关于基层工作难情况的调查报告.doc

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1、 关于基层工作难情况的调查报告 基层单位特别是乡（镇、办事处）和村（社区）直接与群众接触， 基层作风如何群众感受最深。如何提高基层办事效率、改善基层作 风是我们第二批群众路线教育实践活动应该重点解决的一个问题。 当前制约基层工作的难题有哪些，如何解决这些问题，我们应该认 真分析和对待。党的群众路线教育实践活动以来，根据区委的指示 和关于开展“三深入三强化”专题调研和“走亲连心解忧”活动的要求， 我通过到联系点和联包户走访、到基层召开座谈会、走访群众家庭 等多种方法进行调研，对基层工作难的问题进行了了解，分析了存 在问题的原因，并对做好工作做了一些思考。现将本人走访调研情 况作出如下浅析。 一、

2、当前基层工作的主要难题 通过调研，当前 基层主要有这样几个难题制约着基层为民服务的水平和质量。一是 棚户区和城中村改造工作难。棚户区和城中村改造是利国利民的好 事，但是个别拆迁户利益诉求过高，不达到个人的要求不拆迁，如 果满足个别人利益，对其他拆迁户不公平。现在不允许行政强拆， 如果通过法律申请强拆，周期太长，往往需要一两年时间，这样又 影响了大多数已经拆迁过的群众的利益，使他们长期无法回迁。二 是旧庭院管理难。对于一些老庭院，没有物业，保洁工都是老弱病 残的，打扫卫生的力量不足，而且庭院内路面、路灯、绿化、下水 都没有人维护和管理。向上级部门反映也没有回音，单靠办事处去 解决这些问题财力、物

3、力、人力都不够用。三是垂直单位的区块管 理难。一些在办事处辖区内的垂直管理单位在卫生等方面不服从办 事处统一管理，各行其是，甚至违反上级规定，有的把自己管理的 地块出租，发生扰民问题也不管。对卫生问题、扰民问题上级又要 追究办事处的责任，这让办事处有苦难言。四是基层权限外的事管 理难。比如，对于私人幼儿园、家长拼车接送孩子上下学、学校周 边小贩三无小食品、违章建房等问题，存在很多安全隐患，办事处 发现后向上级报告，但限于办事处对这些问题没有执法权，只能协 助上级有执法权的机关去解决这些问题，而上级机关如果不积极作 为，办事处就很为难。 二、存在这些难题的原因 存在这些难题的 原因是多方面的，我

4、分析主要有这样一些原因。一是新时期，部分 群众利益观念有许多改变，在个人利益与他人利益、个人利益与集 体利益出现矛盾时，个人利益成为思考问题的主要前提，不顾及他 人利益和集体利益，甚至损害他人利益和集体利益。这对基层群众 工作如何开展提出了一个全新课题。比如，有的人家在庭院公共下 水道上私自搭建住房，造成下水道堵塞而且无没疏通；有的人家在 拆迁中无限放大个人要求，造成多数群众迁出几年后安置房仍无法 动工。二是基层工作面宽与基层经费少人员少的矛盾。现在社区普遍是高楼，社区人口比以前成倍增加。一个社区才有一两间办公用 房，只有四五个工作人员，每月 1000 元的经费，要管理上万人口的 社区明显力不

5、从心。三是上级主管部门到基层抓管理抓工作精力不 够，只是对基层单位进行简单命令式管理，使一些小问题拖成大问 题，一个问题拖成几个问题，容易解决的问题拖成了老大难问题。 三、对解决这些难题的一些思考 群众路线教育实践活动是一个很好 的契机，我们需要切实转变工作作风，多为基层着想，不断研究解 决困扰基层工作的难题，使基层单位能更好地为民服务。一是加快 发展，以发展改善民生，不断提高群众的生活水平和生活质量。比 如对一些旧庭院的修修补补只能解决暂时问题，只有进行整体改造 才是治本之策，而要做到这一点，还要把提高居民的收入水平作为 前提。二是领导机关要关注基层工作，增加基层投入。领导机关要 真正改变作

6、风，在精力和经费上都要增加对基层的投入，真正到基 层去、了解基层真实情况并帮助解决，而不应该仅仅给基层发一个 通知了事。三是上级主管部门要扑下身子抓落实。该上级主管部门 抓的事，主管部门要下到基层下到一线亲自抓，不能简单以“属地管 理”为由把工作都推给基层，更不能该管的不管，不该管的乱管。对 基层辖区出现的问题也要实事求是地分析，不能一有问题责任都是 基层的，都追究基层的责任。改革开放以来，农村大批富余劳动力 纷纷走出家门，走入城市，成为打工一族，为经济发展和社会稳定 作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，本应是父母掌上明 珠的儿童便成了一个特殊的社会群体，也是一个弱势群体留守 儿童。为了

