美国的农产品流通及其可借鉴经验

《美国的农产品流通及其可借鉴经验》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国的农产品流通及其可借鉴经验（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、经济改革与发展财经研完年第期总第期刘 建 华美国的农产品流通及其可借鉴经验美 国是世界上址大 的农产品生产和贸易困。以谷物为例,美国的年人均产量于本世纪年代末已达到。公斤左右,为世界平 均的倍在贸易方面,近年平均每年出口大米、小麦和粗粮达万 吨美引同时也是世 界上谷 物储存最多的国家,据年万吨计算,约占世界 总库存量的。美 国农业生产一长期较稳定,产品丰富,贸易活跃,其中的一个重要原因,便是美国拥有一个庞大、通畅、复合、高效的农产品流通体系。一、美国农产品流通体系概况根据年代末统计,美国农业从业人员为万人,而从事农产流 通的则达万人,在全 国总就业人数 中古,为农业从业人员 的倍。美国的农产

2、品中,以消费品流通的占,作为几业原料流通 的为。从流通经营环节看,农产品从农场生产出来投入流通,一般都要经过检验,分 级、加工、包装、贮存、运输、销售等各个环节,尤其是主要农产品如粮、棉、果、菜、肉、鱼、蛋、牛奶等,这些环节多数都纵向连接而成相对独立 的生产经营系统。按流通组织形式看,规模不等的批发商、零售商是主要的从事商品转卖 的组织不拥有产品所有权,以委托成交和收取佣金为关系 的各种代理商和经纪人农场主组织和参加的各种销售 合作社政府的农产品信贷公司此外还有多种加工制造商及其自设 的购销分支机构。就其市场结构看,根据功能和广义 时序概念,有地方集聚市场或叫产地市场、中央市场、次于中央市场的

3、批发市场和零售市场又称终点市场按交易方式,有现贷市场和期货市场加 之另有 专供烟草和牲 畜交易 的拍 卖市场,组成层次不 同、形式多样的市场结构。就 流通渠道看,关国中小农场主占强,需借助于中间批发商,农产品原料多数 由农场主经产地市场和中央市场批发商销售到工厂,农场主直接供应给工厂 的占少数消费品多数由农场主经产地 市场、中央市场或批发市场批发商与零售商销售给消费者,仅通过零售商转售 给消费者 次之,直 接销售 给消费者的为最少。近年来,鉴于交通工具和信息系统的发达,中央市场作 为最大 集散 中心 的重要性 有所下降,地方集聚市场承担了中央市场部分功能,使间接销售渠道有缩短趋势,部分 农产品

4、增加了直销渠道。在美国农产品流 通组织 中,销售 合作社 是农民自愿创立、共 同拥有和经营 的一种企业组织。现在全 国约有个,社员增加到近万人,平均规模余人,其中小社 仅至人,大社多达万人。合作社实行民主管理制度,由社 员选举代表组成管理机构,社员不论资产多少均享有一人一票 表决权,办社宗 旨是为社员服务,出售农产品,本身不以获 利为主,盈利根据社员对合作社的利用程度 一般实行比例返还,单纯按股金分 红的不多。农产品销售合作社可以改善农产钻实现条件,增强市场竞争能力,并能增加社员收入,因而发展较普及。一一美国 的农产品市场结构中,期货场占有重要地位,规模大,集 中度高。芝 加哥 交 易所农产品

5、期货交易量就占全国成交量 的,能导致世界性竟争价格形成。美国期货市场同时以套头交易为主,在年代末 期,谷物期 货交易量在吨以上 的大宗套头交易比例已达到。投资者在供给过剩时扩大储藏,适当时候再售出期货而保存现货,这一点也大大有助于减轻美国政府收购过剩农产品的压力。二、美国农产品流通体系运行美国农产品流通能够保持协调、灵活、高效运转状态,从机制上 的特 点看,主要表现有下列方 面,它们起着流通的推进器和调 谐器的作用。其一是价值规律充分调节流通 过程。在价值规律的作用下,由于竞争和优胜劣汰,使处于不同地位、采 取不 同经营方式的流 通当事人,都要竭尽全力,去适应、满足社会 需要,提高组织流通的质

