区监管办年度公共资源交易工作总结

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1、区监管办年度公共资源交易工作总结区监管办年度公共资源交易工作总结 一、XX 年主要工作 XX 年，我办在区委、区政府和开发区管委会的正确领 导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五 中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，积 极创新管理制度，加大监管力度，构建工程建设领域诚信 体系，不断提升政府投资项目监管和公共资源交易管理水 平。其中智慧监管系统应用、不良行为积分制管理、违法 行为专项整治行动等做法得到浙江日报 、 宁波日报 等省、市媒体的宣传报道。 （一）创新制度，服务发展，项目推进与监管力度得 到进一步加强。 1. 研究制订xx 区公共资源交易管理办法 。为进一 步明确

2、公共资源交易范围、统一交易规则，建立并完善与 市场经济相适应的交易机制，加强对交易活动的监督管理， 提高公共资源配置的效率和质量，我办认真梳理了国家、 省、市、区相关规定以及各单位的职责，起草了xx 区公 共资源交易管理办法(征求意见稿)。 2. 制订出台多项小型工程管理制度。为进一步减轻街 道（镇）建设压力、发挥区级部门专业优势，更好服务建 设大局、预防腐败，会同区相关部门出台了xx 区街道 （镇）小型工程项目评审管理暂行办法 、 xx 区街道（镇） 小型建设工程质量监督管理办法（试行） 等办法。至 10 月底已促进 105 项小型工程的概、预算纳入评审，合计金 额 34976 万元，其中已

3、评审预算项目 65 个，预算净节约金 额 1370 万元，效果明显。20 个项目纳入区住建局的质量监 管，通过上门服务、现场指导、随机检查等的形式，小型 项目的质量、安全得到有效控制。 3.服务和推进重大项目建设。一是年初走访调研各行 业主管部门、建设单位、街道（镇） ，细致了解项目推进过 程中存在的问题，为项目各实施主体提供前期业务指导和 政策咨询。二是积极参与生态文明馆建设、海域招投标、 国际海洋城等 20 多个项目的协调，推进“五水共治” 、 “三 改一拆”项目，在主动服务中推进建设项目规范实施。三 是配合区农污办拟定出台农村生活污水计价规则 ，积极 参与商讨，并提出具有建设性、切实可操

4、作的意见，有效 解决了在农村生活污水治理中存在的最后 50 米的政策性问 题、计价问题、入户补偿标准等，为顺利推进农污治理项 目提供依据。 4.全面应用智慧监管系统。制订出台政府投资项目 智慧监管系统应用管理办法 ，进一步明确各部门职责，保 障系统运行，充分发挥监管系统的监督功能。实现监管系 统的功能再升级。目前，有 389 个项目纳入智慧监管系统 管理，涉及投资额亿元。今年对系统进行了升级改造，整 合各行业主管部门的信息资源，将不良行为积分管理纳入 到监管系统，目前已经录入四条不良行为信息，建立小型 工程网上招标和工程管理系统，并纳入智慧监管系统，逐 步建立大数据、大监管格局。 （二）落实检

5、查，查处问题，建设市场得到进一步净 化。 1.实施违法行为专项打击行动。为进一步净化我区建 设市场，确保建设工程质量和施工安全，着力解决因违法 行为而影响、制约工程质量、施工安全、工程进度以及社 会稳定、公平交易等突出问题。出台严厉打击政府投资 项目施工转包违法分包等违法行为的工作方案 ，对我区政 府投资项目中违法发包、施工转包、违法分包以及挂靠行 为开展专项打击整治。目前已梳理 70 个在建政府投资项目 的自查自纠和行业排查资料，通过排查对其中的 6 个项目 开展重点抽查。通过针对性地、开创性地、有效地检查核 实，使隐藏较深的施工转包、违法分包及挂靠等违法行为 线索浮出水面，发现涉嫌违法行为

