理条例 (国务院令第279号) 2、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号) 3、建设工程勘察设计管理条例(国务院令第293号) 4、电力监管条例 (国务院令第432号) 5、生产安全事故报告和调查处理条例
3、 (国务院令第493号) 6、特种设备安全监察条例 (国务院令第373号) 7）关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知 （国家电监会办公厅、建设部办公厅（2006）8号）,三、强制性条文的依据性文件和标准,8）电力建设工程质量监督检查大纲（火电、送变电部分，2005版） 9）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号,2000.8.25） 10）电力建设安全工作规程 （ 第一部分：火力发电厂D L5009.1-2002） 11）工程建设标准强制性条文（汇编） 房屋建筑部分（2002版） 工业建筑部分（2002版） 电力工程部分（2006版）,三、强制性条文的依据性文件和标准
4、,12）电力工程达标投产管理办法（中国电力建设企业协会，2006年版） 13）国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准,四、国家电监会办公厅、建设部办公厅（2006）8号,关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容：三个重点 1、各公司贯彻落实电力监管条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例“简称三个条例”和強制性条文的情況在建工程的质量、安全、环保形式对在建工程质量、安全、环保违法、违规行为的处理情況。,四、国家电监会办公厅、建设部办公厅（2006）8号,关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查
5、的通知 检查范围及內容：三个重点 2、在建工程(含新建、扩建、改建工程)中单机容量在30万千瓦以上的火电工程、装机总容量在30万千瓦及以上的水电工程、电压等级在330千伏及以上的输边电工程建设业主、工程勘测、设计、施工、监理等建设各方执行強制性条文的情況。,四、国家电监会办公厅、建设部办公（2006）8号,关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容：三个重点 3、重点检查工程建设中直接涉及人民生命财产安全、电力系统安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的強制性条文的执行情况。,四、国家电监会办公厅、建设部办公（2006）8号,关于组织开展电力工程建设标准強制性条文
6、实施情況检查的通知 检查：贯彻工程建设标准强制性条文（电力工程部分） 对强制性条文相关内容进行宣传贯彻和培训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准执行情况进行监督检查的制度、负责机构与人员，对贯彻强制性条文有相应经费支撑。 部分实施上述工作，但不够全面。 没有实施上述工作。,五、电监会发布强制性条文执行情况监管报告,目前五个方面主要问题： 1.建设单位对（简称“三个条例”）和强制性条文的宣贯力度和培训落实程度不一 2.现场施工和作业还有较多不规范的地方，存在一定的安全隐患和质量隐患 3.技术资料（包括设计图纸、施工档案、监理记录）的编制过程，特别是施工方案、监理记录，普遍存在不规范的地方 4.
7、存在对强制性条文的一些具体条款理解不深、监理执行不力的情况 5.工程招投标工作中并非完全依法、依规进行，存在不规范的地方 提醒：电力工程建设莫再“赶工期” 报告全文见中国电业第七期,六、强制性条文的执行要求,1.设计是龙头、施工是保证、监理是关键、业主是核心。 2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日施行的建设工程质量管理条例对执行强制性标准做出了严格的规定。 条例规定：不执行工程建设强制性标准就是违法，同时，根据不执行强制性标准所造成后果的严重程度，规定了相应的处罚措施。,六、强制性条文的执行要求,2. 电力建设安全工作规程 第1部分：火力发电厂DL5009.12
8、002 在2000版中，按1992版标准进行了摘录，由于该标准2002版颁发时已明确为强制性标准。因此，本次没有进行条文摘录，按整个标准全部为强制性执行。该规程主要为规定电力建设过程中的安全事项，涉及设计、施工、安装、调试和试运行等各个环节，是指导我们电力建设安全工作最主要的强制性行业标准之一。,七.执行强制性条文的参考做法,执行强制性条文要求做到八有： 1.有组织机构 2.有人员职责 3.有经费支撑 4.有执行规划 5.有实施计划 6.有标准清单 7.有培训记录 8.有检查记录,七.执行强制性条文的参考做法,执行强制性条文的三个具体： 1、具体企业（建设、设计、施工、监理、调试、运行单位）
