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1、银行从业公共基础第银行从业公共基础第 1 讲讲 001 课程介绍课程介绍第一篇 银行知识与业务第一章 中国银行业概况一、考试大纲一、考试大纲1.1.1 中央银行、监管机构与自律组织中央银行、监管机构与自律组织中央银行中国人民银行监管机构中国银行业监督管理委员会自律组织中国银行业协会1.1.21.1.2 银行业金融机构银行业金融机构政策性银行大型商业银行中小商业银行农村金融机构中国邮政储蓄银行外资银行非银行金融机构 二、知识要点提示二、知识要点提示本章概要本章主要介绍中国银行体系基本情况。中国银行体系由中央银行、监管机构、自律组织和银行业金融机构组成。中国人民银行是中央银行，在国务院领导下，制定
2、和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国银行业监督管理委员会（简称银监会）负责对全国银行业金融机构及其业务活动实施监管。中国银行业协会是在民政部登记注册的全国性非营利社会团体，是中国银行业的自律组织。中国的银行业金融机构包括政策性银行、大型商业银行、中小商业银行、农村金融机构以及中国邮政储蓄银行和外资银行。银监会监管的非银行金融机构包括金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司和货币经纪公司。1.11.1 中央银行、监管机构与自律组织中央银行、监管机构与自律组织1.1.11.1.1 中央银行中央银行我国的中央银行是中国人民银行，简称：PBC（1 1）
3、大事记）大事记时间时间事件事件1948 年成立1995 年 3月 18 日第 8 届全国人民代表大会第 3 次会议通过了中华人民共和国中国人民银行法，以法律形式确立了中央银行地位。2003 年12 月 27日修订了中国人民银行法，第二条规定“中国人民银行在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”（2 2）职能演变过程）职能演变过程时间时间职能职能19481984 年同时承担中央银行、金融机构监管及办理工商信贷和储蓄业务的职能自 1984.01.01起专门行使中央银行职能2003 年对银行业金融机构的监管职责由银监会行使。（3 3）主要职责（）主要职责（中国人民银
4、行法中国人民银行法第四条规定）：第四条规定）：1、发布与履行其职责有关的命令和规章；2、依法制定和执行货币政策； 3、发行人民币，管理人民币流通；4、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；5、实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；6、监督管理黄金市场；7、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；8、经理国库；9、维护支付、清算系统的正常运行；10、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；11、负责金融业的统计、调查、分析和预测；12、作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动；13、国务院规定的其他职责。1.1.21.1.2 监管机构监管机构1.1.历史沿革和监管对象历史沿革和监
5、管对象（1 1）历史沿革）历史沿革中国的银行业监管机构是中国银行业监督管理委员会（CBRC）。时间时间事件事件2003 年 4 月成立2003 年 12 月27 日第 10 届全国人民代表大会第 6 次会议通过了中华人民共和国银行业监督管理法，并自 2004 年 2 月 1 日起正式施行。2006 年 10 月31 日第 10 届全国人民代表大会第 24 次会议通过了中华人民共和国银行业监督管理法修正案，并自 2007 年 1 月日起施行。（2 2）监管对象）监管对象第二条规定：对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理，本法所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作
6、社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构及政策性银行。对在境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司及经其他金融机构的监督管理也适用本法规定。银行机构：商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社以及政策性银行非银行机构：金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及其他金融机构银行从业资格认证银行从业资格认证 银行从业公共基础第银行从业公共基础第 2 讲讲 001 监管职责（监管职责（ 17 项）项）2.2.监管职责（监管职责（ 1717 项）项）（1）依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；（2）依照法律、行政法规规定的
7、条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止及业务范围； （3）对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理； （4）依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则； （5）对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况； （6）对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检查程序，规范现场检查行为；（7）对银行业金融机构实行并表监督管理；（8）会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业
8、突发事件；（9）负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；（10）对银行业自律组织的活动进行指导和监督； （11）开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动； （12）对已经或可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或促成机构重组；（13）对有违法经营、经营管理不善等情形的银行业金融机构予以撤销； （14）对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询，对涉嫌转移或隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结；（15）对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔；（16）负责国有重点银行业金
