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1、劳动人事社会保障局重大事项社会稳定风险评估工作实施意见局各办公室：为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定的因素，维护我县社会大局和谐稳定，推动县域经济社会又好又快发展，局党委决定，凡事关广大人民群众切身利益的重大决策和重点工程，重大项目等重大事项在实施前，实行社会稳定风险评估。现提出如下实施意见：一、指导思想实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进全镇改革发展和社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。全镇各村（居）在重大事项
2、实施以前，对可能出现的问题都要进行先期预测、先期研判、先期介入， 最大限度地消除不和谐因素。二、责任主体各村（居） 、企事业单位要始终坚持以人为本，按照 “ 属地管理 ” ，“ 谁主管 ” ，“ 谁负责 ” 的原则，强化 “ 第一责任 ” 意识，坚持科学发展，民生为先，稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为重大决策，重大项目的必然程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。重大决策实施、单位是重大事项稳定风险评估和维护稳定的责任主体。三、主要内容和重点方面重大事项社会稳定风险评估的主要内容：（一）重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相
3、抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项实施出台是否符合有关议事决策程序。（二）重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“ 以人为本、改善民生” 的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了广大群众的现实利益和长远利益，社会各界、 人民群众的反映如何。三是相关政策的落实是否到位，群众满意度如何。（三） 重大事项实施的重要依据是否具备。一是是否经过合法的审批程序，实施方案是否完善。二是时间、人力、物力、财力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实、配套措施是否完善、责任是否明确。（四）重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产生环境污染和生
4、态破坏，是否通过环保部门的鉴定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安监部门的审批。三是是否做到环境保护和安全生产设施同设计、同施工、同运行。（五） 重大事项实施过程中是否产生影响社会稳定的问题，一是否制定详细的宣传方案，群众的理解、 配合、支持程度如何；二是实施方案是否把维护群众利益放在突出位置，对群众反映的热点问题有无解决办法。重大事项社会稳定风险评估的重点：一是农村土地征用；二是重点工程及项目建设；三是特殊群体利益政策的落实；四是企业破产改制。四、实施办法（一）全面掌握情况。对拟实施出台的重大事项，各村（居）要在充分论证，科学评估的基础上，深入细致的开展调查，走访群众，召开座谈会等形式，为
5、预测评估提供全面、准确可靠的第一手资料。（二）准确评估风险。各村（居）、企事业单位责任主体要结合实际，对重大事项实施后可能出现的不稳定因素进行分析，科学、 客观地作出评估，对可能出现的各类不稳定因素制定详细的工作预案，形成评估报告。（三）编制评估报告。重大事项各责任主体单位要根据评估情况编制重大事项、社会稳定、风险评估报告。主要内容：1.重大事项的基本情况和相关政策法规简要说明。2.对重大事项的稳定风险预测评估情况。3.预防和化解影响问题的工作预案。4.重大事项社会稳定风险的综合评估或建议意见。（四） 制定工作预案。 针对预测评估出来的涉及稳定的较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案在充分
6、体现周密、具体、可行的原则。主要内容：1.基本情况判断和主要任务;2.组织领导、 职责分工及其联络方式；3.预防和处置工作的原则，具体措施和方法;4.对可能发生问题的应对措施及责任追究办法。五、工作要求一要强化组织领导。各村（居）、 企事业单位要充分认识实行社会稳定风险评估制度的重要性和必要性，切实从源头上预防和减少不稳定因素，确保重大事项顺利进行。二要规范工作程序。在对重大事项进行可行性研究论证时，要将社会稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划一并进行，要按照 “ 确定评估对象，预测评估风险调控，有效化解矛盾” 的要求，把社会稳定风险评估工作制度化，规范化。一是明确评估重点。将就
7、业、军转工作、工资待遇、社会保障、劳动关系等方面内容列为评估重点领域。二是明确评估内容。重点评估相关决策、项目、事项出台是否符合法律政策规定，是否兼顾到各方面群体的利益，是否与本地区经济社会发展总体水平相适应，是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患等。 三是明确责任主体。市人社局是人力资源和社会保障重大事项社会稳定风险评估的责任主体，负责对重大事项开展社会稳定风险评估。局有关负责重大政策制定部门、决策提出部门、改革实施部门作为社会稳定风险评估的承办部门，负责评估工作具体实施。局政策法规科为风险评估审核的责任主体，负责评估结论的审核以及评估事项、评估情况的报备工作。四是明确工作的基本程序。包括制定评估方案、广泛听取意见、预测稳定风险、作出评估结论、建立报备制度等一系列工作程序。五是明确追究制度。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大涉稳隐患或引发重大群体性事件，影响社会稳定的，对相关领导以及工作人员实行责任追究制度。