6、项目 4 个，为下一步行 业主管的认定工作找准了目标、极大地震慑了违法行为的 相关单位和相关人员。 2.依法处理投诉，严肃查处问题。今年受理项目的书 面投诉、举报、市长电话、区长信箱等反映的事项共 10 起， 所有事项均及时受理、及时调查、及时转送，有理有节、 稳妥协调、合理答复、依法处理，无不良影响。今年查处 了 xx 区路名牌门牌制作安装及广告经营招租项目开标程序 违反规定等 4 起突出问题。 3.开展四项专项检查。一是制订出台关于开展领导 干部违规干预工程建设情况监督检查工作的实施方案 ，紧 盯项目建设管理中的关键环节，通过单位自查、行政部门 监查，牵头单位抽查等形式，组织各单位每月填报

7、进展情 况，将严禁领导干部违规干预工程建设领域的监督检查活 动贯穿于政府投资项目过程，进一步规范了政府投资项目 管理行为。二是开展超概专项检查。根据省巡视组反馈的 银杏社区活动中心项目超概专项问题，开展完成了对该项 目的检查工作，对项目的全过程进行了检查、对超概的数 据进行了分析、对存在的问题进行了解剖。三是开展拆除 工程发包专项检查。根据省巡视组反馈的白峰华峙等拆除 项目发包不合规的专项问题，实施全区街道（镇）自查活 动，并对白峰华峙等拆除项目发包过程中存在的问题展开 专项检查，已取得相应的决策过程、合同等相关资料。四 是组织各行业主管部门对 XX 年的小型工程检查发现的问题 开展落实整改情

8、况回头看检查。促进了柴桥青坑山塘整治 工程、大碶邬隘农村生活污水项目等 5 个项目存在部分质 量问题的返工整改；对小港街道方前村污水治理等项目存 在多计工程造价的问题，已促进追回相应的多计款项万元； 政府性资金建设项目擅自下放至村的现象已得到消除，今 年以来，未有违反规定转移项目的现象。 （三）守信激励，失信惩戒，工程领域诚信体系建设 得到进一步提升。 1.深化预选承包商制度，提高工程管理质量。我办会 同区建筑工务局、住建局等相关单位，择优产生 XX 年度政 府投资项目房屋建筑、市政基础设施预选承包商名录共 81 家。产生水利工程预选承包商名录 24 家。根据招投标改革 方案要求，此次预选承包

9、商首次推行诚信约谈与告知制度， 并在全省率先推行预选承包商重要信息及得分组成网上公 示，进一步推进评选活动阳光透明。实施预选承包商制度 后，我区政府投资项目工程质量有很大提高，XX 年度 9 个 工程获市建设工程结构优质奖，19 个工程获市标化工地， 3 个工程获浙江省钱江杯奖（优质工程） 。 2.全省首推不良行为积分制。为深化落实XX 市公共 资源交易“黑名单”管理办法和xx 区（开发区）建设 领域和政府采购市场主体不良行为记录和公示办法 ，构建 全区统一的公共资源交易体系信用信息查询应用平台，制 订出台建设市场主体及政府采购供应商不良行为积分制 管理细则 ，对企业和个人在参与项目建设和政府

10、采购管理 过程中被行政处罚、处理的，进行积分累加，施以相应惩 戒。整合部门处罚处理结果，统一积分标准，统一查询平 台，实现企业和个人的不良信息进行全方位串联，实现互 通互用，将失信惩戒机制真正落到实处，着力提升工程领 域诚信体系建设。 （四）改革创新，规范管理，公共资源市场化配置得 到进一步优化。 1.招投标制度改革有新举措。指导区公共资源交易中 心完善网上交易管理服务系统，完成工程建设项目电子招 投标系统升级改造工作。完成预选承包商诚信约谈与告知 系统、 “表象导向查处法”问卷调查及监督检查系统及其推 进督促系统的研发，并推行实施。建设了远程电子评标系 统，推行实施了资格审查信用保证金。推进

11、应用了政府投 资项目招投标四个创新评标办法。推行了中标单位评审及 诚信信息全公示制度，增强中标人重要信息及投标承诺的 透明度，接受社会各界的监督。 2.公共资源交易管理职责有新明确。一是落实市对区 公共资源交易考核工作，向区各职能部门印发了XX 年市 对区公共资源交易考核工作任务分解 ，对各项考核工作进 行了细化分解，进一步明确了各部门的职责，使我区公共 资源交易管理工作更规范、更全面。二是根据进一步规 范和完善街道（乡镇）公共资源交易和项目管理工作的实 施意见要求，完善了XX 年街道（镇）公共资源交易工 作考核办法 ，提升了办法的操作性和针对性，促进了小型 平台建设和项目的交易管理。 3.

