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1、间谍潜伏军中 6 年 揭秘间谍工作细节 盘点间谍案 件 案例案例 1 1 境外接受培训，在部队潜伏六年境外接受培训，在部队潜伏六年 唐某曾担任辅警等工作，2009 年在广东省某部队“军 人服务社”担任送货员。 2005 年，他通过电话、网络主动与境外间谍情报机关 勾联，并与境外间谍情报机关老挝站组建立网络联系，后 赴马来西亚接受间谍任务和培训，返回后在部队潜伏六年， 充当“观察哨” ，大肆攀拉策反多名部队现役军人，结成 “情报网” ，为境外间谍情报机关提供大量军事预警情报， 收取间谍经费 20 多万元。经部队保密部门鉴定，唐某向境 外报送的情资含绝密级 1 份、机密级 9 份、秘密级 7 份。
2、 佛山市中级法院以“为境外窃取、刺探、非法提供国 家秘密罪”判处其有期徒刑 15 年，剥夺政治权利 5 年。 案例案例 2 2 提供核电招标材料，获刑提供核电招标材料，获刑 2020 年年 蒋某某，男，汉族，1954 年生，原系中国某进出口总 公司总经理、国家核电技术公司筹备组副组长。2004 年底 至 2007 年 6 月，蒋某某多次向境外人员王某某提供我国第 三代核电招标项目方面的有关材料及内部消息。其中绝密 级国家秘密 3 份、机密级国家秘密 1 份，情报 3 份。 2010 年 7 月，北京市第一中级人民法院判决蒋某某犯 为境外非法提供国家机密、情报罪，判处有期徒刑 15 年， 剥夺政
3、治权利 3 年;数罪并罚决定执行有期徒刑 20 年，剥 夺政治权利 3 年。 案例案例 3 3 网上兼职拍军舰，被判间谍罪网上兼职拍军舰，被判间谍罪 陈某琳，男，1995 年生，广东梅州人，某船舶有限公 司员工。 2014 年 2 月，一网名为“BILL-LEE”的网友通过陈某 琳创建的 QQ 群“黄埔技工学校”与其勾联，以提供报酬为 诱饵，要求其提供所在船厂的内部资料，并对周边水域停 靠的军舰进行拍照、观察和标注。陈按对方要求，将该厂 内部资料逐页拍照后发送给对方，并持续对船厂周边水域 进行拍照、观察和标注，有关情况及时报送给对方。陈某 琳为此每月固定领取月薪 3000 元。 2014 年
4、10 月，广州市国家安全局以涉嫌间谍罪将陈某琳移 送检察机关审查诉讼。 复印涉密文件资料复印涉密文件资料 岂能委托岂能委托“三无单位三无单位” 中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家 秘密载体保密管理的规定第八条要求：“纸介质秘密载 体应当在本机关、单位内部文印室或保密工作部门审查批 准的定点单位印制。 ”根据该条规定，我国对机关单位复印 涉密文件资料实行“双轨”制，即如本机关单位具备印制 条件，可以在内部文印室复印涉密文件资料；如本机关单 位不具备印制条件，则只能委托经保密行政管理部门审查 批准的定点单位复印涉密文件资料。但在实践中，个别机 关单位严重违反保密规定，在周边打字复印店、图
5、文公司 等无涉密资质、无保密协议、无泄密防范措施的“三无单 位”复印涉密文件资料，严重危害了国家秘密的安全。 违规复印惹大祸 2014 年 6 月，有关部门在检查中发现，某涉密单位下 属某研究院违规复印大量涉密文件资料。 经查，2014 年 5 月初，该研究院拟于 30 日召开涉密 产品会议，该院副院长张某指定文秘处处长李某负责会议 材料印制工作。文秘处要求各部门 27 日前上报会议相关材 料。但此后报送工作进展缓慢，截至 28 日下午 5 时，文秘 处共收到 113 份文件资料，其中 68 份标注为“秘密” ，仍 有少数部门未报送。 考虑到会议即将召开，时间紧张，李某决定先复印已 收到的文件