9、2、具体项目（合同规定的项目） 3、具体专业（土建、汽机、锅炉、焊接等）,七.执行强制性条文的参考做法,1.强制性条文组织机构： 建设（施工、施工）单位（红头文件）下发执行 组 长：主管生产领导（副总经理或总工程师） 副 组 长：公司副总工程师或质量主管部门领导 成 员： 各项目生产经理或总工程师 公司成立监督检查组下设办公室，作为技术标准执行情况监督检查管理机构，办公室设在XXX部门，XXX部门是技术标准执行情况监督检查归口管理部门。 2.各项目组织机构（红头文件）要落实到具体专业,七.执行强制性条文的参考做法,3. 职责： 组长职责：制定执行强制性条文组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划
10、和组织监督检查。 副组长职责：负责制定本单位制定执行强制性条文组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查形成记录并定期审阅签字。 成员：参加强制性条文培训，负责制定本专业执行强制性条文执行计划、监督检查形成记录并定期交本单位组长审阅签字。,七.执行强制性条文的参考做法,4. 建设（施工、监理）单位下发各项目执行强制性条文规划： 4.1.XXXX年XX月XX日组织现场所有工程技术人员是否熟悉、掌握技术标准培训； 4.2. XXXX年XX月XX日组织审查项目部强制性条文组织机构等有关文件。 4.3.审查工程采用的材料设备是否符合强制性条文的规定； 4.4.审查工程中采用的导则、指南、手册
11、、计算机软件的内容是强制性条文的规定； 4.5.组织现场实物执行强制性条文监督检查,七.执行强制性条文的参考做法,5. 业主、项目部下发和上报执行强制性条文计划： 6.各单位的各专业执行强制性条文计划： 7. 各单位制定强制性条文培训计划和培训记录表式： 8.制定强制性条文专业监督检查记录表式： 9.以红头文件下发强制性条文监督资金支撑计划 10.业主、施工、监理、调试单位：编制标准目录，收集齐全强制性条文、新的有效技术标准并形成清单，将原标准回收废止；标准目录要有编、审、批及更新日期,七.执行强制性条文的参考做法,11. 下发强制性条文执行情况监督检查计划： 建议以分部工程为单位结合阶段性质
12、量监督检查一起进行,七.执行强制性条文的参考做法,12. 编制强制性条文执行计划表 建议强制性条文执行计划随项目验收计划同时进行，即：随分项工程、分部工程、单位工程验收计划和验收同时一起进行。,七.执行强制性条文的参考做法,13.强制性条文规划、专业实施计划 13.1 封面：强制性条文执行规划或强制性条 文XX专业实施计划 编 制： 审 核： 批 准： 年 月 日 单位全称：（章）,七.执行强制性条文的参考做法,13.2 强制性条文执行规划、计划文件目录 1）目的 2）编制依据 3）定义 4）组织机构 5）职责 6）程序（基本规定、实施准备、执行操作、 过程检查、验收总结、监督检查） 7）奖罚
13、细则 8）附件：记录、签证表式等,七.执行强制性条文的参考做法 锅炉专业工程质量强制性条文执行计划表,七.执行强制性条文的参考做法 XX专业强制性条文检查计划,七.执行强制性条文的参考做法,14.强制性条文的执行 14.1、图纸会审时，须审核图纸的强制性条文的 符合性。 14.2、作业过程中，施工人员应严格按工程建 设标准强制性条文的要求作业；技术管理人员应加强工程管理，督促、检查施工人员严格执行强制性标准和作业指导书；质量检验人员在工序验收时应检查相关强制性条文是否已实施，不允许出现与强制性条文相违背现象。,七.执行强制性条文的参考做法,14.强制性条文的执行 14.3、在作业指导书编制中，
14、应严格执行工程建设标准强制性条文，将强制性条文的相关要求细化到作业程序中，对强制性条文的要点进行交底。,七.执行强制性条文的参考做法,14.强制性条文的执行 14.4、 检查实施 14.4.1 强制性标准条文执行情况检查应按照 工程质量强制性条文检查表的内容每月进行检查汇总，并填写相应“建设工程标准强制性条文”执行检查表。对于检查中发现的问题及时由专工填写“建设工程标准强制性条文”执行问题通知单。系统收单后及时闭环，填写“建设工程标准强制性条文”执行问题处理单。,七.执行强制性条文的参考做法,14.强制性条文的执行 14.4、 检查实施 14.4.2 主要检查内容 作业指导书中明确强制性标准内
15、容，实施安全、技术交底中强调强制性条文的落实，作业过程中检查强制性条文的执行情况,七.执行强制性条文的参考做法,14.强制性条文的执行 14.4、 检查实施 14.4.3 检查强制性条文相关技术文件 作业指导书 安全、技术交底 特殊工种人员资质证书 施工图纸会审记录 施工机械、原材料质保书、试验报告 主要的计量器具 隐蔽工程的检查及验收记录 质量验收及评定资料 其它相关记录,七.执行强制性条文的参考做法 专业工程质量强制性条文执行检查表 编号：,七.执行强制性条文的参考做法 专业工程质量强制性条文执行问题通知单 编号：,七.执行强制性条文的参考做法 专业工程质量强制性条文执行问题处理报告单,八.强制性条文举例,火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程 DL 50531996 1 综 合 规 定 6.2.2 发电厂的楼梯、平台、坑池和孔洞等周围，均应设置栏杆或盖板。楼梯、平台均应采取防滑措施。 6.2.4 上人屋面应设置净高大于1.05m的女儿墙或栏杆。 6.2.5 凡离地面或楼面高1m以上的高架平台，应设置栏杆。 6.2.6 发电厂烟囱、微波塔和冷却塔等处的直爬梯必须设有护圈，其高度超过100m以上的爬梯中间，应设置间歇平台。 6.2.7 当发电厂煤场需设置地下