6、量和效益,从而 客观上成为一个相 互制约、相互促进 的有机系统,使总体流通有利于向协调配合和提高效率发展。其二是有法可依。除了普遍适用的反托拉斯法、联邦贸易委员会法等这些重要立法外,每一个流通环节几乎也都有特殊 明确 的规程和条例。近时期来,更是加强了完善立法的工作。如主要针对 期货交 易的商靛交易法案,在年较大修改后,到年又次进行修订补充,其中把靠不公开书爹报进行内幕交易定为重罪。由于依法治商和执法严谨,有效保护了正常贸易者利益,维护了公平竟争高效率 的 自由流通秩序。其三是国家的一定政策干 预。农产品流 通在丛于市场调 节 的同时一,为 了稳定生产和供应,保持流通 的必要规模,国家也采取一

7、些干预措施,加以影响或调节,包括主要农产品的保护价格政策,对低于 国家规定敢低价 的给予一定财政补贴或 国家以保护价格收购提供政府 优惠贷款鼓励农产品储存对粮食种植 和收获下达计 划指标收集和公布情报 资料以及通过签订采购合 同建立 国家农业储 备等等。其四是宏观 管理体制上 的统 一。美困农产, 从生产、加一仁到 内贸和外贸运销,即整个生产和流通体系的宏观管理,都统一农业部负责贯彻 实施,避免了管理体制上形成部门分割、备自为政的局面,降低管理 效 率,这也为农产况流 通体系 的协调 顺畅运转创造了有利条件。三、美国组织农产品流通可资借鉴的经验各国情况不 同,但农产品流 通 的本质规律 表现,

8、是有普遍性 的。“它山之石,可以攻玉”。美国的农产品流通体系及其运行,对 于我们发展、完善农产品流通有可供借鉴之处。一关于农产品 生产、加 工、销售一体化经营美国的农产 品流通 中,生产、加工、销售一体化是企业 的主要经营方式,这适应 了流通发展 的要求。农产品具有鲜嫩、易腐的 自然特 点,生产、收购、加工、储运、销售必须紧密衔接,才能保持价值和增加附加值,加 速流通,扩大销售。同时,产销一体化因共同利益关系,更能使生产、经营者加 强相互依赖合作,因而有利于以市场为导向,实现生产与流通良性循环,提高满足社会需要程度。在我 国实行经济体制转换时,产销一体化还必然要求不断打破地区、部 门的分割,扩

9、 大 企业经 营 自主权,以增进从事流通的活力。总之,发展产销一体化经营,应 当也是我们农产品流 通改革发展的重要内容和目标,需要大力加以推动。美国农业规模生产发 达,加 工储运 手段先进,社会化服务基础好,是世界上最早基本自一一然形成生产经营一体化 的囚家。我们前这些方向还受到较大制约,下可能立即建立美国那样大量大规模的一体化企业或企业集团,由此决定我们应一该把需要和 可能相结合,因地因时制宜,同时要积极创造条件,加快 发展 提高,使总体上不断推进。首先,产 销一体化形式应该多种多样,联合 的内容 和范 围可以不 同,参加组织的主体可以多元化,跨地区跨行业,在结合 的紧密程度匕也可以做法不

10、一,多层 次性,以便调动容纳各方面力量,结成优势,针对不同商品的特 性及其对 运销、加工、储存等的要求,开展产销一体化经营。其次,必须加强“中介组织”建设。产销一体化组 织很难直接面对众多分散的农业生产 者,需要有中介组织的联结帮助。在目前,农村社区性经济合作社 可 说是最重要的“中介体”,要加强其组织、经济、制度建设,拓宽服务领域,健全内部机制,使之真正成为把农 户与一体化组织联结通向大市场大流通 的纽带和桥梁。再就是政府要 对一体化组织给予必要扶持协调,包括选择信贷、税收、利率、购销政策等手段,体现 利益诱导鼓励作用,弥补市场调节效应不足,目的在于创造有助于一体 化形成和发展的经济环境。最

11、后还需强调,不能忽视对一体化经营各环节 间要素投 入 的统筹合理规划,包括科技投资的协调 问题,对主要计 划项目建设尤应这样,务使其总体经营功能日趋加强而不致削弱。我们农产品产销一体化经营可以逐步加快发展壮大,成为 组织流通的一个重要力量。二关 于培育和建设农产品市场市场是商品经济运动的载体。在 美国,农产品生产和流通密 切依赖市场,市场又随 着生产、流通的发展而不断扩大和完善,形成了现 代发达 的农产品市场体系。我们这些年农产品仃场建设上取得了比较 明显 的成绩,例如 上海全市现有各类农产 品交易市场多个,加上运输能力和仓储设施建设,大大方便了农产品流通。但从另一个方面看,目前的市场,大量的

