第一章 交通运输法规概述

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1、交通运输法规交通运输法规交通运输专业交通运输专业1 交通运输概述 交通运输的概念 交通运输业是指由各种运输方式所组成 的专门从事运输业务的各类型企业的总 称。 现代交通运输业：铁路、公路、水运、 航空和管道运输五种基本运输方式 交通运输基础知识回顾交通运输业的发展划分为四个阶段： 即水运，铁路，公路、航空和管道运 输阶段以及综合运输发展阶段 我国的交通运输系统： q国内旅客运输主要以铁路、公路运输 为主要运输方式，航空客运呈快速发 展的趋势，水路客运占有的市场份额 较小交通运输基础知识回顾q国内货物运输以铁路、水运、公路为 主要运输方式，管道运输和航空运输 占有很小的比重 q国际货物运输的主要

2、方式，主要包括 ：水上运输。又可分为内河运输和 海上运输；陆上运输。又可分为铁路运输和公 路运输；交通运输基础知识回顾航空运输； 邮政运输； 集装箱运输； 国际多式联运； 大陆桥运输； 管道运输等交通运输基础知识回顾交通运输业的特点 交通运输业的地位与作用 运输业是社会生产的必要条件 运输费用在生产费用中占有很大比重 运输业担负着社会产品和商品流通的 任务 运输业具有军民两用性质 交通运输基础知识回顾交通运输业的管理体制 交通部铁路局主管全国的铁路工作 对国家铁路实行高度集中、统一指挥 的运输管理体制，对地方铁路、专用 铁路和铁路专用线进行指导、协调、 监督和帮助。 国家铁路运输企业行使法律、

3、行政法 规授予的行政管理职能。交通运输基础知识回顾铁路沿线各级地方人民政府应当协助 铁路运输企业保证铁路运输安全畅通 ，车站、列车秩序良好，铁路设施完 好和铁路建设顺利进行 交通部公路局、水运局主管全国的公 路和水运工作 国务院交通主管部门主管全国公路工 作；县级以上地方人民政府交通主管 部门主管本行政区域内的公路工作 交通运输基础知识回顾交通部主管全国的水运工作 民航总局主管全国的民航工作 建设部下属的城乡规划司和城市建 设司分管城市交通的规划和城市公 共客运 管道运输归属石化行业，由国务院 石化主管部门管理全国管道运输工 作交通运输基础知识回顾法律基础知识回顾一、 法和法律 (一) 法和法

4、律的概念 法是由国家制定或认可的、代表统治阶级意 志的、并由国家强制力保证实施的行为规范的总 称。 法律一词，有广义和狭义之分。 狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照 立法程序制定和颁布的规范性文件； 广义的法律则指法的整体，即国家制定或认 可并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总 称。法律基础知识回顾(二) 法的本质 法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。 (三) 法的特征(1) 法是经过国家制定或认可才得以形成的规范。(2) 法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。 (3) 法是确定人们在社会关系中权利义务的行为规范。 (4) 法是明确而普遍适用的规范。法律基础知识回顾(四)

5、 法的渊源 法的渊源，是指法的表现形式，即法是由何种 国家机关，依照什么方式或程序创制出来的，并 表现为何种形式的法律文件。 历史上不同类型法的渊源都有所不同。法律基础知识回顾我国法的渊源主要有以下几种： (1) 宪法。 (2) 法律。 (3) 行政法规。 (4) 地方性法规。 (5) 民族自治地方自治条例和单行条例。 (7) 规章。 (8) 国际条约。法律基础知识回顾(五) 法律效力与法律冲突问题的处理 (1) 宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性 法规、自治条例和单行条例、规章等都不得同宪法相抵触。 (2) 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 (3) 行政法规的效力高于

6、地方性法规、规章。 (4) 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 (5) 部门规章与部门规章、部门规章与地方政府规章具有同 等效力，在各自的权限范围内施行。 法律基础知识回顾 (6) 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条 例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用 特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定。 (7) 地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致、不能 确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用 地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应 当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会 裁决。 (8) 部门规章与部门规章、

7、部门规章与地方政府规章对同一 事项的规定不一致时，由国务院裁决。法律基础知识回顾(六) 法律规范、法律部门和法律体系 1. 法律规范 法律规范是构成法的最基本的组织细胞，是通过 一定法律条文表现出来的、具有一定内在逻辑结构 的特殊行为规范。法律基础知识回顾 2. 法律部门 它又称部门法，是根据一定标准和原则所划定 的同类法律规范的总称。 我国法律部门主要有宪法及宪法相关法、民商 法、行政法、经济法、劳动法、刑法、诉讼与非 诉讼程序法。法律基础知识回顾 3. 法律体系 一个国家的现行法律规范分为若干法律部门， 由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协 调的统一整体即为法律体系。法律基础知识回顾

8、(七) 法律解释 法律制定出来后要顺利实施，首先需要让人们 正确理解法的内容和含义，对现行法律或者法律 条文的内容、含义以及所使用的概念、术语等所 作的说明和理解，即是法律解释。 分为正式解释和非正式解释。法律基础知识回顾 1. 正式解释 它又称有权解释、法定解释、有效解释或官方解释， 是指特定国家机关根据法律的授权对有关法律、法规的整 体或有关条文所作的具有法律效力的解释。 正式解释分为三类。 (1) 立法解释。 (2) 司法解释。 (3) 行政解释 .法律基础知识回顾 2. 非正式解释 它又称无权解释、无效解释或非官方解释，是 指法定国家机关以外的非经授权的机关、团体或 者个人对法律所作的

