特 别 关 注河南教育 （2 0 0 6年第5期·总第3 3 4期）1 1儿童问题产生的根源和解决办法我想主要谈谈第三个方面我在!“年前强调三农问题的时候发表过 《 制约 “ 三农”问题的两个基本矛盾》这篇文章， 其中的主要观点至今仍然可用农村留守儿童问题的产生实际上也是 “ 三农”问题的一个表现， 其根源在于人地关系紧张的基本国情和城乡二元结构的基本体制矛盾， 而这两个矛盾在相当长的时期是无法化解的我国农民占全世界农民人口的! # $， 他们的劳动生产方式大多数仍然属于小农经济， 只依靠家里的人均!亩多地根本无法获得社会平均收入他们要想维持在国家工业化进程中的相对生活水平不过分降低， 要想供养子女———劳动力以扩大再生产， 就得出外打工这主要是人地关系紧张的国情矛盾所产生的必然结果外出打工的农民一般是不可能把子女带到身边的一方面他们本身工作不稳定； 另一方面， 城乡隔离的户籍制度、 城市高昂的生活成本和教育成本是横亘在农民工及其子女面前的难以逾越的鸿沟 所以， 农民工子女之成为留守儿童， 如果仅仅从西方市场经济的理论看，当然是农民的所谓 “ 理性的选择”； 但如果从社会现实看，则是他们的整个家庭都不得不接受的痛苦。
于是， 与 “ 以人为本”这个国家发展战略的大前提相关的问题就出现了： 这难道就一定是外出打工农民和他们的后代必须面对的命运？诚然， 要解决农村留守儿童问题， 不是一朝一夕的事， 也不是某个部门的事， 而是全社会的事什么时候 “ 三农” 问题基本上缓解了， 这个问题也就相对缓解了而目前， 我觉得， 还没有一个万能的药方，但可以分三个层次尝试去解决这一问题第一个层次是要尽可能改变市场经济条件下农业三要素净流出的必然趋势 如果在政府主导之下， 能够让农村稀缺的资源返回农村， 使农村经济发展， 农民收入增加，如果农民在家乡就能直接参与政府资金投入的新农村建设项目，从中获得现金收入，那他们就用不着再背井离乡 所以， 我坚定地拥护执政党关于 “ 新农村建设”的指导思想第二个层次是采取临时性、应对性措施，包括政府加大农村留守儿童集中地区的寄宿制学校的建设；社区和学校对留守儿童的监护人进行培训；各城市允许进城打工的农民工子女就近入学；学校、 政府、 社会组织都积极加入到关爱留守儿童的行动中； 等等 这虽然是治标的办法，却也能在一定程度上缓解这个矛盾第三个层次是进一步从体制上解决这个问题，即在努力创造条件的情况下逐步消除城乡二元体制，包括取消对农民的歧视政策———推进户籍制度改革、城乡就业制度改革、 教育制度改革、 社会保障制度改革等。
当然， 要实现城乡统筹协调发展， 还有很长的路要走 “ 三农”问题是复杂的， 牵扯到经济、 政治、 文化和社会生活的所有方面，忽略任何一个方面都不可能取得成功 责编若洋）专 家 视 点流动儿童和留守儿童的教育问题是与流动人口相伴而生的复杂的教育和社会问题据统计， 仅在安徽、 河南、四川等农村劳动力输出大省， 每年在外的农民工总数就有!“““万人左右按照保守估计， 全国留守儿童在农村不会少于千万据中央教科所教育发展研究部在江苏、 甘肃、 河北、 河南、 湖北等省进行的农村留守儿童抽样调查数据显示，农 村 留 守 儿 童 人 数 占 总 样 本 数 的%.。