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1、继续教育改革发展的思考 江苏省教育厅高教处 经贵宝,主要内容,充分肯定成绩 正确认识形势 促进健康发展,一、江苏继续教育的现状,江苏有独立设置成人高校13所，有100多所普通高校举办继续教育，继续教育在校生36.55万人；普通高校远程网络教育注册人数10万人（省内3所高校，省外50所高校），广播电视大学开放教育注册人数15万人，自学考试年报考人数90万，高等学校非学历继续教育30万人次/年以上（*全省高校培训人数2007年比2005年增加10万多人，增长60.6%）。江苏高等教育两条腿（普通高等教育、继续教育）规模上大抵相当。,2009年成人高考录取情况,截至12月10日，共录取144667人
2、，其中 专升本50619人 高起本9353人 高起专84695人,高等学校校外教学点总体情况,各形式的校外教学点情况:截止到2008年底，全省经过省教育厅批准的校外教学点共有930个。其中远程教育学习中心286个，奥鹏远程教育学习中心84个、弘成远程教育学习中心11个、函授、业余校外教学点549个。,二、江苏继续教育的改革探索,对江苏继续教育的现状进行了系列调研 整个成人高等教育改革与发展调研 自学考试调研 广播电视大学开放教育调研 成人高等教育脱产班办学情况调研 远程教育校外学习中心（点）、函授站（点）调研 形成了江苏成人高等教育改革与发展调研报告 印发了江苏成人高等教育改革与发展的意见 召
3、开了全省成人高等教育工作会议 制定了系列文件/规章/制度(一个意见、三个文件) 承担了若干国家和省继续教育、终身教育、社区教育、远程教育、开放教育等重大研究课题、评估指标体系20090603-成人教育本科评估标准（对应新一轮本科评估范围）.doc起草等,三、江苏继续教育的主要成绩,经过近30年的改革、发展和完善，我省已形成多层次、多规格、多形式、多模式发展继续教育的格局，继续教育已成为我省高等教育的重要组成部分，成为普通高等学校联系社会、服务社会的重要窗口。江苏继续教育的主要贡献有： （一）培养了大批人才，提高了当班人素质和现实生产力 （二）推进了高等教育大众化，丰富了高等教育体系 （三）促进
4、了高等教育民主化，推进了高等教育制度创新 （四）促进了高等教育终身化，推动了学习型社会的建设 （五）推动了高等学校改革与发展，增强了高等学校活力,（五）推动了高等学校改革与发展，增强了高等学校活力,（1）高校改革的试验田 （2）高校联系社会的桥梁和纽带 （3）锻炼提高了师资队伍 （4）提高了高校资源的利用率 （5）弥补了高校办学经费的不足,四、江苏继续教育改革发展的主要经验,1、坚持以在职从业人员为主要服务对象（提高当班人素质，提高现实生产力）。 2、坚持各级各类继续教育协调发展。 3、坚持灵活多样的办学形式（巨大的灵活性、丰富的多样性是继续教育的生命力所在；只有多层次、多规格、多形式办学，才
5、能满足学习者多样化的需求）。 4、坚持与时俱进、不断创新。 5、坚持运用先进的技术手段改进教与学。 6、坚持以质量效益为中心。 7、坚持开放办学，调动各方面的积极性（调动政府、高等教育机构、企业事业单位、科研院所和社会力量举办继续教育的积极性、主动性，充分整合各方面资源发展继续教育）。,五、江苏继续教育面临的主要挑战,（一）继续教育优质资源不足。 （二）继续教育支持服务水平不高。 （三）继续教育质量保证体系不完善。 （四）体制/机制成为继续教育发展的重要障碍 首先，继续教育的定位问题（四大块：基教/高教/职教/ 继教） 其次，高等教育学历二元体系问题（继教学历普教学历） 再次，高等学校继续教育
6、发展错位问题（精英高校/非精英继教） 第四，自学考试的定位问题（教育类型/考试制度） 第五，电大的定位与管理体制问题（五）人才培养模式不适应,六、江苏继续教育面临的主要发展机遇,（一）江苏继续教育发展的外部动力 经济增长方式转变的要求 办人民满意的教育的要求 建设高等教育强省的要求 建设学习型社会的需求 工业化、信息化、城市化、国际化的推动 （二）江苏继续教育发展的内生动力 高等学校功能的发挥与完善； 继续教育机构的生存与发展； 教学教育工作者责任与使命； 各类继续教育的竞争与公平,七、江苏继续教育改革发展的主要思路,关键词： “改革” “建设”“服务”“规范”创新体制机制 创新人才培养模式