12、还是传 统 交易形式 的初级市场,基本是个交 易场所,功能单一,容量有 限,设 施 也 简陋,还难以适应生产和流 通发展的需要。因此,建设和培育市场仍是一 项紧迫的任务。今后 农产品市场建设,重要的是要坚持明确 的目标,向加强更高层 次发展推进。在进行各种 初级市场发展 时,要把重 点更多倾 向于批发市场的建设,进一步建立形成以批发市场为中心多种类、多层次、富有生机和 活力的农产品市场网络。要以批发市场为中心,是 由批发市场作用的特 点决定 的,它成交 量和运销 量大,交 易费用相对就较少而且参与交 易者多,覆盖面广,容易反映较大范 围的供求关系,从而可为生产经营者提供较准确可靠的价格 信号。

13、批发 市场,特别是 中央和区域批发市场 的建设,则关键要走发展多功能 的路子,即除组织和管理交易外,要围绕为交 易服务发展 形成一系列相关 服务,诸如运输、短期 贮备、通讯、结算、信托、保险和信息服务等等,包括 政府有关 机构和社 会其他企业也可适当从事这方面 的投 资,使批发卜 场商流、物流、信息流、配套服务结合,以综合功能优势不断提高组织流 通能力,发 挥龙头 和骨于作用。完善农产品市场体系,还需要有规划有步 骤积极建 立发展 期货 市场。按客观上的迫 切性和具备条件来说,那些基本己放开管制 实行 市场调,、而价格和供求波动大的大宗商品,一般都有必要选择品种举办 期货贸易,培育期货市场,以

14、解决现货市场难以提供事先调节的价格信号和为生产经营者分散降低风险问题。期货市场是现货市场发展的产物,所以在其创办的初期,采 取从现货交 易基础上发展期货交 易 的模式,固然是因为体制上 的各种原因,不可能要求全部一步到位,而从逻辑的角度看,卜 不 根木一就有矛盾。至于方法步骤,应根据不同商品和地区的经济 状况,可以从发展有保障 的中远 期合同衔 接产需,保护双方利益开始,一一或从 引夕、期货交易机制改造期合同,使之规范化、卜 示准化便于转让 起步,有些批发市场还可以青手改造成服务 型交 易所等,通过渐进以二渡,连步发展 为较 龙全意义的期货贸易和期货丁切。这样,它 的吸引力和作用会越 来越 增

15、 加,井也有助犷近期即促进解决不 同 商 钻的不 同流通问题,例如提高了购销 合 同的履约 率。期 货市场是高层 次市场,科学合理的管理至关重要,所以发展期货市场过程要特 别 贡视 走规范化、法制化 的道路,制 订规 则应该 在先,必要的行政手段主要也为 了保证 其,常运行,使 期货市场与现货市场更好相互补充,共同发展。三关于 发展农产品多渠道流 通美国农村中的销售合作社以及大量从事农产品贸易 的人员,无疑对 活跃流通起了很大作用。我们多年来得到的一个经验教训就 是没 有主渠道不稳,没有多渠道不 活。我们不能把主渠道 和多渠道对立起来,裂 开来。而在放开经营 中发挥主渠道作用的同时,进一步发展

16、多渠道流通,看来要更多地鼓励和引导农民进入流通领域是不可缺少 的重要途径。特别是农业进入专业化、商 品化、社会化发展 新 阶段后,随着农副产月的迅速增长,单靠原有 国合商业经营,已经越来越不能适应生产和流通,各种买难卖难问题的增加,便是最好的说 明。农民进入流通领域,给流通领域引进了竞争机制,这 是对独家经营计划体制 的否定,对于建立 新的农产钻流通秩序具有重要意义。另一方面,农村劳动力资源丰富,有大 量 的过剩劳动力需要转移,而流通是资本有机构成低、劳动密集度高的产业,让更多的农民进入流通领域,不仅可以改变 目前专业商业人 员比例 严重不足的状况,适应商业发展需要,也有利于解决农村劳动力的就业 问题。农民进入流通领域,实行多渠道经背,要作为一项坚定不 移 的政策贯彻落实。凡是放开的农产品,允许农民都可经营,从事 收购、批发、加工、贩 运,工商、银行、运输、财税、保险等部 门应 为其提供服务和方便。特别是各级领导,要注意保护农民的经营积极性和正当权益,严禁非法摊派,形成一个有利于搞活农产品流通 的外部环境。同时,还要重视 提倡和支持农民建立发展各种新型的流通合作组织参