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1、落实农村基层党建工作责任制的调查报告落实农村基层党建工作责任制的调查报告落实农村基层党建工作责任制的调查报告发表时间:2007-10-20 14:42:50落实农村基层党建工作责任制的调查报告为认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，进一步夯实全市建设社会主义新农 村党的组织基础，今年 2 月以来，上饶市委组织部围绕“进一步落实好基层党建工作责任 制，加强和推进农村基层党建工作”这一主题，进行了深入的调查研究。调查认为，近年来， 全市各级党组织围绕开展农村党建工作“三级联创”的目标任务，认真落实党建工作责任， 为加强农村基层党的建设做了大量工作，取得了可喜成效。同时，与把上饶建设成为江西 对接
2、长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动能力的快速发展地区的目标定位相比，全市农 村基层党建工作责任制的落实还有一些亟待解决的问题和矛盾，主要有：一是思想认识上，重经济轻党建。一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理 解为以经济建设成效决定党建工作成败，热衷于搞以“硬件建设”代替活动开展、以“制度上 墙”体现工作成效等形式主义。访谈与调查问卷发现，有 48.1%的党员认对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上， 第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定、界定的依据是什么； 责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规
3、等，都 需要进一步的明确。当前，如何适应新形势的发展，有效破解工作难题，切实按照中央的要求把农村基 层党建工作责任制全面落到实处，笔者认为要从以下四个方面下功夫：一、从关心激励入手，切实解决各级领导干部抓党建工作的内在动力不强的问题， 变“要我抓”为“我要抓”。要积极引导各级党组织和领导干部立足党的工作大局来认识抓好 农村基层党建工作的重要性，使之不断增强党建工作服务大局的意识，自觉地把党建工作 与构建和谐社会、推进新农村建设联系在一起，在实际工作中克服“经济挂帅”论，真正树 立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务 同下、监控同抓、职责同查、工作同奖惩
4、。在实行精神激励和优先解决经济待遇的基础上， 要把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据。 为树立这一导向，市委在今年初县级人大、政府、政协班子换届调整中，就把一名被中央 授予“全国优秀党务工作者”称号的乡镇党委书记及时提拔到县级干部领导岗位。各县（市、 区）在乡镇班子换届中，还有计划地把领导班子分管党建工作的优秀成员交流到分管经济 工作的岗位，避免分管党建工作的领导成员因很少涉足经济领域而难以得到提拔的现象。二、从量化考核入手，切实解决党建责任制考核操作性不强的问题，变“软任务”为 “硬指标”。要把党建工作的成效考真、考实、考准，一要科学设定考核内容。各级党
5、组织 和组织部门要结合实际，研究制定农村基层党建工作目标责任书和农村基层党建工 作目标责任制考核办法 ，围绕党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的情况， 细化年终考核的内容、依据和办法。重点考核各级党组织抓落实的力度，是否完成了年度 任务，取得了明显效果。二要确定指标权重和评价档次定位。坚持把党的建设与经济建设 同步安排， “捆绑”式考核，实行“双百”分制。党建工作责任制考核划分为先进、达标、不达 标三个档次；对责任人的考核划分为与之相对应的优秀、称职、不称职三个档次。三要创 新考核的方式方法。结合年终领导干部述职述廉活动，规定县、乡党委班子成员把落实党 建工作责任的情况作为述职的一
6、项重点内容，在每年年终向全体党员干部进行述职述廉。 还可以组建成立党建工作责任制考核工作机构进行考核。坚持“形式”和“效果”相统一，既 看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。三、从强化责任入手，切实解决各级党务干部和有关部门抓党建工作外部压力不足 的问题，变“虚功”为“实责”。在责任主体上，除了按照中央文件落实好县、乡党委书记对 本县、本乡抓党建工作的“第一责任人”外，还要明确县乡党委班子中，谁是“第二责任人” 和“第三责任人”；县(市、区)委组织部则应切实履行自己的职责，搞好农村基层组织建设 的日常工作。乡镇党委要承担起农村基层组织建设的“主角”责任，要在管辖范围内全面负 责党建工作的开展。在责任界定上，要按照一级对一级负责的原则，县、乡、.
