《航空安全管理中法治思维与法治方式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《航空安全管理中法治思维与法治方式（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、航空安全管理的法治思维航空安全管理的法治思维 与法治方式与法治方式与法治方式与法治方式 中国民用航空河南安全监督管理局航安中国民用航空河南安全监督管理局航安办办 20152015年年6 6月月 一一引言引言一一、引言引言 20152015年热词年热词“法治法治”20152015年热词年热词法治法治 高考作文- “丫头举报爹”丫头举报爹 为什么不是“丫头举报娘”呢？ 二二内容内容二二、内容内容 1.建立何种思维？1.建立何种思维？ 2.以什么方式处理问题？2.以什么方式处理问题？ ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 新修订的安全生产法2014.12.1实施新修订的安全生产法2014.12.1实
2、施 -第六章 法律责任-第六章 法律责任 权力 责任 权力 责任 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 新修订新修订安全生产法安全生产法2014 12 12014 12 1实施实施新修订新修订安全生产法安全生产法20142014. .1212. .1 1实施实施 第六章 法律责任第六章 法律责任 第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作 人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）。（二）。（三）。（四）。 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规 定以外的滥用职权、玩忽职守、
3、徇私舞弊行为的，依法 给予处分；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任。 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 新修订新修订安全生产法安全生产法2014 12 12014 12 1实施实施新修订新修订安全生产法安全生产法20142014. .1212. .1 1实施实施 第六章 法律责任第六章 法律责任 第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行 本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致 发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关 的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第一百零四条 生产经营单位的从业人员不服从管
4、理，违 反安全生产规章制度或者操作规程的由生产经营单位反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位 给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 刑法中涉及安全生产事故定罪的条款刑法中涉及安全生产事故定罪的条款 第一百三十一条【重大飞行事故罪】航空人员违反规章制度，第百十条【重大飞行事故罪】航人员违反规章制度， 致使发生重大飞行事故，造成严重后果的。 第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在 生产作业中违反有关安全管理的规定因而发生重大伤亡事生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事 故
5、或者造成其他严重后果的。强令他人违章冒险作业。 第一百三十五条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大第百三十五条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大 安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责故成其，负责 的主管人员和其他直接责任人员。举办大型群众性活动违 反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 刑法中涉及安全生产事故定罪的条款刑法中涉及安全生产事故定罪的条款 第一百三十一条【
6、重大飞行事故罪】航空人员违反规章第百三十条【重大飞行事故罪】航空人员违反规章 制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的。 航空人员：民航法第五章 航空人员 第三十九条 本法所称航空人员，是指下列从事民用航空 活动的空勤人员和地面人员活动的空勤人员和地面人员： （一）空勤人员，包括驾驶员、领航员、飞行机械人员、 飞行通信员乘务员；飞行通信员、乘务员； （二）地面人员，包括民用航空器维修人员、空中交通 管制员、飞行签派员、航空电台通信员。 修订 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 重大飞行事故的标准重大飞行事故的标准 GB 1464893 民用航空器飞行事故民用航空器飞行事故 等级 GB的法律
7、基础：国 家标准法 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 安全生产法事故的标准安全生产法事故的标准 第八十三条 事故调查处理应当按照科学严谨依法依规第八十三条 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原 因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措 施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当 依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国 务院制定务院制定。 国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例 2007.6.1 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 民航局月度安全形势分析会通报（局发明电20122301号）， 2012年7
8、月19日，“涉及人员重伤或是死亡的民用航空器事故的定年 月日，涉及人员重伤或是死亡的民用航空器事故的定 性及事故等级，要依据国务院2007颁布的生产安全事故报告和 调查处理条例（国务院493号令）执行。” ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 生产安全事故报告和调查处理条例493493号令生产安全事故报告和调查处理条例493493号令 第四十五条特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有 关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。 民航行业目前没有出台民航事故调查条例，铁路行业有。 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 生产安全事故报告和调查处理条例493493号令生产安全事故报告和
9、调查处理条例493493号令 国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条 例罚款处罚暂行规定部分条款的决定国家安全生产监督管理 总局决定对罚款处罚暂行总局决定对罚款处罚暂行 规定部分条款作如下修改： 一、第五条第一款第三项修改为:“故意不如实报告不如实报告事故发生的时间、第五条第款第三项修改为: 故意不如实报告不如实报告事故发生的时间、 地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等 有关内容的，属于谎报谎报。” 第四项修改为:“隐瞒已经发生的事故，超过规定时限超过规定时限未向安全监管 监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报瞒报。” 2011.9.1 ?法治思维法治
10、思维?法治思维法治思维 ?法定责任必须承担 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 法定法定 职权职责 权力 责任 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 建立什么样的法治思维？建立什么样的法治思维？ ?有什么职权？法定职权?有什么职权？法定职权 ?有什么职责？法定职权赋予的责任 ?有什么依据？法律依据 ?有什么程序？法定程序 法治思维法治思维 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 其它的刑法追责？其它的刑法追责？ ?危险品?危险品 ?消防 ?工程建设安全工程？ ?特种设备与作业 ?。 其它：突发事件应对及应急管理 信息发布与媒体应对信息发布与媒体应对 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 日常行
11、政职责日常行政职责 ICAO附件 安全信息 综合安全 管 CCAR396 管理 事件调查 CCAR395 培训要求，206号文培训要求，号文 ?法治方式法治方式?法治方式法治方式 行政方式行政方式 ?行政行为的主要目的：行政相对人对行政法规的遵守?行政行为的主要目的：行政相对人对行政法规的遵守。 ?企事业安全管理的主要目的：企业安全发展的目标达成。企事业安全管理的主要目的企业安全发展的目标达成。 ?具体行政行为：行政许可、行政检查、行政处罚、行 政制政强制 ?企事业具体安全管理方式：上岗资格或是资质管理内?企事业具体安全管理方式：上岗资格或是资质管理、内 部监督检查、考核及责任追究、待/离岗学习 ?法治方式法治方式 ?法治思维法治思维?法治思维法治思维 民航日常行政行为及法律特征民航日常行政行为及法律特征 领导责任的追究？领导责任的追究
