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1、- 1 -工程项目管理规划的理论研究及其实施与应用 摘要本文介绍了项目管理规划的定义，指出它是对项目管理的各项工作进行的综合性的、完整的、全面的总体计划，并将其与传统的项目计划进行了比较。接着对项目管理规划的作用、种类、一般性内容和所使用的工具进行了介绍。本文重点对业主和项目管理单位角度的项目管理规划进行了分析，指出他们编制项目管理规划时应当遵循的依据、原则和基本思路。进一步的，对项目管理规划的主要内容、方法进行了分析和介绍。以项目管理规划理论为基础，并结合工作实践，重点介绍了项目管理规划的编制思路、框架和主要方法。最后本文对项目管理规划的实施与应用进行了分析评价。关键词：工程项目管理；项目管
2、理规划；计划- 2 -目录摘要 .11 项目管理规划的必要性研究 .31.1 项目管理规划研究现状 .31.1.1 国外研究与应用现状 .31.1.2 国内研究与应用现状 .31.2 项目管理规划研究的目的和意义 .41.3 本文研究内容 .42 工程项目管理规划概述 .62.1 工程项目管理规划的定义 .62.2 项目管理规划的特点 .62.3 工程项目管理规划的要求 .72.4 工程项目管理规划的作用 .72.5 工程项目管理规划的种类 .82.6 工程项目管理规划的一般内容 .82.7 工程项目管理规划的工具 .83 工程项目管理规划的编制 .93.1 工程项目管理规划的编制依据与原则
3、.93.1.1 主要编制依据 .93.1.2 主要编制原则 .93.2 工程项目管理规划 .103.2.1 目标分析和确定 .103.2.2 融资策划 .103.2.3 组织策划 .113.2.4 运营策划 .114 项目管理规划的理论实施与应用分析 .124.1 项目管理规划在工程应用的评析 .124.2 项目管理规划应用的总体评价 .135 结语 .156 参考文献目录 .17- 3 -1 项目管理规划的必要性研究1.1 项目管理规划研究现状1.1.1 国外研究与应用现状项目管理是国际上成熟的建设工程管理模式，经过几十年的发展，国外建设工程项目管理己经形成了一套完整的理论和方法。美国项目管
4、理协会(PMI)提出的项目管理知识体系(PMBOK)将项目管理知识分为9 大知识体系 1：范围管理、综合管理、人力资源管理、时间管理、成本管理、质量管理、采购管理、风险管理和沟通管理。其中，在“综合管理”中，PMBOK 将“项目计划编制”作为单独的一个过程，并指出项目计划是经批准的正式文件，用于管理项目的实施，在某些应用领域，这个文件常常称为综合项目计划。PMBOK 中的“项目计划”包含了项目章程、项目管理方法或策略、项目范围说明、WBS、主要的里程碑、成本估算、职责分派、进度和成本基准计划、组织计划、风险管理计划、项目实施控制计划等内容，体现了综合性、全面性的要求，与本文所述的项目管理规划相
5、当。1.1.2 国内研究与应用现状计划经济时期，我国工程建设的管理方式一般为建设单位自行管理，工程项目管理的专业化水平较低。这种由业主自行组织临时性的项目管理班子的管理方式一直到现在，仍是我国工程建设管理的主要模式。从 1998 年开始，我国引入建设工程监理制度，由于种种原因。监理 1制度偏离了引进的初衷，未能实现与国际工程管理惯例接轨的目标，而局限于施工阶段的质量控制。2001 年，我国颁布了国家标准建设工程项目管理规范 2，对建设工程项1.王洪，陈健.建设项目管理.机械工业出版社.20032.美国项目管理学会.项目管理知识体系指南.电子工业出版社.2005- 4 -目管理进行了系统的规定和
6、要求，指出了项目管理规划的重要作用。但从标准内容可以看出，此项目管理规范仍是从施工企业的角度进行规定，只适用于工程施工项目的管理。在 2003 年建设部提出推行工程总承包和项目管理以前，我国工程项目管理的理论与实践总体上还是侧重于项目的实施阶段，与全过程、全方位的项目管理差距较大。相应的，这个时期对项目管理规划的研究与应用，也与国外有很大差距。1.2 项目管理规划研究的目的和意义尽管目前施工项目管理已有一定的规范可循，国家建设工程项目管理规范对于建设工程项目管理提出了系统要求，对项目管理规划的重要性、内容等方面也进行了规定，但这主要是针对施工企业提出的，并不适合当前正在推行的第三方工程项目管理
