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1、中国经济信息网1 未经许可，请勿转载 行业周评行业周评 国家信息中心中经网 2010 年 09 月 06 日 第 35 期 国家信息中心中经网 2010 年 09 月 06 日 第 35 期 医药行业：新医改背景下将保持高增长（摘要） 医药行业：新医改背景下将保持高增长（摘要） ? 2010 年以来医改政策新动向 1推进公立医院改革试点推进公立医院改革试点。重点是鼓励社会力量办非营利医院和公立医院补偿机制的明确化。 有利于引导社会资本进入医疗领域，推动多元化办医格局。 2加快推进基本医疗保障制度建设加快推进基本医疗保障制度建设。稳步扩大医保覆盖面，大幅提高筹资水平和支付水平。有利于减轻患者负担
2、，提高就诊率和住院率，推动医改扩容，带动国内药品、医疗器械等需求的持续增加。 ? 2010 年以来医药市场运行 1行业投资保持快速增长。行业投资保持快速增长。17 月，医药制造业累计固定资产投资额为 942.45 亿元，同比增长 27.9%，增幅比同期制造业投资总额增速高 2.8 个百分点。 中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 2 2行业产销态势良好行业产销态势良好。随着国内深化医药卫生体制改革工作的不断推进，化学原料药产量增速再次呈现快速复苏态势，中成药产量保持稳健增长。同时，医药市场规模继续扩大，医药需求进一步释
3、放，医药行业工业销售产值保持快速增长势头。 3销售收入和利润高速增长销售收入和利润高速增长。主要原因除了同比基数低之外，还有医改政策及其配套政策效果逐步显现，以及全球经济回暖。 ? 新医改背景下医药行业发展与投资 1行业继续高增长，市场集中度将明显提高。行业继续高增长，市场集中度将明显提高。医改政策的推进和相关配套措施的出台，将促进医药市场扩容。医药行业高增长态势有望继续维持，2010 年全年行业收入和利润增速将达到 25%、40%。同时，也将带来医药行业集中度的进一步提高。 2行业投资规模将继续扩大。行业投资规模将继续扩大。预计未来几年卫生总费用将保持10%的增速。政府对医药卫生事业投入力度
4、的加大，投资范围的拓宽，将进一步带动医药行业投资的增长，不断扩大行业投资规模。 3投资机会将逐渐显现投资机会将逐渐显现。随着新医改进程的推动、医保覆盖面的扩大以及产业政策的进一步扶持，基本药物制度、医保覆盖面扩大等方面的投资机会将逐渐显现。 附：医药行业：新医改背景下将保持高增长 未经许可 请勿转载仅供交通银行使用，未经许可， 请勿转载或向第三方传播。中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 3 医药行业：新医改背景下将保持高增长 医药行业：新医改背景下将保持高增长 编者按：编者按：2009 年 4 月，新医改纲领性文件中
5、共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见正式发布。2010 年 4 月，国务院办公厅印发了医药卫生体制五项重点改革 2010 年度工作安排，对 2010 年 4 月至 2011 年 3 月期间基本医疗保障、基本药物制度实施等五方面重点工作进行部署。本文深入研究了新医改的出台背景和 2010 年以来最新政策动向，并结合近期医药市场的表现，对新医改背景下医药行业的发展与投资前景进行了展望。 一、新医改出台背景及最新政策动向 一、新医改出台背景及最新政策动向 （一）新医改出台背景（一）新医改出台背景 近些年来，我国群众看病难、看病贵现象越来越普遍。究其原因，主要是政府投入不足，导致了医疗机构亏损、
6、以药养医、药价虚高等一系列问题。2008 年，我国人均卫生费用约为 157.61 美元，远低于发达国家 3000 美元以上的年均支出； 政府卫生支出占财政支出比重为 5.74%，也远低于发达国家 11%19%的水平。 推动医药卫生体制改革是大势所趋。2009 年 4 月，中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见发布，标志着我国新医改的纲领性文件正式出台。 未经许可 请勿转载中国经济信息网仅供交通银行使用，未经许可， 请勿转载或向第三方传播。中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 4 19952008 年我国人均卫生费
7、用及政府卫生支出占比 19952008 年我国人均卫生费用及政府卫生支出占比 02004006008001000120019951996199719981999200020012002200320042005200620072008元0%1%2%3%4%5%6%7%人均卫生费用政府卫生支出占财政支出比重注：卫生总费用系测算数，按当年价格计算；数据来源：卫生部，国家统计局，中经网整理注：卫生总费用系测算数，按当年价格计算；数据来源：卫生部，国家统计局，中经网整理 （二）（二）2010 年以来医改政策新动向年以来医改政策新动向 2010 年 4 月，国务院发布医药卫生体制五项重点改革 2010 年
8、度工作安排（以下简称安排），对 2010 年 4 月至 2011 年 3月期间基本医疗保障、基本药物制度实施等五方面工作进行安排。 1加快推进基本医疗保障制度建设加快推进基本医疗保障制度建设 安排明确提出，要稳步扩大医保覆盖面，大幅提高筹资水平和支付水平。这将有利于减轻患者负担，提高就诊率和住院率，推动医改扩容，带动国内药品、医疗器械等需求的持续增加。 未经许可 请勿转载中国经济信息网仅供交通银行使用，未经许可， 请勿转载或向第三方传播。中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 5 2010 年加快推进基本医疗保障制度情况
