基于场控理论的区域矿产资源开发生态经济系统

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1、 作者简介:闫军印(1963 - ) ,男,石家庄市人,教授,博士,研究方向:资源与环境技术经济及管理。赵国杰(1950 - ) ,男, 河北保定市人,教授,博士生导师,研究方向:技术经济及管理、企业战略、公司理财。3 基金项目:河北省经济发展的资源环境支撑能力规划研究(编号: 200607008)和河北省科技厅软科学研究项目:河北省矿业城 市循环经济系统规划及实现途径研究(编号: 07457205D - 7)的部分研究成果。 经济问题探索 2007年第12期 基于场控理论的区域矿产资源开发 生态经济系统管理机制研究3闫军印1, 2,赵国杰1(11天津大学管理学院,天津300072, 21石家

2、庄经济学院,石家庄050031)摘 要:矿产资源是社会经济发展的物质基础,矿产资源的持续开发利用是实现地区社会经济可持续发 展的根本保证。本文在分析系统场及系统场控思想和理论的基础上,以区域资源开发、经济发展、环境保护 的协调运行为目标,构建了区域矿产资源开发生态经济系统管理机制的总体框架。并对区域矿产资源开发生 态经济系统的战略规划管理机制、政策法规管理机制和管理监控机制进行了具体研究。为区域资源开发生态 经济系统的协调运行和管理,提供了现实可操作性的参考依据。 关键词:矿产资源开发;生态经济系统;系统场;系统场控;管理机制矿产资源是人类生存和社会经济发展的物质基 础,环境是人类生存和社会经

3、济发展的生态空间, 而人类的社会经济活动,正是区域矿产资源与生态 环境之间作用关系的发生器。人类社会经济活动的 规模、方式和水平,直接关系到地区资源环境的质 量和水平,关系到区域可持续发展目标的实现。党 的十六届五中全会提出的一个重要的主题,就是要 实施循环经济,构建资源节约型、环境友好型社会。 要贯彻实施这一战略规划和目标,不仅仅是发展观 念和认识上的变革,更是对区域社会经济发展更深、 更高层次的研究和规划,探求区域矿产资源开发生 态经济系统协调运行途径和模式,从而构建系统运 行的管理机制体系,实现地区资源开发-经济发展 -环境保护的良性循环。 一、系统场思想及系统场控理论 (一)系统场与系

4、统场控 “ 场 ”的概念最早产生于物理学中,是人们对客 观世界物质存在形式认识上的一次飞跃。在物理学 中,“ 场 ”是指某种物理量在空间的分布,具有标量 特征的物理量在空间的分布是标量场,具有矢量特 征的物理量在空间的分布是矢量场,如重力场、电 场、磁场等。“ 场 ”的概念不仅应用于物理学领域, 而且随着人们生产实践的需要,“ 场 ”的概念也在自 然科学的其他领域渗透,结合数学方法,场论在自 然科学的多个领域有了广泛的应用。产生于自然科 学中的 “ 场 ”是一种实物场,但其概念、思想和研 究 “ 场 ”的方法却在社会科学领域得到了一定的应 用。 “ 场 ”在社会科学领域的应用来源于人们对物质

5、认识的深化,物质的概念不仅仅是人们已知或未知的任何有形的实物态物质,而且还包括无形的、区 别于实物态物质的诸如社会价值观等的场态社会物 质,称之为社会场。 系统场是基于物理学中场的概念和思想,以观 念意识、制度、政策法规等为场源要素构建起来的, 目的在于控制和影响对象系统行为及效果的一种社 会场。系统场作为一种社会场,它具有社会场的一 般特征:在整个社会中弥漫了一种社会场态物质, 即社会场,而不是存在绝对的社会虚空;任何社会 场中都存在社会力,即社会场力或称社会力;任何 社会场都存在场力线,即社会空间是布满场力线的 社会场;社会场在其运动、演化过程中表现出一种 类似于人的意志,且不以社会元素的

