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1、验验 评评 员员 培 训训市政工程竣工验收目 录二、市政工程竣工验收工作存在的问题二、市政工程竣工验收工作存在的问题一、市政行业发展的基本现状一、市政行业发展的基本现状三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议市政行业发展的基本现状1.市政工程投资规模逐年增加。 2.市政行业区域性发展不平衡。 3.市政工程质量监督机构人力资源配置不足。 4.市政基础设施工程结构施工难度大、技术要求高、 隐含的安全风险大。 5.我市市政施工企业资质较 低，高素质的队伍较少 。目 录三、市政基三、市政基础设础设础
2、设础设 施工程竣工施工程竣工验验验验收收规规规规范要求范要求二、市政工程竣工验收工作存在的问题二、市政工程竣工验收工作存在的问题四、市政工程竣工四、市政工程竣工验验验验收工作的意收工作的意见见见见和建和建议议议议一、一、市政行市政行业发业发业发业发 展的基本展的基本现现现现状状市政工程竣工验收工作存在的问题一、缺少专门法律法规。建筑法和建设工程质量管理条例相 继颁布实施，对促进我国建设工程质量管理 发挥了十分重要的作用。但更多的是对房屋建 筑工程质量产生了有力的约束，对市政基础 设施工程约束力差。工程的前期手续、工程招投标、办理质量监 督手续、领取施工许可证、实施工程监理、 验收备案等方面不能
3、严格按法律法规执行， 行政命令的管理模式仍然是左右市政基础设施 工程建设的主要手段。 市政工程竣工验收工作存在的问题二、市政工程专业化管理弱化。突出表现是规范、标准滞后。市政工程专业性强，技术 发展速度快，新结构、新材料、新技术、新工艺日新月异 。但至今道路、桥梁、排水等工程刚结束CJJ-90系列行业 质量验评标 准的使用，已历经了19年。与颁布实施多年的 市政基础设工程竣工验收备案规定无法搭接。由于市 政行业规范和标准的滞后。各地已自行制定地方行业标准 ，或选用其他行业标准，从而导致标准执行混乱、方法不 一，水平有高低、手段有差异。国家对市政基础设施的管理远不如房建工程。无论是法律 法规，还
4、是规范性文件以及质量监督等，均比较倾向于房 建工程。市政工程基本是套用非市政工程的管理文件或以非 常弱化的方式出台一个补充函的文件来实施监督管理。 目 录四、市政工程竣工四、市政工程竣工验验验验收工作的意收工作的意见见见见和建和建议议议议三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求一、一、市政行市政行业发业发业发业发 展的基本展的基本现现现现状状二、二、市政工程竣工市政工程竣工验验验验收工作存在的收工作存在的问题问题问题问题市政基础设施工程竣工验收规范要求 一、工程竣工验收条件 二、工程竣工验收程序 三、工程竣工验收过程监督 四、工程竣工验收报告 五、工程竣工验收监
5、督记录 六、工程竣工验收备案管理一、工程竣工验验收条件 工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了 检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建 设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出 工程竣工报告。工程竣工报告应经项 目经理和施工 单位有关负责人审核签字。市政基础设施工程竣工验收规范要求（三）对于委托监理的工程项目，监理单位 对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料， 并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应 经总监 理工程监理单位有关负责人审核签字。 （四）勘察、设计单 位对勘察、设计文件及施 工过程中由设计
6、单 位签署的设计变 更通知书进 行了检查，并提出质量检查报 告。质量检查报 告应经该项 目勘察、设计负责 人和勘察、设计 单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。市政基础设施工程竣工验收规范要求（六）有工程使用权的主要建筑材料、建筑构 配件和设备的进场试验报 告。（七）建设单位已按合同约定支付工程款；（八）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合 规划设计要求进行检查，并出具认可文件。（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文 件或者准许使用文件。（十一）建设行政主管部门及其委托的工程质 量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改 完毕。 市
7、政基础设施工程竣工验收规范要求二、工程竣工验验收程序工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交 工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的 工程竣工报告须经总监 理工程师签署意见。（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合 竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、 监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组， 制定验收方案。（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作 日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知 负责监 督该工程的工程质量监督机构。 市政基础设施工程竣工验收规范要求（四）建设单位组织工程竣工验收：1建设、勘察、设计、施工、监理单位分别 汇报工程合同履约情
8、况和在工程建设各个环节执 行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；2审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位 的工程档案资料；3实地查验工程质量；4对工程勘察、设计、施工、设备安装质量 和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收 组人员签署的工程竣工验收意见。市政基础设施工程竣工验收规范要求参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工 、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提 出解决的方法，等意见一致后，重新组织工程竣 工验收。 市政基础设施工程竣工验收规范要求三、工程竣工验验收过过程监监督监督组对验 收的组织形式、验收程序、验收内 容、验收标准的执行情况及评定结果进行监督； 如发现有违法违规和违反