7、了解留守儿童暑期生活状况，近日，剑阁调查队在汉阳 镇中心村和武连镇计划村对 40 名留守儿童进行了走访调查。一、 留守儿童超五成，父母双双外出占绝大多数据县关心下一代工作委 员会统计，2015 年春季，全县 27284 名小学、初中生中，留守儿童 占 56.6%。调查的汉阳镇中心村、武连镇计划村有小学、初中生 138 名，留守儿童达到 80 人，其中，父母双双外出的 63 人，占留守儿 童的 78.8%。二、留守儿童以隔代照顾为主，暑期普遍继续留守留 守儿童以爷爷、婆婆照顾为主，他们与父母的相聚，一年基本上只 有一次，主要是父母返乡过春节或者春节期间到父母身边与其相聚， 由于夏季高温，留守儿童

8、暑期一般不到父母务工的城市相聚。调查 的 40 名留守儿童中，留守期间全部与爷爷、婆婆一起生活，今年暑 期仍全部留守在家，仍全部由爷爷、婆婆照看。三、留守儿童生活 单调，暑期以玩耍为主由于留守儿童年龄较小，加之爷爷、婆婆的 “过分”疼爱，暑假期间很少安排他们做家务，更不会安排他们做农 活，特别是小学阶段，留守儿童几乎不做家务和农活，玩耍和作业 几乎就是暑期生活的全部。调查的 40 名留守儿童中，暑假期间，除了完成作业之外，全部以玩耍、看电视为主。虽然有年龄稍大一点 的 7 名学生适当地做一些力所能力的家务，但是，与同村其他小伙 伴玩耍或在家看电视几乎是他们暑期的主要生活方式。虽然所在乡 镇也有

9、暑假兴趣班，但出于经济和接送不方便等多种原因的考虑， 农村留守儿童暑假被迫留守在家，40 名留守儿童全部没有参加过学 校、社会公益组织、政府相关机构等组织的学习辅导、文体活动。 武连镇计划村罗如均表示，虽然镇上有适合自己孙子的培训班、兴 趣班，但是，一个暑假三、四百元的培训费还是有点贵，同时，如 果到镇上参加培训或兴趣活动，每天都要接送，有点费时费力，不 得不将孩子留在家中由其自由玩耍。四、隔代监护乏力，留守儿童 需要特别的关爱担负隔代监护职责的爷爷、婆婆，受身体和文化知 识的限制，在留守儿童的监护上，常常感到力不从心。一是代沟明 显，爷爷、婆婆无言以对。孩子自我意识、世界观、价值观的逐步 形

10、成，隔辈之间观念的不同，沟通的难度增加，孩子越大，自我意 识越强，叛逆心理越重，加之没有开展留守儿童的专门心理引导， 随着年龄的增长，留守儿童的个性越来越偏激。汉阳镇中心村一留 守儿童对他婆婆说：“你们的社会我们过不了，我们的社会你们不懂。 ”二是“技不如人”，爷爷、婆婆束手无策。汉阳镇中心村一没有的文 化爷爷说：辅导、检查孩子的作业是爷爷、婆婆最头痛的事情，平 时住校还好，做不起的作业孩子可以问老师或其他同学，放假了， 爷爷、婆婆辅导不了作业，只好找邻居帮忙。三是不敢闪失， 爷爷、 婆婆心力交瘁。2013 年寒假，汉阳镇中心村一 8 岁女童，与同学家 玩耍后的回家途中被车撞死，全家悲痛不已，

11、爷爷、婆婆更是感觉 没法向其父母交代。在走访过程中，我们听到爷爷、婆婆说的最多 的是“简直不敢让孩子脱离视线”、“只要孩子安全，其他啥子都无所 谓”、“要是孩子出啥事了，我们咋个给他父母交代嘛”。留守儿童是 一个需要特别关注、特别关爱的特殊弱势群体。相对寒假，暑期时 间更长，但留守儿童与父母相聚机率更小，因此暑期他们需要更多 的关爱。建议政府和有关部门，动员学校及团委、妇联等群众团体、 社会公益组织共同发力，以村（社区）为单位，适度集中建立留守 儿童暑假生活营，从志愿者、学校老师中挑选专业人力量，围绕留 守儿童的思想、情感、学习、生活，免费开展专门的学习辅导、心 理引导、体育锻炼、劳动体验、安

