加拿大社会保障制度

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1、加拿大社会保障制度加拿大社会保障制度国家简介国家简介 自然地理位置自然地理位置：加拿大位于西半球北美洲的加拿大位于西半球北美洲的 北半部。加拿大位于美国北部，加美两国国北半部。加拿大位于美国北部，加美两国国 界线长达界线长达55005500千米，是世界上最长的不设防千米，是世界上最长的不设防 的国界线，加拿大东西北三面环洋东面是大的国界线，加拿大东西北三面环洋东面是大 西洋，西面是太平洋，北面是北冰洋。美国西洋，西面是太平洋，北面是北冰洋。美国 是陆地上与加拿大相连的唯一的国家，两国是陆地上与加拿大相连的唯一的国家，两国 公民不需签证即可自由跨越国界。加拿大幅公民不需签证即可自由跨越国界。加拿

2、大幅 员辽阔，国土和淡水域的总面积达员辽阔，国土和淡水域的总面积达9 9，970970， 610610平方千米，是世界上版图第二大的国家。平方千米，是世界上版图第二大的国家。 人口状况：人口状况：万（年）万（年）。其中，。其中， 英裔居民占英裔居民占4242，法裔居民约占，法裔居民约占26.726.7，其他欧，其他欧 洲人后裔占洲人后裔占1313，土著居民（印第安人、米提人，土著居民（印第安人、米提人 和因纽特人）约占和因纽特人）约占3 3, ,其余为亚洲、拉美、非洲其余为亚洲、拉美、非洲 裔等。裔等。 其中华裔人口已占加拿大总人口的其中华裔人口已占加拿大总人口的3.53.5, , 成为加拿大

3、最大的少数族裔，即白种人和原住民成为加拿大最大的少数族裔，即白种人和原住民 以外的最大族裔。华裔人口中的人是在加以外的最大族裔。华裔人口中的人是在加 拿大本土出生的，其余大部分来自中国大陆、香拿大本土出生的，其余大部分来自中国大陆、香 港和台湾。英语和法语同为官方语言。居民中信港和台湾。英语和法语同为官方语言。居民中信 奉天主教的占奉天主教的占47.347.3，信基督教新教的，信基督教新教的41.2% 41.2% 。 首都首都：渥太华（渥太华（OttawaOttawa），地处安大略省。首都，地处安大略省。首都 地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的赫地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的赫

4、 尔市和其周围城镇尔市和其周围城镇) )人口人口. .万（万（ 年），面积平方公里。主要城市：年），面积平方公里。主要城市：多伦多伦 多多、温哥华温哥华。 行政区划行政区划：全国分个省和三个地区。个全国分个省和三个地区。个 省是：艾伯塔省、不列颠哥伦比亚省、马尼托巴省是：艾伯塔省、不列颠哥伦比亚省、马尼托巴 省、新不伦瑞克省、纽芬兰拉布拉多省、新斯省、新不伦瑞克省、纽芬兰拉布拉多省、新斯 科舍省、安大略省、爱德华王子岛省、魁北克省科舍省、安大略省、爱德华王子岛省、魁北克省 、萨斯喀彻温省。三个地区是：西北地区、育空、萨斯喀彻温省。三个地区是：西北地区、育空 地区和努纳武特地区。各省设有省政府和

5、选举产地区和努纳武特地区。各省设有省政府和选举产 生的省议会。努纳武特地区是年月生的省议会。努纳武特地区是年月 日正式设立的，由因纽特人自己管理。日正式设立的，由因纽特人自己管理。 政治体制政治体制：加拿大至今没有一部完整的宪法，主加拿大至今没有一部完整的宪法，主 要由在各个不同历史时期通过的宪法法案所构成要由在各个不同历史时期通过的宪法法案所构成 。其中包括年在英国议会通过的。其中包括年在英国议会通过的不列不列 颠北美法案颠北美法案、年年通过的、年年通过的 宪法修正案，以及年在加拿大议会通过宪法修正案，以及年在加拿大议会通过 的的年宪法法案年宪法法案。根据宪法，加拿大。根据宪法，加拿大 实行

