[2017年整理]5[1].建设项目设计阶段造价的管理

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1、第5章 建设项目设计阶段造价的管理n教学提示：工程设计阶段的造价控制与管理是整个 建设工程造价管理的重点，设计是否经济合理，对 控制工程造价具有十分重要的意义。本章分析了设 计阶段影响工程造价的主要因素，阐述了提高设计 方案经济合理性的几种途径，最后介绍了设计概算 的编制与审查。n教学要求：了解设计阶段造价管理的过程，能较熟 练地掌握和应用如价值工程、限额设计、标准设计 等几种提高设计方案经济合理性的方法。1本章内容n设计阶段工程造价管理的内容n设计阶段影响造价的因素n提高设计方案经济合理性的途径n设计概算的编制与审查25.1设计阶段工程造价管理的内容5.1.1 设计阶段工程造价管理的重要意义

2、n拟建项目经投资决策阶段后，设计阶段成为工程造价 控制的关键阶段。对项目的建设工期、工程造价、工 程质量及建成后能否产生较好经济效益和使用效益， 起决定性作用。(1)设计阶段进行工程估价的计价分析可以使造价构成 更合理，有利于提高资金利用效率。n设计阶段通过编制设计概算可了解工程造价的构成， 分析资金分配的合理性，并可利用价值工程理论分析 项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目 功能与成本使其更趋于合理。3(2)设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动n建筑产品具有单件性、价值大的特点。在设计阶 段控制工程造价，可先按一定的质量标准，列出 新建建筑物每一部分或分项的计划支出报表，即 拟订

3、造价计划。在制定出详细设计以后，对工程 的每一分部或分项的估算造价，对照造价计划中 所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取 一些控制方法消除差异。4(3)设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合n建筑师等专业技术人员在设计过程中更关注工程 的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现 项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在 设计阶段邀请造价工程师参与全过程设计，在制 订技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案 达到技术和经济的统一。 5(4)在设计阶段控制工程造价效果显著n工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但还必须突出 重点。国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投 资决策阶段对整个项目

4、造价的影响度为7595， 设计阶段的影响度为3575，施工阶段的影响度 为535，竣工阶段的影响度为05。显然， 当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造 价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的 思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计 标准和合理的功能水平。 65.1.2 设计阶段工程造价管理的程序n随着工程设计工作的开展，各个设计阶段工程造价管 理的内容有所不同，设计阶段工程造价管理的程序： n大中型建设项目一般采用初步设计、施工图设计两阶 段设计；特大型或特殊项目可采用三阶段设计，即中 间增设扩大设计阶段(技术设计阶段)。在各个设计阶 段要进行相应的造价成本管理工作。

5、 可行性研 究报告、 投资估算初步设计 总概算初步 设计扩大初步 设计阶段初步设计 修正总概算施工图 预算施工图 设计图7.1 设计阶段工程造价管理的程序图71. 方案设计阶段 n方案设计的内容：设计说明书，总平面图及建筑设计图， 设计委托或合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等。根据 方案设计图纸和说明书，作出各专业工程造价估算书。 2. 初步设计阶段 n根据初步设计图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或 综合预算定额)编制初步设计总概算；概算一经批准，即 为控制拟建项目工程造价的最高限额。总概算是确定建设 项目的投资额、编制固定资产投资计划的依据，是签订建 设工程总包合同、贷款总合同、实行投资

6、包干的依据；也 可作为控制建设工程拨款、组织主要设备订货、进行施工 准备及编制技术、设计文件或施工图设计文件等的依据。 83. 扩大初步设计阶段(技术设计阶段)n根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设 计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、 工程比较大的项目而设立。4. 施工图设计阶段n根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算， 用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概 算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中 标的施工图预算作为以经济合同形式确定承包合同价 的依据，同时也作为结算工程价款的依据。95. 设计交底和配合施工n设计单位应负责交代设计意图，进行技术交

7、底，解释 设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参 加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总 结。设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比， 反馈造价情息，能动地影响设计，控制投资。n设计阶段的造价管理是一个有机联系的整体，各设计 阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充 ，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价 的控制系统。105.1.3 设计阶段造价控制的措施与方法n控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计， 推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图 预算的编制管理和审查。n(1)方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审 查n设计阶段加强对设计

8、方案估算、初步设计概算、施工图 预算编制的管理和审查至关重要。实际工作中经常发现 有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合 理性，有的概算不够正确，有的施工预算或者标底不够 精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定 ，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。11n设计方案估算 要建立在分析测算的基础上，能比较 全面、真实地反映各个方案所需的造价。n在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的 因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同 情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变 化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来 说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测

9、算，以 掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累 有效的数据。12n设计概算n提高概算的质量，必须加强设计人员与概算编制 人员的联系与沟通；提高概算编制人员的素质， 加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验； 加强对初步设计概算的审查，概算审查可避免重 大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位 要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大设计 单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限 于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对 初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可有效 控制工程造价。13n施工图预算 是签订施工承包合同，确定承包合同 价，进行工程结算的重要依据、其质量的高低直