12、全教育等健体益智、喜闻乐见的 文体活动，全方位关心、关爱留守儿童。为掌握我省大学生就业现 状及存在的问题，为领导决策提供参考。20*年 5 月 20 至 30 日， 我们组织开展了大学生就业状况问卷调查。主要是通过专场招聘会 现场问卷、进入高校随机寻访问卷、劳动保障网站网上问卷等调查 形式。对应届大学毕业生、往届大学毕业生、以及部分招聘单位进行了调查。调查时点为 2009 年 4 月 30 日。调查共发出问卷 800 份， 收回问卷 785 份。现将调查问卷的情况分析报告如下：一、调查样 本基本情况 1、人员结构。本次共调查大学毕业生 772 人，用人单 位 13 家。在全部接受调查的大学生中

13、，应届毕业生 467 人，占 60%；往届毕业生 305 人，占 40%；男性 494 人，占 64%；女性 278 人，占 36%。2、学历结构。在全部接受调查的大学生中，本科 以上学历 399 人，占 51.7%，其中：硕士 48 人、占 6%，博士 1 人、 占 0.1%；专科学历 311 人、占 40%；高职 57 人、占 7%。3、专业 分布。全部接受调查的大学生，分别来自理、工、农、医等十三个 专业，其中，工学 203 人，占 26%；管理学 138 人，占 18%；理学 122 人，占 16%；经济学 110 人，占 14%；文学 69 人，占 9%；其 他如农学、医学、法学、教

14、育学、艺术等共 101 人，占 13%。二、 调查大学生就业状况（一）大学生签约率较低且工作不够稳定截止 4 月 30 日，在接受调查的 467 名应届大学毕生生中，已经签定就业 协议的 145 人，占 31%；未签定就业协议的 182 人，占 39%；其他 虽未签定就业协议，但准备自主创业的 56 人，占 12%；准备读研或 出国的 28 人，占 6%；准备考公务员的 14 人，占 3%；尚无具体就 业意愿的 42 人，占 9%（见图一）。往届大学毕业生（主要是 06、07、08 届）中，有 280 人（占 92%）曾经就业，有 25 人（占 8%） 从毕业至今未就过业。在曾经就业的大学生中

15、，有 194 人有过失业 经历，且目前处于失业状态；有 86 人（占 28%）目前处于就业状态 但希望调换工作。在曾经就业的大学生中，有 175 人是当年实现就 业，有 92 名大学生（占 33%）累计就业不到 1 年（见图二）。（二） 往届大学生就业愿望更加强烈从求职方式看，调查列举了“通过老师、 亲戚、朋友推荐到用人单位”、“直接到用人单位咨询”、“到劳动力 市场或人才市场登记应聘”、“通过报纸、电视、广播等查找招聘信 息”、“利用网络查找招聘信息”、“通过各类政府或中介有组织的招 聘会”、“用人单位直接到学校招聘”和“其他”八种不同的求职方式。 调查结果显示，应届大学生中有 64%的人仅

16、使用单一一种方式求职， 而往届大学生中 70%的人选择 2 种以上方式求职（见图三）。这说 明往届大学生求职就业的主动性高于应届大学生。（三）大学生比 较注重网络和市场在求职中的作用通过对未就业的大学生求职渠道 分析，往届大学生求职渠道主要集中在：“利用网络查找招聘信息”、 “到劳动力市场或人才市场登记应聘”和“通过报纸、电视、广播等查 找招聘信息”，他们中分别有 75%、54%、45%的人通过上述三种渠 道寻找过工作。（见图四）。应届大学生求职渠道主要集中在“利用 网络查找招聘信息”“通过老师、亲戚、朋友推荐到用人单位”和“到 劳动力市场或人才市场登记应聘”三种方式，分别占 34%、25%、24%。尽管应届和往届大学生求职渠道有所区别，但他们都将网络和人力 资源市场作为自己求职的主要方式。（四）大学生就业实际工资收 入比期望值低调查反映，大学生就业期望的月薪水平集中在 1500 元 左右，具体是：14%的大学生愿意拿 800-1200 元的月薪，48%的人 希望今后的月薪达到 1500 元左右，35%的人希望月薪拿 2000 元以 上。但实际上，往届大学生在就业期间的平均工