6、联邦议会制，国家元首为英国女王，由总督实行联邦议会制，国家元首为英国女王，由总督 代表女王执掌国家的行政权。总督由总理提命，代表女王执掌国家的行政权。总督由总理提命， 女王任命。联邦议会是国家最高权力和立法机构女王任命。联邦议会是国家最高权力和立法机构 ，由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案，由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案 由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议 会。政府为内阁制，是执行机构。由众议院中占会。政府为内阁制，是执行机构。由众议院中占 多数席位的政党组阁，其领袖任总理，领导内阁多数席位的政党组阁，其领袖任总理，领导内阁 。

7、 经济：经济：加拿大是西方七大工业化国家之一，制造加拿大是西方七大工业化国家之一，制造 业和高科技产业较发达，资源工业、初级制造业业和高科技产业较发达，资源工业、初级制造业 和农业也是国民经济的主要支柱。加拿大以贸易和农业也是国民经济的主要支柱。加拿大以贸易 立国，对外资、外贸依赖很大。立国，对外资、外贸依赖很大。加拿大地域辽阔，森林、矿藏、能源等资加拿大地域辽阔，森林、矿藏、能源等资 源丰富。每年出口大量木材、纤维板和新闻纸。源丰富。每年出口大量木材、纤维板和新闻纸。 工业以石油、金属冶炼、造纸为主，农业以麦类工业以石油、金属冶炼、造纸为主，农业以麦类 为主，加领土面积中有万平方公里由淡水覆

8、为主，加领土面积中有万平方公里由淡水覆 盖，淡水资源占世界的。渔业很发达，盖，淡水资源占世界的。渔业很发达， 的渔产品出口，是世界上最大的鱼产品出口国的渔产品出口，是世界上最大的鱼产品出口国 。加旅游业也十分发达，在世界旅游收入最高的。加旅游业也十分发达，在世界旅游收入最高的 国家中排名第九。国家中排名第九。 国家特色国家特色 加拿大被称为是移民的天堂，是全球最适宜居住的加拿大被称为是移民的天堂，是全球最适宜居住的 国家之一国家之一 ； 自然环境极佳自然环境极佳, ,空气清新，风光迷人；空气清新，风光迷人； 法制健全，社会安定，治安良好；法制健全，社会安定，治安良好； 有丰富多采的多元文化，多

9、种民族和平共处，无种有丰富多采的多元文化，多种民族和平共处，无种 族歧视；（至少不公开）族歧视；（至少不公开） 有完善的教育体系和良好的国民素质；有完善的教育体系和良好的国民素质； 免签证入境的国家有免签证入境的国家有2020多个，持有加拿大护照，全多个，持有加拿大护照，全 球畅通无阻。球畅通无阻。加拿大社会保障制度发展加拿大社会保障制度发展 及其结构及其结构加拿大社会保障的现实背景加拿大社会保障的现实背景一、一、经济现实经济现实以资源为基础的工业（如采矿业、纸浆和造以资源为基础的工业（如采矿业、纸浆和造 纸业）、制造业、农业和服务业，为加拿大成纸业）、制造业、农业和服务业，为加拿大成 为世界

10、上生活标准最高的国家职业创造了基础为世界上生活标准最高的国家职业创造了基础 条件。条件。“ “北美自由贸易协议北美自由贸易协议” ”二、政治现实二、政治现实根据根据英属北美法英属北美法，向老年保障、失业保，向老年保障、失业保 险和家庭补助计划是联邦责任；所有其他计划，险和家庭补助计划是联邦责任；所有其他计划， 包括收入税和转移支付，都要经过联邦政府和省包括收入税和转移支付，都要经过联邦政府和省 政府的谈判。一般来说，联邦政府握着主要社会政府的谈判。一般来说，联邦政府握着主要社会 计划钱袋的绳子。计划钱袋的绳子。 加拿大联邦制的政体，具有代表传统和不断加拿大联邦制的政体，具有代表传统和不断 妥协

