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1、透过信访问题看信访工作省信访局 盖卫星信访制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分信访工作是最具中国特色特征的一项工作信访问题总是和当今社会的热点和焦点相伴随导 语三个方面v第一部分 信访问题是社会矛盾的特征反映v第二部分 信访工作是新时期的群众工作v第三部分 用群众工作统揽做好信访工作思考第一部分 信访问题是社会矛盾的特征反映改革开放，经济发 展，生活改善，信 访问题越来越多？信访问题的实质是社 会矛盾的特征反映！困惑答案一、信访问题是时代背景的印证巨量的事情 有限的时空以人为本发展的 极不平衡政府推动型现代 化模式的两重性信访问题 是时代背 景的印证二、信访问题是民生需求不断变化的显现中国
2、现阶段的社会矛盾种类齐全涉及面广基础民生百姓切身利益二、信访问题是民生需求不断变化的显现消费率48.16%1978198819982008100%50%二、信访问题是民生需求不断变化的显现投资率43.15%100%50%19781988199820081978三、信访问题是中国社会具有的属性信访自古以来就是中国的一种社会现象秦朝设 公车府汉朝建立 “诣阙上书”制唐朝设 “匦使院 ”宋朝设 理察院明清设 通政司社会动荡政权不巩固， 群众不信任政 府，上访不多社会稳定政权巩固，政府担负 社会管理职责。群众 信任政府，上访多了 。四、信访问题是深层社会矛盾的凸现信访问题总是以林林总总的单一诉求出现实
3、际生活中表现出连带性迅速扩张的特征甘肃陇南事件贵州瓮安事件 湖北石首事件 表 现特 征中国现阶段的社会矛盾有着广泛的民众基础50%100%59.2%党政 干部55.4%私营 企业主11.5%工人31.4%农民调查：改革开放以来受益最多的群体社会焦虑现象推波助澜焦虑不安浮躁信息传播手段的扩散与放大作用五、信访问题是当前解决社会矛盾两难境地的体现这问题我是想 解决，但解决 不了！两难境地：在解决此种社会矛盾时，往往容易会加重了彼种社会矛盾。劳动保护政策的落实与企业可持续发展能力的两难落实劳 动政策企业发 展后劲房价变动对社会的影响房 价低收入无房者安居乐业可能 性小，对社会不满情绪高！房价贷款买房
4、中产阶层财产大幅缩 水，对社会不满情绪加重！追 溯 性 维 权 活 动历史遗留问题的“倒找”问题改革开放初期改革措施 带有试探 、随机色 彩，难免 造成不公 。现在社会成员法 制意识渐强 。六、信访问题是社会发展规律的展现平衡不 平衡新的 平衡推动经济社会发展六、信访问题是社会发展规律的展现产生再产生解决再解决解决再产生矛盾产生v信访问题是一种社会问题，伴随改革开放的全过程！v只要有政府，就会有信访！v执政者不能回避信访，更不能害怕信访！信访问题是社会发展规律第二部分：信访工作是新时期的群众工作第二部分：信访工作是新时期的群众工作中共中央 国务院 关于进一步加强新时期信访工作的意见新时期信访工
5、作：是党和政府的一 项重要工作，是构建社会主义和谐社会 的基础性工作，是群众工作的重要组成 部分，是为人民群众排忧解难的工作。中央政治局第二十三次学习9月29日， 中央政治局 专门就正确 处理新时期 人民内部矛 盾问题研究 进行了第二 十三次学习 。中共十七届五中全会中共十七届五中全会胡总书记明确提出：实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大群众，必须加强和改进新形势下群众工作。要健全服务群众制度，健全联系群众制度，健全信访制度，健全党和政府主导的维护群众利益机制。第二部分：信访工作是新时期的群众工作要把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握第一、信访工作的本质属性就是群众
6、工作第二、信访工作是新形势下群众工作的最直接体现第三、信访工作是依靠群众形成与中国特色社会主义社会相适应的社会管理格局重要内容第四、信访工作是各级领导干部服务群众的责任要 求所在。我们党作为革命党离不开群众的支持VS解放军60万老百姓200万国民党80万淮海战役实际上走的是用群众工作统揽信访工作的路子信访工作是新形势下群众工作的最直接体现写信上访网络信访农 村 土 地 征 用城 镇 房 屋 拆 迁国 有 企 业 改 制涉 法 涉 诉非 法 集 资环 境 污 染群众工作部一站式受理一条龙接访一揽子解决中国特色社会主义相适应的社会管理格局建设中国特色社会主义的社会管理模式， 需要建立一系列的制度。
7、至少要两条腿走路：一条腿要 完善法治，以 法律规范社会 主体行为。另一条腿 要加强党的群 众工作，通过 群众工作夯实 执政基础。各级领导干部服务群众的责任要求推动科学发展，促进社会和谐，其核心是 要坚持以人为本。做到以人为本，必须确立群 众观念，倾注对群众的感情。这不仅是各级干部的责任要求所在，实质 也是各级干部必须要解决的世界观和宗旨意识 问题。信访工作的“第一要义”是以人为本以人为本对民众权利的维护对人需要的满足对人生命的珍惜信访工作是倾听群众呼声的“第一信号”信访工作是倾听群众呼声的“第一信号”，必须高度重视。人民群众来信来访所提出和反应的问题，是政策落实情况的“反射镜”、社情民意的“晴
8、雨表”。信访工作与人民群众联系最广泛、最直接，在倾听民声、反映民意、化解民怨等方面有不可比拟的优势！信访工作是推动发展的“第一保障”方针 政策资金资 源生 态 环 境信访 工作第一保障信访工作是党政机关的“第一责任”信访工作事关发展、事关民生、事关稳定，理应成为 党政机关的“第一责任”！第三部分：用群众工作统揽做好信访工作人不伤心 不落泪！人无难事 不上访！第三部分：用群众工作统揽做好信访工作新形势下的信访工作必须要用群众工作为统揽思 想强化“四意识”行 动做到“三不”方法力求“三信（心、新）”四是强化“一以贯之”的意识， 破除“一阵风过”的思想。三是强化“统筹兼顾”的意识， 破除“就事论事”
9、的思想。一是强化“守土有责”的意识， 破除“应急应付”的思想。一是强化“守土有责”的意识， 破除“应急应付”的思想。一是强化“守土有责”的意识， 破除“应急应付”的思想。一是强化“守土有责”的意识， 破除“应急应付”的思想。二是强化“有为有位”的意识， 破除“怕这怕那”的思想。四意识四意识思想上强化“四意识”思想四意识四意识思想四意识四意识思想行动上做到“三不”行动上做到“三不”不推不拖不等方法上力求“三信（心、新）”要让群众“信”！要给群众“心”！要常做常新！要让群众“信”！首先贯彻落实党的政策不打折扣，让群众信赖其次坚持依法处理信访，让群众信服再三换位思考视群众为父母要给群众“心”！二是多做暖人心的事 。三是尽责为党解心结。一是让群众说心里话。要常做常新新观念新机制新办法