7、加快优质教学资源建设 构建学习支持服务体系 完善教育质量保证体系,用新一轮改革促新一轮发展,教育部直属高校咨询委员会举行高校内部管理体制改革专题研讨会 总结改革经验，梳理体制机制，解决难点问题，推动新一轮高教改革，带着这样的目的，教育部直属高校咨询委员会7月9日在武汉大学召开了高校内部管理体制改革专题研讨会，这是近期咨询委员会围绕同一专题连续举行的第三场研讨会。先后有40多所高校的咨询委员和部分特邀学校的书记、校长参加研讨。教育部党组副书记、副部长陈希，党组成员、部长助理林蕙青出席研讨会。 陈希指出，关于改革的内容，有两个方面比较重要，首先是教育教学改革，提高高等教育质量，培养高素质人才，必须
8、依靠教学改革的不断深入。另一个方面就是体制机制创新，要建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。 摘自：20097月10日中国教育报,必须思考的问题？,功能定位（人才培养/社会服务） 专业定位（一致/错位） 层次定位（专科/本科/专升本一致/错位） 类型定位（非学历/学历；自考/成教/远程） 质量定位（普高/成高质量要求：一元/二元） 办学体制（一级办学/二级办学：管办分离） 管理模式（全部归口/部分归口；学历/非学历） 利益分配（院系/学校；学校/教学点） 考核评价（计工作量/不计；纳入考核/不纳入）,必须思考的问题？（续）,小继教（学历）还是大继教（全方位/能办什么办什么） 单干还是合作
9、（联合体/集团/联盟）？ 领头羊（地方继续教育集团/联盟牵头单位）还是合伙者 区域中心（学习资源中心/云学习中心）还是被边缘化 直销还是分销？（教学全过程/部分过程/关键环节） 虚拟还是现实？（教学手段：虚拟+实操） 职教取向还是学科取向？（向技师靠/还是向学科靠，尤其成人专科学历教育）,？,高等学校在学习型社会的使命？如何转型？ 办什么？ 谁来办？ 怎么管？ 如何调节利益机制？,1998年巴黎世界高等教育大会宣言重新定义了高等教育的使命：,一是培养高素质的毕业生和负责的公民，他们能够融合于人类活动的各个领域，要通过学习不断适应当前与未来社会所需的课程，使他们获得适当的职业资格，包括高水准的知
10、识与能力。 二是为学习者提供可以终身接受高等培训和学习的空间，为他们提供一系列最佳选择的课程，和进入与离开高教系统的灵活措施，使他们能够获得自身发展和社会流动，从而培养他们成为积极参与社会的公民。 三是促进全民终身教育实施，成为全民终身教育的一个重要组成部分和重要的推动力量并为此而变革、自我改造。 四是通过研究，创造和传播知识，通过恰当的科学鉴定，为社区服务，促进文化的、社会的与经济的发展，促进科学技术研究的发展，促进社会人文科学的发展以及艺术创造领域的发展。,1998年在巴黎召开的世界高等教育会议的宣言和行动纲领21世纪高等教育的展望与行动中特别强调：高等教育要开放,高等教育应该按照成绩向所
11、有人开放, 任何形式的歧视都不能接受。 高等教育的改革, 应该使其制度灵活和开放到这样一个程度: 想进入高等学校接受教育的人, 什么时候想进入就可以进来,什么时候想出去就可以出去; 而给不给文凭要按成绩考查。高等教育应该是开放的, 制度应当是灵活的, 便于人们终身学习。总之, 高等教育应当大众化、普及化和多样化。 所有高等学校都应当采取一切手段向成人学习者开放。不少发达国家24 岁以上大学生已占在校生40% 以上。以下为一些发达国家25 岁至64 岁人口中接受过高等教育的比例: 澳大利亚(Australia) 24%、 新西兰(NewZealand) 25%、 德国(Germany) 23%、