9、 2010 年加快推进基本医疗保障制度情况 主要任务 主要任务 改革要点 改革要点 具体内容 具体内容 巩固扩大 基本医疗 保障覆盖面 巩固扩大 基本医疗 保障覆盖面 扩大城镇职工基本医疗保险、 城镇居民基本医疗保险覆盖面参保人数达到 4.1 亿； 巩固新型农村合作医 疗(以下简称新农合)覆盖面， 参合率稳定在 90%以上 提高筹资标准 各级政府对新农合和城镇居民医保补助标 准提高到每人每年 120 元， 适当提高个人缴 费标准 加快推进门诊统筹 城镇居民医保门诊统筹扩大到 60%的统筹 地区，新农合门诊统筹达到 50%(力争达到 60%)的统筹地区 进 一 步 提高基本医 疗保障水平 进 一
10、 步 提高基本医 疗保障水平 提高报销比例 城镇居民医保和新农合政策范围内住院费 用报销比例达到 60%以上，城镇职工医保政 策范围内住院费用报销比例有所提高 提高基本 医保基金 管理水平 提高基本 医保基金 管理水平 大力推广就医“一卡通”等 在 80%的城镇职工医保、城镇居民医保和新 农合统筹地区实现医疗费用即时结算（结 报），患者只需支付自付的医疗费用 资料来源：中经网根据相关资料整理资料来源：中经网根据相关资料整理 2大力促进基本公共卫生服务均等化 公共卫生服务均等化是新医改的重要内容之一。安排提出继续补种乙肝疫苗和免费开展复明手术，提高公共卫生服务能力和覆盖水平。这有利于医疗体制改革
11、的整体推进，也将带动公共卫生领域家用医疗器械和预防类药物市场的繁荣发展。 2010 年促进基本公共卫生服务均等化相关情况 2010 年促进基本公共卫生服务均等化相关情况 主要任务 主要任务 改革要点 改革要点 具体内容 具体内容 完善 9 类 基本公共 卫生服务 完善 9 类 基本公共 卫生服务 在城乡基层医疗卫生机构普 遍落实 9 类国家基本公共卫 生服务项目 落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传 染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保 健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等 9 类国家基本公共卫生服务项目 未经许可 请勿转载中国经济信息网仅供交通银行使用，未经许可， 请勿转载或向第三
12、方传播。中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 6 主要任务 主要任务 改革要点 改革要点 具体内容 具体内容 补种乙肝疫苗 继续对 15 岁以下的人群补种乙肝疫苗，2010 年再补种 2810 万人左右， 累计补种 5688 万人 左右，占应补种人群的 83% 继续实施 重大公共卫 生服务项目 继续实施 重大公共卫 生服务项目 免费开展复明手术 为 35 万例贫困白内障患者免费开展复明手 术，累计完成三年任务的 55% 加强公共 卫生服务 能力建设 加强公共 卫生服务 能力建设 启动实施精神卫生防治体系 建设与发展规划
13、 2010 年中央投资重点支持 100 所左右精神卫 生专业机构建设 资料来源：中经网根据相关资料整理资料来源：中经网根据相关资料整理 3初步建立国家基本药物制度 安排提出继续扩大基本药物制度实施范围，这意味着整个基本药物市场在 2010 年将进一步扩容；同时，规范基本药物招标配送、落实基本药物省级招标采购，这将促进医药商业公司提高集中度。 2010 年建立国家基本药物制度相关情况 2010 年建立国家基本药物制度相关情况 主要任务 主要任务 改革要点 改革要点 具体内容 具体内容 扩大基本药物 制度实施范围在不少于 60%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基 层医疗卫生机构)实施国家基本药物
14、制度 进一步推进 国家基本药 物制度实施 进一步推进 国家基本药 物制度实施 规范基本药物 招标配送 以省为单位“挂网”招标，压缩配送商数量，引导配送 商由原来的 “贸易加价型” 转向通过赚取配送费用来实 现盈利 改革基层 医疗卫生机 构补偿机制 改革基层 医疗卫生机 构补偿机制 完善基层医疗 卫生机构补偿 机制 积极探索多渠道补偿， 落实政府办基层医疗卫生机构实 行基本药物零差率销售后的政府投入政策， 保障其正常 运行 深化基层医疗 卫生机构人事 分配制度改革 深化基层医疗 卫生机构人事 分配制度改革 绩效工资、人 员聘用、人员 编制 落实基层医疗卫生事业单位和公共卫生事业单位实施 绩效工资
15、政策，实行能进能出的人员聘用制等 转变基层 医疗卫生机 构运行机制 转变基层 医疗卫生机 构运行机制 推动基层医疗 卫生机构服务为城乡居民提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务， 使乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构 门诊总量的比例明显提高 资料来源：中经网根据相关资料整理资料来源：中经网根据相关资料整理 未经许可 请勿转载中国经济信息网仅供交通银行使用，未经许可， 请勿转载或向第三方传播。中国经济信息网国 家 信 息 中 心 中 经 网国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评行 业 周 评 7 4推进公立医院改革试点 公立医院改革是医改成败的关键。安排提出优化调整公立医院区域布局和结构、改革公立医院补偿机制等主要任务。公立医院的深化改革将引导社会资本进入医疗领域， 推动多元化办