6、人或集团的主 观意志为转移的行为特征,它对真正进入社会的人 们而言,具有同化他们与由社会场决定的心态或人 格系统相协调的 “ 目的性 ” 。系统场除了具有以上一 般社会场的基本特征之外,还具有其本身的特性, 主要表现为:系统特性。系统场的系统特性不仅 表现为它以现实系统为作用对象,控制和影响系统 对象的运行方式、运行效果及系统的发展与演变, 同时要求作为场源的各个方面的构成要素,必须保 持其系统性和全面性,以保证系统场的整体功能; 场性或称场向特性。所谓系统场的场性是指对系 统对象的导向属性,是系统场功能性质的规定性。 在构建现实的系统场时,由于其所要控制的系统对 象的类型和层次不同,价值取向

7、差异,决定了系统 控制的目标不同,往往表现为所构建的系统场的场 性有所区别。例如,基于经济发展系统构建的系统 场性多表现为经济增长的场性特征,基于生态环境931系统构建的系统场性则更多地趋向于生态环境质量 的改善与提高,而基于区域矿产资源开发生态经济 系统这一更高层次的大系统来构建的系统场性,则 会将资源开发-经济发展-环境保护的协调运行作 为其系统场的场性表现;构成场源要素的多层次 性。构成系统场的场源要素很多,按照由低到高的 层次划分,可以分为一级场源(政策法规类) ;二级 场源(制度类) ;三级场源(思想、观念和意识类或 称文化类) ,这些不同层次的场源要素在场性和场向 功能的确定中发挥

8、着不同的作用;场力的可叠加 性。即不同的场源要素在特定系统空间内所产生的 场力是可以叠加的,这种叠加作用将会导致总体场 力的增强或削弱。 (二)场中系统对象的受控行为分析 系统是由相互联系、相互依赖、相互作用的事 物或过程组成的具有整体功能和综合行为的统一体, 它反映了客观事物存在和发展的本质特征,不同的 事物表现出不同的系统特征。笔者认为,一个完整 的系统是由三部分构成的:一是系统的构成要素, 即系统元;二是系统要素之间相互关系质的规定性, 即要素之间相互作用关系的性质;三是系统要素之 间相互作用关系质和量的规定性,即数量和质量上 的协调关系。系统要素之间质和量上的协调程度差 异,形成了不同

9、协调程度的等级序列,这些等级序 列构成了系统的不同相态。同时,系统功能的性质 是由系统的结构决定的(即系统的要素组成及各要 素之间不同性质的相互藕合关系) ,具有相同性质功 能的系统所表现出来的不同功能发挥效果,则反映 了系统功能的不同势态序列(以系统效率来反映)。 通过系统场的设计和优化,就在于构建基于系统场控的系统管理机制,使受控系统对象通过系统要素 的相态跃迁,实现系统运行满意的势态效果,即实 现系统较高的运行效率。 系统场的构成要素包括思想观念意识类第三层 次场源要素、制度类第二层次场源要素、政策法规 类第一层次场源要素和组织与监控类运行操作要素, 这些不同层次和不同性质的要素,对场中

10、受控系统 对象的作用方式和影响程度是不同的,政策法规类 场源要素对系统对象产生直接的控制作用,这种作 用是通过政策的引导力或称拉力和各项法律法规的 约束力来实现的;制度类要素属于上层建筑层次的 场源要素,它是通过不同的制度体制,如政治体制、 经济体制、市场体制、管理体制等为系统对象的运 行提供了宏观的社会经济制度背景环境,它对系统 对象作用是通过间接的影响力来实现其调控功能的; 思想、观念、意识、价值观等第三层次场源要素是属 于文化层面的要素,它对系统对象的作用是通过营 造一定价值取向的文化背景,影响系统对象中人的 文化观念和价值理念来产生凝聚力实现对系统的影 响。这三个层次的场源要素中,越是

11、处于较高层次 的要素,对具体受控对象的作用方式越间接,但其 影响程度越深远。组织监控类要素不是构成系统场 的具体场源要素,而是系统场发挥管理机制作用过 程中的具体操作要素,它的作用是通过建立与系统 场要求相适应的管理组织,来实施对系统对象实际 运行行为的监督和控制,保障系统场的功能得到有 效的发挥。区域矿产资源开发生态经济系统场的构 建及组织监控的实施,构成了对这一系统的系统场 控过程,具体系统的场控作用方式如下图(图1)。图1 系统场 控作用过程图系统场的建立及系统场控的实施,使系统场中 的受控系统处于各种作用力的影响之中,系统对象 的受控行为主要表现为以下四个方面:第一,系统 对象在各种政