9、融机构监事会的日常管理工作； （17）承办国务院交办的其他事项。 3.3.监管理念、目标和标准监管理念、目标和标准（1 1）监管理念）监管理念“管风险”、“管法人”、“管内控”、“提高透明度”（2 2）监管目标（）监管目标（4 4 个）个）银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益；通过审慎有效的监管，增进市场信心；通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融的了解；努力减少金融犯罪。（3 3）监管标准（）监管标准（6 6 条）条）促进金融稳定和金融创新共同发展；努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争能力；
10、对各类监管设限做到科学合 理，监管者要有所为，有所不为，减少一切不必要的限制；鼓励公平竞争，反对无序竞争；对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；高效、节约地使用一切监管资源。 4.4.监管措施监管措施（1）市场准入；（2）非现场监管；（3）现场检查；（4）监管谈话；（5）信息披露监管。1.1.31.1.3 自律组织自律组织我国的银行业自律组织是中国银行业协会（1）成立时间：2000 年（2）简称：CBA（3）性质：民政部登记注册的全国性非营利社会团体。（4）主管单位：银监会1.1.协会宗旨协会宗旨促进会员单位实现共同利益为宗旨2.2.会员单位会员单位（1）会员：政策性银行、大型商业银行
11、、中小商业银行、资产管理公司、中央国债登记结算有限责任公司、中国邮政储蓄银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社联合社注意：外资银行也是会员（2）准会员：各省（自治区、直辖市、计划单列市）银行业协会3.3.组织机构组织机构最高权力机构：会员大会会员大会的执行机构：理事会6 个专业委员会：法律工作委员会、自律工作委员会、银行业从业人员资格认证委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会、外资银行工作委员会。日常办事机构：秘书处1.2.1 政策性银行政策性银行银行类别银行类别成立时间成立时间经营业务经营业务国家开发银行1994 年 3 月国家重点建设项目融资中国进出口银行1994
12、年 4 月支持进出口贸易融资中国农业发展银行1994 年 11 月农业政策性贷款的任务政策性银行的改革：政策性银行的改革：按照分类指导、 “一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要施行公开透明的招标制。1.2.2 大型商业银行大型商业银行工、农、中、建、交被称为“国有及国有控股大型商业银行” 。银行名银行名称称时间时间事件事件1984 年 1月 1 日成立，办理工商信贷和储蓄业务2005 年 10月 28 日整体改制为股份有限公司工商银行2006 年 10月 27 日在上海证券交易所和香港联合交易所同步上市1979
13、年初专门负责农村金融业务农业银行2007 年 1 月全国金融工作会议决定推进其股份制改革1912 年成立，至 1949 年期间，曾是国家中央银行、国际汇兑银行、外贸专业银行，并将分支机构拓展到海外。1979 年成为国家指定的外汇外贸专业银行2004 年 8月 26 日整体改制为股份有限公司2006 年 6月 1 日在香港联合交易所上市中国银行2006 年 7月 5 日在上海证券交易所上市1954 年 10月 1 日成立，原名中国人民建设银行，曾隶属财政部1979 年成为独立的经营长期信用业务的专业银行2004 年 9月 17 日整体改制为股份有限公司中国建设银行2005 年 10月 27 日在
14、香港联合交易所上市1987 年 4月 1 日重新组建，是新中国第一家全国性的股份制商业银行2005 年 6月 23 日在香港联合交易所上市交通银行2007 年 5月 15 日在上海证券交易所上市1.2.3 中小商业银行中小商业银行1.股份制商业银行股份制商业银行（1）12 家商业银行：家商业银行：中信银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、中国民生银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行（2）作用）作用填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，满足了企业和居民的融资和储蓄业务需求； 促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高；经营管理方面不断
15、创新，推动了整个中国银行业的改革和发展。2.城市商业银行城市商业银行（1）基础：）基础：原城市信用合作社的基础上组建起来的（2）发展历程）发展历程1979 年，第一家在河南驻马店市成立，为小企业、工商户、居民服务；1986 年，在大中城市正式推广，促进小企业发展和当地经济繁荣；1994 年成立城市合作银行；1998 年更名为城市商业银行。（3）发展趋势：）发展趋势：一是引进战略投资者；二是跨区域经营；三是联合重组。1.2.4 农村金融机构农村金融机构1.组成：组成：农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社。2.农村信用社、农村商业银行、农村合作银行农村信用社、农村商业银
16、行、农村合作银行时间时间事件事件新中国成立初1957 年底全国成立由农民“自愿入股”的农村信用社 8.8 万多个，绝大部分地区实现了“一乡一社”20 世纪 70 年代将信用社先交给中国人民银行、后交给中国农业银行管理，实际上走了“官办”的道路。1984 年组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性1996 年决定农村信用社与农业银行脱钩2000 年 7 月农村信用社改革试点在江苏开展2001 年 11 月 29日第一家农村股份制商业银行张家港市农村商业银行正式成立2003 年 4 月 8 日第一家农村合作银行宁波鄞州农村合作银行成立截止 2006 年底全国共批准 13 家农村商业银行、80 家农村合作银行开业附注：农村商业银行与农村合作银行的区别？对比项目农村商业银行农村合作银行组成辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成设立地区城乡一体化程度高，农业比重低，对支农服务要求较少在遵循合作制原则基础上，吸收股份制运作机制，实行股份合作制。股权设置股本划分为等额股份，同股同