6、资料。该研究院系新成立的部门，办公区刚刚 启用，尚未配备复印设备，需到其他涉密单位复印。下午 6 时许，李某前往有关单位协调复印事项，但文印工作人员 已下班，当晚无法复印。于是，李某找到副院长张某，建 议到研究院周边的美丽图文复印店复印。该复印店不具备 涉密资质，属于“三无单位” ，委托其复印不符合保密规定。 对此，两人均非常纠结。经商量，张某最终同意了李某的 建议，并提出三点所谓“保密”要求：一是复印时要清场， 不得有外人参加；二是复印过程应当全程监督；三是保证 复印机没有存储、联网功能。 5 月 28 日晚 8 时，李某与文秘处工作人员王某携带 113 份文件资料前往美丽图文复印店。抵达后
7、，李某找到店 主赵某，询问其店内复印机是否有联网、存储功能。赵某 答：无此功能。经简单检查、翻看复印机的功能菜单，李 某认定赵某所说属实，便委托赵某将其带来的文件资料复 印、装订成会议材料。复印过程中，李某、王某全程监督。 5 月 29 日上午，所有部门报齐会议相关材料，李某、王某 又将由 5 份标注为“秘密”的文件资料组成的 1 本会议报 告，送至美丽图文复印店，委托赵某再印 50 套。5 月 30 日， 涉密产品会议如期召开。会后，文秘处回收所有会议材料， 交院档案室存档。 案件发生后，因违反有关保密法律法规，有关部门给 予张某党内严重警告处分，并处 5000 元罚款；给予李某党 内严重警
8、告处分，并处 3000 元罚款；对王某进行通报批评； 对负有领导责任的研究院院长钱某、党委书记孙某进行通 报批评，责令作出深刻书面检查，并处 10000 元罚款。 为何委托“三无单位” 本案中，为何当事人明知不可为而为之？究其原因， 笔者认为主要有以下几点。 “重业务、轻保密”思想是根本原因。本案中，张某、 李某二人主观上明知复印涉密文件资料的基本要求，也知 晓美丽图文复印店是无涉密资质、无保密协议、无泄密防 范措施的“三无单位” ，但仍作出了到该店复印涉密会议材 料的决定。这一行为直接反映出，以张某、李某为代表的 部分领导干部和涉密人员对保密工作与业务工作的关系认 识有误。他们虽然懂得保密工
9、作的基本要求，但对其重要 性认识不足、重视不够，头脑中存在严重的“重业务、轻 保密”思想，认为“只要能办成事，偶尔违反保密规定也 无妨” ，导致工作目的的扭曲和工作方法的变形，乃至最后 为“及时完成任务”而不惜突破保密“红线” 。 内部监管“真空”是重要因素。按照保密法规的要求， 机关单位应当设置保密工作机构，对本机关本单位保密工 作情况进行内部管理和督查。但在本案中，案发研究院存 在严重的内部监管“真空”问题。一方面，该院内部监管 机构缺位。因系新成立部门，尚未设置相应保密工作机构， 内部监管职责无人行使。另一方面，该院上级涉密单位鞭 长莫及。该涉密单位虽设有保密工作机构，但其与研究院 不在
10、同一办公区，难以施行有效监管。正因如此，研究院 需要到其他涉密单位复印涉密文件资料时无人协调，李某、 王某两次带着涉密文件资料去“三无单位”复印而无人监 督，实难说没有内部监管“真空”之过。 “硬件不足、时间紧张”是直接诱因。从心理活动上 看，张某、李某并非一开始就打定主意要委托“三无单位” 复印涉密文件资料，因受到特定外因影响后才作出决定。 首先，该研究院存在“硬件不足”问题。该院因搬到新办 公区不久，尚未配备复印涉密文件资料的设备，平时只能 去办公区其他涉密单位复印，且 28 日晚李某前往有关单位 协调复印也未成功。其次，会议材料印制工作存在“时间 紧张”问题，以致 28 日晚必须连夜复印
11、。受此双重外因影 响，张某、李某病急乱投医，最后找到美丽图文复印店这 家“三无单位” 。 如何避免“栽跟斗” 复印涉密文件资料看似事小，实则关乎国家秘密安全。 对此，机关单位决不可掉以轻心、稍存大意。要避免各层 级各岗位在此问题上“栽跟斗” ，笔者认为应重点做好以下 工作。 加强保密教育，纠正“重业务、轻保密”的错误思想。 一要晓以利害。通过保密教育，有关领导干部和涉密人员 充分认识违规委托“三无单位”复印涉密文件资料的危害， 牢固树立敌情意识、保密意识和风险意识，切实从思想上 将复印涉密文件资料作为机关单位保密管理工作的重要内 容。二要正本清源。通过保密教育，有关领导干部和涉密 人员应当正确