12、 挪威(Norway) 29%、 瑞典(Sweden) 28%、 英国(UK) 21%、 美国(US) 33%、 加拿大(Canada) 47%。,纳普尔和克罗普利认为高等教育在帮助发展和实施一种终身学习体系方面具有特殊的重要性，主要体现在以下几个方面,高等教育为终身学习提供了必要的组织框架； 高等学校在大多数国家教育系统中享有崇高威望和重要影响； 高等教育在创建理论和开展研究方面具有重要的作用； 大学的教学内容、研究课题和学术主张对许多社会领域的知识、态度、价值观和实践都产生重要的影响； 高等教育的对象将来对社会发展产生重要影响； 学习者具有的高等教育经验对各个阶段的教学实践都有影响； 高等
13、学校在教师培训方面业起重要作用，大学教师通过运用面向终身学习的教学策略，发挥重要的示范作用； 高等教育是教育的主导力量，是进入工作世界的跳板,高等教育对学习型社会建设的推动作用,在教育体系当中，高等教育是教育体系的龙头，对终身教育体系的构建具有骨干带头作用 在整个社会当中，高等教育处在社会的中心，对学习型社会建设具有示范引导作用 在人的一生当中，高等教育是人生教育的高级阶段，对人生各个阶段教育具有重要影响 在学习人群当中，高等学校教师是终身学习的导师和模范，对培育终身学习者具有重要作用 在学习组织当中，高等学校是学习型组织的典范，对学习型组织建设具有辐射和裂变功能 在理论研究当中，高等教育是理
14、论研究的重要阵地，为学习型社会建设奠定理论基础,高等教育在建设终身教育体系和学习型社会中的作用,1高等教育要成为优质终身学习资源建设的主力军 2高等教育要成为终身学习支持服务体系建设的骨干 3高等学校要成为终身学习质量认证保障体系的权威 4高等教育要成为终身教育和终身学习理论源泉 5高等教育要成为创建优良终身学习环境的舆论主导者,2020内容,目标（基本实现教育现代化/基本建成学习型社会/进入人力资源强国行列） 战略（优先发展改革创新促进公平提高质量） 发展（学前教育/基础教育/职业教育/高等教育/继续教育） 改革 保障 项目（十大改革项目：高等教育质量提升工程等）,2020改革创新,人才培养
15、体制创新（观念/模式/方式） 考试制度改革（评价/中考/高考/成人高考） 办学体制改革（公办/民办） 管理体制改革（加强省级统筹/扩大高校自主权） 建立现代学校制度（学校-政府/行政权力-学术权力/教师-学生） 依法治教（完善法制体系）,知名高校继续教育收入过亿元,2007年各主要高校继续教育收入情况（不包括MBA教育）： 清华大学6.9亿元（每年以一个亿增加） 北京大学5亿元 中国人民大学3亿元 浙大（2008年学历1.6亿、培训1.7亿） 南开过亿元 复旦六七千万元往上 中国远程教育 2009.2资讯 P7,一些高校继续教育的改革和调整,清华大学继续教育的改革 管办分离 停办学历，只办高层
16、次培训 北大、复旦的改革 停办学历，只办高层次培训 浙江大学的改革 管办分离 停自考助学、函授夜大，只办网络教育、培训 归口管理、利益调整 中山大学的改革 本省一些高校的探索与改革,香港大学专业进修学院,成立于1956年，是香港大学从事继续教育和终身学习的机构，是港大最大的国际学院，同时也是全球规模最大的五所继续教育机构之一。 学院的使命是提供优质的继续教育和终身教育：为社会不断开拓终身学习机会，为香港、内地及邻近地区提供教育服务，致力于成为专业和继续教育领域过一流的卓越中心。 办学理念：把教室建到学生中去，把教育办到社会中去，把教育办到企业中去 学院下辖的学院：金融商业学院、人文及法律学院、生命科学与科技学院、专业进修附属学院、保良局书院、数码港学院、港大思培科技职业学院（苏州）。 学院下设的中心：国际学位课程中心、高级行政课程中心、企业培训中心、语言课程中心、物流与运输课程中心、持续教育及终身学习研究中心、创意及表演艺术中心、长者学习中心、北京联合项目管理中心、广州联合专业培训中心、浙江高级项目中心。 除本部外，学院设有13个教学中心，全职员工1000多人，兼职教师2500多人，开办博士、硕士、副学士文凭、证书的课程超过1100门，每年入学人次超过11万，相当于22000名全日制学生。,