12、策类场源要素影响场引导力的作用下, 服从物理学中的合力规律,即平行四边形准则,系 统对象将沿着其合力方向运行(图2) ;第二,系统 对象在法律法规类场源要素影响场约束力及场控过 程的监督控制下,会对其可能存在的负向力产生约束和抵消,消除系统负向力作用下的不良行为;第 三,系统对象在制度类场源要素影响场影响力的作 用下,会对偏离场向的力产生力矩作用,使其发生 旋转,最终与场性方向一致,增大系统目标方向上 的合力(图3) ;第四,系统对象在思想、观念、意 识类场源要素影响场凝聚力的作用下,会不断调整 系统要素之间相互关系的性质和协同量,使系统结 构更加合理。041图2 系统对象的合力作用 图3 系

13、统对象的力矩作用二、区域矿产资源开发生态经济系统运行管理 机制总体框架 基于以上系统场不同层次场源要素构建的目标 和要求,我国目前已经建立了相对完善的宏观调控 体系。以资源开发-经济发展-生态环境保护的系 统协调运行为总体目标,从思想、观念、意识等场源 要素层次上,基于可持续发展理念确立和制定了可 持续发展战略;从科学发展观的观念确立和制定了 科技创新战略;从协调发展的意识确立和制定了构 建和谐社会的发展模式;从加入WTO的决策和实现, 确立了融入全球经济大市场的发展思路。从制度要 素层次,确立了社会主义市场经济体制,并紧紧围绕这一目标要求,开展了包括经济体制、政治体制、 管理体制等众多体制方

14、面的改革。可以说,改革开 放20多年来,我国社会经济取得的巨大成就,制度 贡献占有相当大的份额。在以上要素的作用和要求 下,在政策、法律法规层次也进行了大规模的改革 和调整,相继出台了一系列适应我国不同发展阶段 要求的政策体系和法律规范。从系统场实施过程的 管理和监控要求上,国家伴随着经济体制和管理体 制的改革,对各级组织结构进行了大规模的机构调 整和重组,使之更好地适应新形势下的管理职能和 功能要求。上述内容,构成了我国社会经济系统运 行的宏观系统场控条件(图4)。图4 宏观系统场控要素的构建过程区域矿产资源开发生态经济系统是基于可持续 发展基础上,区域更高层次系统层面上的发展规划, 客观上

15、要求与之相适应的宏观层次的管理调控机制, 以往基于系统要素层次(子系统层次)构建的任何 管理机制,都不能够提供这一宏观层次系统运行的 调控机能。区域矿产资源开发生态经济系统运行的 宏观管理机制是以区域矿产资源开发生态经济系统 的协调运行为目标,以矿产资源的勘查、开发、供给 为龙头,以战略规划为指导,以国家和地区持续的 体制改革为背景,以宏观政策法律法规调控为手段, 以具体的组织管理和监控为保障。其中,政策法规机制是构成系统场控过程的直接场源要素,是构建 系统运行管理机制的主体,它又可进一步以产业、 市场、科技、消费四个方面为基础,形成资源开发产 业政策法规机制、资源开发市场政策法规机制、资 源

16、开发科技政策法规机制和资源开发消费政策法规 机制。由此,便形成了区域矿产资源开发生态经济 系统双四面体式管理机制体系(图5)。鉴于区域矿 产资源开发生态经济系统运行是在国家总体体制改 革的背景和条件下进行的,本文仅侧重于从区域矿 产资源开发的战略层次、政策法规层次和管理监控 层次开展系统运行的管理机制体系构建。图5 区域矿产资源开发生态经济系统宏观管理机制体系构成图141三、区域矿产资源开发生态经济系统运行的战 略规划机制 战略规划管理机制的制定,必须以区域矿产资 源开发生态经济系统运行的目标要求,以资源开发 战略规划为基础,合理协调地区经济发展资源需求 与资源开发、资源开发与生态环境保护之间的相互 关系,确定明确的战略规划目标。为此,可确定区域 矿产资源开发生态经济系统的战略规划目标为:加 大矿产资源勘查投入,提升矿产资源产业的开发利 用水平,打造特色矿业,在矿产资源的持续供给、合 理利用、有效保护和降低环境代价的前提下,充分 满足地区经济增长和社会发展对矿产资源的需求。 为了保证总体战略目标的实现,必须从以下几个方 面,制定科学合理