12、认识保密工作与业务工作的关系，走出“重 业务、轻保密”的认识误区，防止犯下违规委托“三无单 位”复印涉密文件资料这种低级错误，避免给国家秘密安 全造成危害。 严格保密监管，去除内部监管“真空”的不良状态。 一要建立健全保密内部监管机制。未设置保密工作机构的 机关单位，必须按要求尽早设置；已设置但尚不健全的机 关单位，应加快健全完善，从组织体系上保障保密内部监 管的科学性。二要将涉密复印职责落到实处。机关单位可 以根据中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国 家秘密载体保密管理的规定有关要求，明确专门人员负 责涉密文件资料复印管理工作，保证国家秘密在复印过程 中的安全。三要强化对涉密复印的内部
13、监管。机关单位要 将复印涉密文件资料作为保密内部监管的关节点和问题易 发点，完善管控规范和措施，加大制度执行强度，增进内 部监管的刚性。 加强保密软、硬件配置，消除保密对业务的“延缓” 作用。一要强化保密软件配置。机关单位要积极建章立制， 规范复印涉密文件资料的要求与程序。原则上，复印涉密 文件资料应当在本机关本单位内部进行；确需到本机关本 单位外复印的，应当委托有涉密资质、有保密协议、有泄 密防范措施的“三有单位”进行。二要完善保密硬件配置。 机关单位在工作中需要经常复印涉密文件资料的，应当设 置内部文印室，配备复印机、装订机等设备，确保涉密复 印工作在本机关本单位完成。 “体制外体制外”人
14、员泄密面面观人员泄密面面观 杨秋波 传统观念中，保守国家秘密是党政机关、企事业单位、 国有企业等“体制内”人员的责任范畴，与“体制外”无 关。然而，从近几年泄密案件发生情况看，泄密不仅仅发 生在“体制内” ， “体制外”人员也时常发生泄露国家秘密 的问题。究其原因，一方面是“体制外”人员缺乏保密意 识和保密常识，另一方面也折射出一些机关单位保密管理 的薄弱之处，直接给了“体制外”人员获取、泄露国家秘 密的可乘之机。为进一步堵塞“体制外”人员的泄密漏洞， 应当切实增强公民保密意识，让保密观念深入人心，同时 提升机关单位的保密管理水平，完善制度规定，筑牢安全 保密防线。 “体制外体制外”人员泄密频
15、发人员泄密频发 案例一：涉密单位保洁人员利用工作之便窃密案例一：涉密单位保洁人员利用工作之便窃密 当前，一些机关单位为方便工作，将办公区保洁外包 给物业公司。这种做法对不涉密的机关单位来说无可非议， 但是对涉密的机关单位来说，看似普通的日常保洁工作却 存在着巨大的保密隐患。 2012 年 5 月，某市有关部门破获了一起发生在某涉密 单位的非法向境外组织提供国家秘密的案件。经查，该案 犯罪嫌疑人段某系物业公司派驻该单位的日常保洁负责人， 同时承担着该单位领导办公室的带班保洁任务。2010 年， 段某出于个人目的，主动与境外组织联系，表示愿意为其 提供情报。随后，段某用该境外组织提供的经费购买智能
16、 手机一部，利用打扫卫生和代取文件之机，使用手机偷拍 涉密文件资料后，通过互联网传递给该境外组织。截至案 发，段某共提供机密级、秘密级国家秘密 3 份，获利约 13 万元。事件发生后，段某被刑事处理，该涉密单位对 11 名 责任人员给予了党纪政纪处分。 该案系一起典型的“体制外”人员泄露国家秘密案件， 教训极其深刻。究其原因，一是一些机关单位疏于对工勤 服务、劳务工等“体制外”人员的监督管理和保密教育， 使其成为境外情报机构策反渗透的重要对象；二是个别机 关单位没有严格履行保密制度规定，为“体制外”人员窃 取国家秘密提供了机会。本案中，该涉密单位机要员杜某 违反保密规定，擅自委托段某代取涉密文件，给其窃密以 可乘之机。 案例二：上访人员利用接访单位管理漏洞偷拿涉密文案例二：上访人员利用接访单位管理漏洞偷拿涉密文 件件 2013 年，某部门在工作中发现，一封群众来信中附有 涉及信访内容的机密级文件复印件。有关部门随即对文件 来源进行了调查核实。经查，2013 年 1 月，某市信访局接 到上级下发的一份机密级文件，该局文秘人员佟某按照局 长张某的要求，将文件复印后送到