7、。因此，如何在项目管理合同的基础上编制科学的项目管理规划并有效的实施，是摆在项目管理企业面前的一项重要任务，也是值得研究和探讨的课题之一。本文对工程项目管理规划的研究，意义在于：（1）为正在培育和推行的项目管理企业提供一定的参考和素材，指导项目管理企业结合项目实情，编制科学、合理的项目管理规划，指导项目管理的实际工作；（2）通过项目管理规划的研究，有助于我国建设管理模式的成功转变，推动工程监理企业项目管理的转型和发展；（3）为项目管理的综合计划研究提供一种思路和素材，可作为全寿命期集成项目管理的支持性内容之一。1.3 本文研究内容本文拟将对项目管理规划的理论和实施与应用两个方面进行研究。（1）
8、项目管理规划的理论- 5 -1）项目管理规划研究的必要性提出项目管理规划研究的背景、意义和目的。2）工程项目管理规划概述对项目管理规划的定义、要求、作用等进行阐述，并将其与传统的项目管理计划进行比较，然后介绍和对比业主、承包商、监理等三方的项目管理规划异同，再分析项目管理规划的一般内容和使用的工具。3）工程项目管理规划的编制重点研究业主与项目管理单位的项目管理规划，介绍他们的规划编制依据和原则，分析规划编制的总体思路、并对规划的主要内容和方法进行详细阐述。（2）项目管理规划的理论实施与应用对项目管理规划实施与应用的状况进行分析和评价。- 6 -2 工程项目管理规划概述2.1 工程项目管理规划的
9、定义按照管理学的定义，规划是一个综合性的、完整的、全面的总体计划。它包含目标、政策、程序、任务的分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动所需要的其他因素，沿用管理学对规划的上述定义，则项目管理规划是对项目管理的各项工作进行的综合性的、完整的、全面的总体计划，它是指导项目管理工作的纲领性文件。工程项目管理规划对建设工程项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要素进行全面、完整、总体的计划。它确定工程项目管理目标，规划实现项目目标的组织、程序、方法，分解任务、落实责任，并作为相应项目的管理规范，在项目管理过程中贯彻执行，并作为考核依据 3。2.2 项目管理规划的特点（1）往往
10、围绕项目管理职能展开，它们属于项目的职能型计划，一般是由职能部门完成的；（2）通常是微观的，通常 2是在项目实施层面上的计划，其目的是保障项目实施的顺利进行；（3）通常缺少系统性，各项职能计划工作之间的内部联系较少。在项目计划体系内部的各个方面，以及项目计划与它前导工作，以及它的后续管理工作之间的联系较弱；（4）内容不够全面，不符合管理学中对计划的工作范围的定义。3. 佘健俊.大型建设项目管理流程研究.东南大学.2004- 7 -2.3 工程项目管理规划的要求（1）项目管理规划应包括对目标的研究与分解；（2）项目管理规划应符合实际；（3）内容更具完备性和系统性；（4）应是集成化、系统化的计划；
11、（5）应有弹性，留有必要的余地；（6）必须包括相应的风险分析和应对措施。2.4 工程项目管理规划的作用（1）项目管理规划是对项目构思、项目目标更为详细的论证。在项目的总目标确定后，通过项目管理规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求是否能得到保证，是否平衡。通过制订规划的过程能对可行性研究工作全面衡量，并进一步完善目标体系。（2）项目管理规划既是对项目目标实现方法、措施和过程的安排，又是项目目标的分解过程。规划结果是许多更细、更具体的目标的组合，它们将被作为各级组织在各个节点的责任。规划常常又是中间决策的依据，因为对项目管理规划的批准是一项重要的决策工作。（3）项目管理
12、规划须考虑更多的实施战略问题，如组织与合同模式，里程碑计划，主要技术子系统的实施策略，它是对项目实施的全面估计和预测。（4）项目管理规划是项目管理实际工作的指南和项目实施控制的依据。以规划作为对项目管理实施过程进行监督、跟踪和诊断的依据:最后它又作为评价和检验项目管理实施成果的尺度，作为对各层次项目管理人员业绩评价和奖励的依据。（5）项目管理规划说明实施过程中所需要的技能和资源，业主和项目的其他方面需要了解和利用项目管理规划的信息。- 8 -2.5 工程项目管理规划的种类从项目的定义来说，不同的项目参与方所面对的项目工作都可以称之为项目，他们对各自负责的工作和任务都需要进行相应的规划 4。从项目整体角度来说，对工程项目的实施和管理影响最大的是业主、承包商、监理工程师等三方。他们各自的工作都需要进行相应的项目管理规划，但他们的规划角度、层次、要求各不相同，内容各有侧重。按照项目参与方的不同，