9、不具有法律效力的解释。 包括学理解释和任意解释。 法律基础知识回顾二、 法的外部关系问题 (一) 法与国家的关系 1、法与国家有着共同的产生、发展和消亡的 过程。 2、法离不开国家。 3、国家也离不开法。法律基础知识回顾(二) 法与政策的关系 联系： 1、政策是法的灵魂，是法的指导思想，政策的内容成熟时 可以上升为法律。 2、在法无明文规定时，需要运用政策解决问题。 3、政策的实现也依靠法。 区别： 1、法具有国家意志属性，具有强烈的规范性，稳定性，有 国家强制力保证实行，违反时要受到国家强制力制裁； 2、政策比较原则、概括，有一定的灵活性，基本政策是稳 定的，具体政策可修正。法律基础知识回顾

10、(三) 法与道德的关系 法与道德的一致性在于:它们都是行为规则、 社会规范。统治阶级道德与法在基本精神任务和 作用上都是一致的。 区别是：在阶级社会，不同阶级有不同的道德 ，道德与法在产生和存在的条件、调整对象和范 围、表现形式以及强制力等方面都不同。法律基础知识回顾三、 法律的实施(一) 法律实施的概念 法律的实施，是使法律规范的要求在社会生活中获得实现的 活动，是法律作用于社会关系的特殊形式。 (二) 法律实施的形式 1、将法律规范适用到具体人或组织的活动，即法的适用； 2、机关、团体、企事业单位和自然人自觉地遵守法律规范 ，即法的遵守。法律基础知识回顾 法的适用: 司法、仲裁、执法等形式

11、。 法的适用的基本要求: 正确、合法、及时。 法的适用的基本原则： 1、以事实为根据，以法律为准绳； 2、公民在适用法律上一律平等； 3、司法机关依法独立行使职权。法律基础知识回顾四、 违法的法律责任 (一) 法律责任与法律制裁的概念 法律责任，指法律关系主体由于违法行为、违约行为或 者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 产生法律责任的原因： 1、侵权行为； 2、违约行为； 3、法律规定;法律基础知识回顾 法律制裁，是由特定国家机关对违法者 依其所应负的法律责任而实施的强制性惩 罚措施。 法律责任与法律制裁有联系、有区别。法律基础知识回顾(二) 法律责任的种类 1. 民事责任 民事责任

12、是指法律关系主体由于民事违法、违 约行为或根据法律规定所应承担的不利民事法律 后果。法律基础知识回顾承担民事责任的主要形式有： 停止侵害； 排除妨碍； 消除危险； 返还财产； 恢复原状； 修理、重作、更换； 赔偿损失； 支付违约金； 消除影响、恢复名誉； 赔礼道歉。法律基础知识回顾 2. 行政责任 行政责任是指国家行政机关或国家行政机关授权的组 织依行政程序对违反法律、法规规定的当事人所给予不利 后果的法律追究。 行政责任包括行政处分和行政处罚。法律基础知识回顾 行政处罚种类有： 警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法财物； 责令停产停业； 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 行政拘留；

13、法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律基础知识回顾 3. 刑事责任 刑事责任是指触犯国家刑法的犯罪人所应承受的由国 家审判机关(人民法院)给予的不利后果的法律追究。 刑罚分为主刑和附加刑两类。法律基础知识回顾 主刑主要有5种： 1、管制、 2、拘役、 3、有期徒刑、 4、无期徒刑 5、死刑；法律基础知识回顾 附加刑主要有： 1、罚金 2、剥夺政治权利 3、没收财产。 附加刑可以附加于主刑之后作为主刑的补充，同主刑 一起适用，也可以单独适用。法律基础知识回顾五我国的立法权限 1.全国人民代表大会及其常务委员会 2.国务院 3.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会 4.省、自治区、直辖市的

14、人民政府 5.较大市的人民代表大会及其常务委员会 6.较大市的人民政府 7.民族自治地方的人民代表大会 6.经济特区所在地的省、市人民代表大会及其常务委员会 7.国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直 属机构 8.中央军事委员会 9.中央军事委员会各总部、军兵种、军区 10.特别行政区立法机关第一章 概述第一节 交通运输法规的发展演变一、交通运输法规的历史源远流长。西周春秋战国：传、置、邮、驿秦朝：邮驿规章法令 1926年：修治道路条例 1936年：路上交通管理规则 二、新中国交通立法概况19491956年:技术标准与行政规章三、 交通运输法的现状 我国交通运输法规体系的构成 基本框架：以宪法为基础，以交通运输法律 为龙头，以交通运输行政法规为骨 干，以交通运输行政规章为补充的 纵横相结合的系统。v横向构成包括与交通运输运营关系密切的各 种法律规范，如民法通则、合同法 等一些基本法律；v纵向构成则按照我国现行的立法权限、效力 层次，分为交通运输法律、交通运输行政法 规、交通运输行政规章三个层次。 宪 法交通运输法律交通运输 行政法规交通运输 行政规章与交通运输关系 密切的其它法律与交通运输关系 密切的其它法律与交通运输关系 密切的其它行政法规与交通运输关系 密切的其它行政法规我国交通运输法规体系框架图与交通运输相关的 国际惯例与交通运输相关的 国际条约第二节