12、创新了小型工程交易管理办法。一是出台街道 （镇）小型工程建设项目预选承包实施办法 ，为全区 9 个 街道（镇）择选优质企业，统一建立不同组别的承包商名 录，并对名录内企业实行履约评价，实行名录的进退管理 机制。办法突出小型工程“小、散、快”的特点，同时又 为小型工程的建设保驾护航。现已启动房建、市政、水利 小型项目的资格审查活动，年底完成，明年实施。二是推 行街道（镇）公共资源交易网上报名。既节约投标企业的 时间成本和投标成本，又强化了项目投标企业名单的保密 性，遏制了串标、围标等违规行为的发生。 4. 建立了两个新的评标专家库。一是会同区有关部门， 在进一步完善区评标专家综合支库的同时，着手

13、组建由区 各级机关事业单位及区属国有企业具有相应专业技术特长 在职人员加入的“区直属评标专家库” ，解决了综合支库专 家不到位的问题。二是制订出台小型工程评标专家库管 理办法 ，协同相关部门建立了“区小型建设工程评标专家 库” ，并由区招投标中心通过信息化设置，向街道开放专家 抽取系统，该库已在小型项目招标中得到了有效应用，既 保证了评标的的公平、公正，也方便了小型项目评标专家 的抽取。 5. 公共资源交易范围拓展有新突破。我区在建设工程、 政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权转让四大 类全面进场基础上，又大力推进其他公共资源进场交易。 今年新探索了“政府购买服务”方式，实现道路安保疏通

14、 “管保分离” 。又新拓展了路名牌门牌制作安装及广告经营 招租项目，中标价比招标底价 25 万高出 155 万，溢价率高 达 620%。1-10 月，区、街道（镇）交易平台共进场 1385 宗，成交金额亿元，增效节资亿元，其中其他公共资源类 项目共 158 项，交易总额亿元，增效节资 1578 万元。 （四）践行“三严三实” ，推进作风建设，机关管理工 作得到进一步深化。 1.扎实有效开展“三严三实”专题教育。按照区委区 政府的要求和统一部署，我办通过精心组织、狠抓落实， 确保了“三严三实”专题教育不断深入开展。及时制定专 题教育学习安排表，并于 6 月 12 日召开动员部署会，党组 书记亲自

15、讲第一堂党课，办副处级干部均按要求上了专题 党课，开展了专题调研，已全部完成三个专题学习研讨。 并针对查找出来的“不严不实”问题，制定整改措施，做 到立行立改，同时建立长效机制，推行“三严三实”常态 化、长效化。 2. 持之以恒抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建 设责任制，严格执行“一岗双责”目标管理，制定XX 年 党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解 ，将全年 10 项 重点工作进行逐条分解，下发工作任务书，落实到每个班 子成员和科室具体责任人，使党风廉政建设内容具体化。 加强廉政教育，深入学习省、市、区纪委全会精神，学习 区纪委通报的典型案例，学习中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪

16、律处分条例 ，组织全体干部参观区廉政文 化建设十周年优秀成果展，听取专题廉政党课，进一步强 化全体党员干部廉洁自律和廉洁从政的意识。 3.多措并举打造作风建设新常态。以正风肃纪为核心， 重教育，强监督，注整改，全面淬炼党员干部作风，开展 “深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动，组织开 展 2 次专题学习活动、2 次情景教育活动、2 次内部监督检 查活动。严格落实“岗位对责、绩效对账”管理办法，制 定实施考勤办法、公车管理、财务审批、办务会议等各项 管理制度。全面落实厉行节约有关规定，严格执行财务制 度控制 “三公”经费支出，今年“三公”经费比去年同期 节约了 17. 4%，其中公务接待节约了%。 4. 凝心聚力发挥支部工会作用。组织开展健康向上、 丰富多彩的文化活动，组织了九峰山爬山活动、祭扫 xx 烈 士陵园、参观省级爱国主义教育基地郭巨总台山烽火台、 观看革命教育电影等各类活动。组织干部职工参加义务植 树、义务献血等各项志愿者活动。与结对支部开展了走访 慰问、解难帮困送温暖活动，看望了 7 位老