11、的性格。最终的社会保障产品，一定是保守妥协的性格。最终的社会保障产品，一定是保守 主义、自由主义和社会民主主义党派政策的结合主义、自由主义和社会民主主义党派政策的结合 的产物，是各党派和各种观念的混合。的产物，是各党派和各种观念的混合。加拿大社会保障历史发展加拿大社会保障历史发展一、早期发展时期（一、早期发展时期（18671867年年2020世纪世纪3030年代初年代初 ） 以以18671867年年英属北美法英属北美法的颁布为起点。的颁布为起点。 殖民地时期社会保障殖民地时期社会保障 联邦政府成立初期联邦政府成立初期 的社会保障的社会保障 省政府和联邦政府在收入保省政府和联邦政府在收入保 障政

12、策上责任的转变障政策上责任的转变二、设计和建立加拿大社会保障制度时期二、设计和建立加拿大社会保障制度时期（2020世纪世纪4040年代年代7070年代早期）年代早期） 设计社会保障制度：设计社会保障制度：经济大萧条、经济大萧条、“ “二战二战” ”、凯恩斯的、凯恩斯的就业利息与货就业利息与货 币通论币通论、贝弗里奇报告、贝弗里奇报告社会保险与相关服务社会保险与相关服务是福利国家的理论是福利国家的理论 基础。基础。 建立一个全面的社会保障制度建立一个全面的社会保障制度: :（1 1）失业保险：）失业保险：19561956年年失业救济法失业救济法（2 2）住院和医疗保险：）住院和医疗保险：1957

13、1957年年住院保险和诊断服务法住院保险和诊断服务法 1966 1966年年医疗保健法医疗保健法（3 3）残疾人社会计划：）残疾人社会计划：19511951年年盲人法盲人法 1954 1954年年残疾人法残疾人法1961 1961年年残疾人职业健康法残疾人职业健康法（4 4）老年年金和退休保险计划：）老年年金和退休保险计划：19511951年年老年保障法老年保障法和和老年救济法老年救济法1965 1965年年加拿大年金计划加拿大年金计划 1967 1967年引入年引入保证收入补助计划保证收入补助计划（5 5）家庭收入维护计划：）家庭收入维护计划：19451945年年加拿大家庭补助法加拿大家庭补

14、助法 三、三、加拿大加拿大“ “福利国家福利国家” ”危机和改革时期危机和改革时期（2020世纪世纪7070年代中期以后至今）年代中期以后至今） 缩减社会福利计划：计划项目的削减、制缩减社会福利计划：计划项目的削减、制 度上的削减、度上的削减、模式上的削减。模式上的削减。 整合多种社会保障资源：改变政府责任；整合多种社会保障资源：改变政府责任； 通过合同方式转包社会服务通过合同方式转包社会服务概念界定概念界定 在加拿大，人们更习惯于使用社会福利概在加拿大，人们更习惯于使用社会福利概 念，但就其内容来说，近似于中国的社会念，但就其内容来说，近似于中国的社会 保障概念，而社会保障是一个与福利国家保

15、障概念，而社会保障是一个与福利国家 意义相同的概念。人们把它理解为国家为意义相同的概念。人们把它理解为国家为 公民建立的、提供终身服务和所需资源的公民建立的、提供终身服务和所需资源的 社会网络。社会网络。 自由主义福利体制的典型代表自由主义福利体制的典型代表 狭义的社会福利是指：所有在加拿大实施狭义的社会福利是指：所有在加拿大实施 的公共和私人的社会计划。社会保障包括的公共和私人的社会计划。社会保障包括 公共和私人提供的社会补贴、福利待遇、公共和私人提供的社会补贴、福利待遇、 制度项目和服务等内容，与福利制度的概制度项目和服务等内容，与福利制度的概 念接近。念接近。 广义的社会福利是指：由立法、政治、计广义的社会福利是指：由立法、政治、计 划、组织、职业工作者、社会资源和服务划、组织、职业工作者、社会资源和服务 形成的网络系统。这些因素存在于所有的形成的网络系统。这些因素存在于所有的 社会，以