9、强制性标准的，将责 令改正或要求整改后重新验收。竣工验收过程中须注意：验收人员须具备验评员证 ；验收过程：听取汇报、工程竣工资料审查 、实测实 量、问题反馈等流程；针对道路工程验收采取取芯厚度一票否决制 。市政基础设施工程竣工验收规范要求四、工程竣工验验收报报告工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出 工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括 工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对 工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工 程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程 竣工验收意见等内容。市政基础设施工程竣工验收规范要求工程竣工验收报告还应附有下列文件：（一）施工许可证。（二）施工图设计
10、 文件审查意见。（三）工程竣工验收条件中（二）、（三）、（四 ）、（九）、（十）项规定的文件。（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性 试验资 料。（六）施工单位签署的工程质量保修书。（七）法规、规章规定的其他有关文件。市政基础设施工程竣工验收规范要求负责监 督该工程的工程质量监督机构应当对工 程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标 准等情况进行现场监 督，发现有违反建设工程质 量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工 验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内 容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日 内，依照房屋建筑工程和市政基础设施
11、工程竣工 验收备案管理暂行办法的规定，向工程所在地 的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案 。 市政基础设施工程竣工验收规范要求五、工程竣工验验收监监督记录记录工程竣工验收监督记录的主要内容：u工程建设强制性标准执行情况的评价；u观感质量检查验 收的评价；u工程竣工验收的组织及程序的评价；u工程竣工验收报告的评价市政基础设施工程竣工验收规范要求六、工程竣工验验收备备案管理 1竣工验收备案程序工程竣工验收合格后，建设单位应于15个工作 日内向市政监督站提交市政基础设施工程竣工 验收报告及工程所有资料。市政监督站在工程竣工验收合格后5个工作日 内，向备案机关提交市政基础设施工程质量监 督报告。
12、备案办公室审核资料，包括审查建 设行为。经审查 通过后，准予该工程备案，如 审查未通过，返回建设单位或监督组重新申报 。市政基础设施工程竣工验收规范要求建设单位办理竣工验收备案手续应提交下列文件：（1）市政基础设施工程竣工验收报告；（2）单位工程质量综合验收文件（包括勘察、设计 、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件：勘 察设计关键工序质量检查证 明、施工单位工程竣 工报告、监理单位工程质量评估报告、市政 基础设施工程质量保证体系审查表）；（3）施工单位签署的工程质量保修书；（4）所有工程资料；（5）工程质量控制资料核查记录 、工程安全 和功能检验资 料核查及主要功能抽查记录 （6）法规、规
13、章规定必须提供的其他文件。 市政基础设施工程竣工验收规范要求2编写工程质量监督报告工程质量监督报告，由负责该项 目的质量监督员 负责编 制，质量监督站站长复核。质量监督报告的主要内容为（1）工程基本概况。（2）工程参建各方主体资质及人员资格核查情况。（3）工程参建各方主体质量行为及执行工程强制性 标准情况。（4）地基基础、主体结构及功能性试验项 目监督检 测情况，以及抽样测试 情况。（5）竣工技术资料的抽查意见。（6）质量问题、事故的报告处理情况。（7）其他应当向行政主管部门报告的内容。市政基础设施工程竣工验收规范要求3工程档案管理（1）市政工程监督档案是指在市政工程质量( 安全)监督实施过程
14、中形成的文字、图表和声像 资料。监督档案管理，由站长领导 ，并指定专人 负责。监督人员编制建档，认真填写市政基础 设施工程监督档案目录。（2）监督档案应按工程项目立卷，按专业系 统归类 整理，统一编号，建立台帐。监督档案必 须真实地反映监督过程中的实际情况，严禁弄虚 作假，不得任意涂改，撕扯和销毁。（3）监督档案应从工程报监后开始建立，由 相关人员及时收集资料，妥善管理。市政基础设施工程竣工验收规范要求（4）工程竣工验收备案后一个月内，项目监督 人员应将有关监督资料整理汇总，并经科室负责 人检查，移交档案员。 （5）档案员应认 真做好归档检查、保管、编号 、登帐、借用及统计工作。（6）监督档案
15、保存期限，参照城建档案有关管理 规定执行。市政基础设施工程竣工验收规范要求目 录三、市政基三、市政基础设础设础设础设 施工程竣工施工程竣工验验验验收收规规规规范要求范要求一、一、市政行市政行业发业发业发业发 展的基本展的基本现现现现状状二、二、市政工程竣工市政工程竣工验验验验收工作存在的收工作存在的问题问题问题问题四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议市政工程竣工验收工作的意见和建议1.要明确工程竣工验收的规范性、科学性、严肃 性，使工程竣工验收不流于形式，确保工程移交的 顺利完成。2. 加速完善技术规范及标准，充分体现市政基础 设施工程的特点，并建立标准定期更新和完善制度 ，引导市政基础设施工程不断创新发展。 3.围绕市政基础设施工程特点对验收组织、验收 内容、验收程序、验收管理等进行设定，在原有“ 核验制”和现有“备案制”的基础上建立适合市政基础 设施工程的验收体系。4.加强对验评员 的培训和管理。