10、接影 响到施工阶段的造价控制。n提高施工图预算的质量可通过加强对编制施工图预算 的单位和人员资质的审查，以及改善对他们的管理方 式来实现。14(2)设计方案的优化和比选n为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总 平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行 多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设 计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其能够 更加经济合理。在设计过程中，可以利用价值工程的 思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提 出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。15(3)限额设计和标准化设计的推广n限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能有 效地克服和

11、控制“三超”现象，使设计单位加强技术与 经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控 对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行 之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够 提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标 准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的 控制。16(4)推行设计索赔及设计监理制度，加强设计变更管理n设计索赔和设计监理制度的推行，可提高人们对设计 工作的重视程度，使设计阶段的造价控制有效开展， 也可促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人 员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加 大索赔力度是切实保证设计质量和控制造价的必要手 段。另外，设计图纸

12、变更发生得越早，造成的经济损 失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计 施工轮训或继续教育制度，尽量避免设计与施工相脱 节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发 生不可的变更，应尽量控制在设计阶段且要用先算账 后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。175.2 设计阶段影响造价的因素n设计是在技术和经济上对拟建工程的实施意图进行的 具体描述，也是对工程建设进行规划的过程。n工程设计包括工业建筑设计和民用建筑设计。工业建 筑设计包括总平面图设计、工艺设计和建筑设计。总 平面图设计即总图运输设计和总平面配置；工艺设计 是根据拟生产的产品要求，合理选择工艺流程和设备 种类、型号、性

13、能并合理布置工艺流程的设计；建筑 设计是按已设计的工艺流程和选定的设备要求，采用 先进、科学的方案，完整地表达建筑物、构筑物的外 型、空间布置、结构以及建筑群体组成的设计。一般 公用工程和住宅的设计即民用建筑设计。民用工程设 计是只有建筑设计，是根据使用者或投资者对功能、 建筑标准的要求，具体确定结构形式、建筑物的空间 和平面布置及建筑群体合理安排的设计。18n设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的 重点。在拟建项目做出投资决策以后，设计就成 为工程造价控制的关键阶段。在这个阶段，设计 者的灵活性很大，修改、变更设计方案的成本比 较低，而对造价的影响度却是仅次于决策阶段， 对一个已做出投资

14、决策的项目而言，这个阶段对 造价的高低起着能动的、决定性的作用。195.2.1 工业建筑设计影响造价的因素n工业建筑设计中，影响工程造价的主要因素有总平面 图设计、工业建筑的平面和立面设计、建筑结构方案 的设计、工艺技术方案选择、设备的选型和设计等。n1. 总平面图设计n按照工艺流程和防火安全距离、运输道路的曲率等要 求，结合厂区的地形、地质、气象及外部运输等自然 条件，把要兴建的各种建筑物、构筑物或配套设施有 机、紧密、因地制宜地在平面上和空间上合理组合、 配置起来的工作。20n厂区总平面图设计方案是否经济合理，关系到整个 企业设计和施工以及投产后的生产、经营。正确合 理的总平面设计可大大减

15、少建筑工程量，节约建设 用地，节省建设投资，降低工程造价和投产后的使 用成本，加快建设速度，并为企业创造良好的生产 组织、经营条件和生产环境。21n1) 总平面图设计的基本要求n(1) 尽量节约用地，少占或不占农田n一般讲，规模大的建设项目的单位生产能力占地面积 比规模小的建设项目要小，为此要合理确定拟建项目 的生产规模，妥善处理好建设项目长远规划与近期建 设的关系。近期建设项目的布置应集中紧凑，并适当 留有发展余地；在符合防火、卫生和安全生产并满足 工艺要求和使用功能的前提下，应尽量减少建筑物、 生产区之间的距离；应尽可能地设计外形规整的建筑 物以增加场地的有效使用面积。22n(2) 结合地

16、形、地质条件，因地制宜、依山就势地合理 布置车间及设施。在满足工艺要求和使用功能条件下， 应利用厂区道路将厂区按功能划分为生产区、辅助生产 区、动力区、仓库区、厂前区等，各功能区的建(构)筑 物，力求工艺流程顺畅、生产系统完整；力求物料运输 简便、线路短捷，总平面布置紧凑、安全卫生、美观； 避免大填大挖，防止滑坡与塌方，减少土石方量和节约 用地，降低工程造价。n(3) 合理布置厂内运输和选择运输方式。运输设计应根 据工厂生产工艺要求及建设场地等具体情况，正确布置 运输线路，做到运距短、无交叉、无反复，因地制宜地 选择建设投资少、运费低、载运量大、运输迅速、灵活 性大的运输方式。23n(4) 合理组织建筑群体。工业建筑群体的组合设计， 在满足生产功能的前提下，力求使厂区建筑物、构筑 物组合设计整齐、简洁、美观，并与同一工业区相邻 厂房在体形、色彩等方面相互协调。注意建筑群体的 整体艺术和环境空间的统一安排，美化城市。24n2) 评价厂区总平面图设计的主要技术经济指标n(1) 建筑系数(建筑密度)n指厂区内(厂区围墙内)的建筑物布