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1、,民主管理,政治生活第二课 我国公民的政治参与,实行村民自治依据的是哪一部法律？ 实行居民自治依据的是哪一部法律？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”？ 居民委员会主任是不是“官”？,村委会是不是国家机关？ 城市的居民委员会是不是国家机关？,快速抢答,一、基层民主自治历程,温故而知新,你能说一说实行民主选举和民主决策的最终目的是为了什么？,民主选举 民主决策,民主管理,二、最广泛的民主实践,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,一、基层民主中公民参与政治生活的重要形式,最广泛的民主实践,城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治1998年中华人民共和国
2、村民委员会组织法,村民委员会和居民委员会,1、实行村民自治依据的是哪部法律？,2、实行居民自治依据的是哪部法律？,3、村委会主任是不是国家干部？,4、居委会主任是不是国家干部,5、村委会是不是国家机构？,6、居民委员会是不是国家机构？,性 质,（1）村民委员会的性质： 村民委员会是农村的基层群众自治性组织。,1.村民自治,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,例题：1、在我国
3、的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关,B,2）村民民主管理村务的内容,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村规民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,村民委员会和居民委员会,在农村，村民自治的步骤依次是怎样的？,途 径,村民
4、选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。,基础、主要途径,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其
5、他事项。,中华人民共和国村民委员会组织法,村务公开 内容 形式 时间 基本程序,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,中华人民共和国村民委员会组织法,村民委员会,村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,村民自治的内容,村民选举 村民决策 村民管理 村民监督,城市居民委员会,居民委
6、员会是城市居民的自治组织。,城市居民自治的内容,作用,维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。,居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项工作居民监督（监督）,请回答下列问题： 1、居委会干部是怎样产生的？ 2、居委会如何解决关系居民切身利益的重要事务？ 3、居民如何对居委会进行监督？,（二）、城市居民自治,1、城市居民委员会的含义： 2、城市居民委员会的作用： 3、城市居民自治的内容：,维护；办理；调解；协助；反映,（1）民主选举：居委会干部由居民民主选举产生。 （2）民主决
7、策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 （3）民主监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 中华人民共和国城市居民委员会组织法为城市居民自治提供了法律依据和法律保障。,自我管理、自我教育、自我服务,请回答下列问题： 1、居委会干部是怎样产生的？ 2、居委会如何解决关系居民切身利益的重要事务？ 3、居民如何对居委会进行监督？,村民委员会和居民委员会,自己动手,根据村民自治的步骤，自己画出城市居民自治的步骤。,途 径,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,作为民主政治建设的基础性工程重点推进。,基层群
8、众性自治组织，不是国家机关,机构的领导由选民直接选举产生,3、共建祥和文明社区,（1）村民自治和居民自治必须作为社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 （2）青年学生应自觉参与民主管理学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领,知识整合,民主管理,最广泛的民主实践,共建祥和文明社区,村民自治,居民自治,性质,内容,性质,内容,作用,实行基层民主自治的意义,青年学生应积极参与民主管理,意义,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活
9、宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。,中央财政投入“三农”的资金,民主管理,村民自治,城市居民自治,共建祥和文明社区青年学生应自觉参与民主管理,1、村委会的含义基层群众性自治组织2、村民自治的内容,1、居民委员会含义自治组织2、城市居民自治的内容,辨析： 村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉,(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径,有利于村民充分行使民主管理 的权利,实现”自己的事情自己办,自己的难题自己解.” (2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策和民主监督.民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理的重点,民主监督是保证.认为村民自治就是民主管理是片面的说法. (3)村民自治也不是不受任何干涉的.村民自治必须依法自治.中华人民共和国村民委员会组织法是村民自治的法律依据和保障.村民自治必须坚持党的领导,把党的领导,人民当家作主和依法治国有机结合起来,不折不扣地执行党在农村的基本政策,把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中.,
