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1、乌鲁木齐市小额担保贷款 新政策解读乌鲁木齐市就业服务管理局 创业指导科小额担保贷款的意义贯彻落实中央实施扩大就业的发展战贯彻落实中央实施扩大就业的发展战略略促进以创业带动就业促进以创业带动就业完善支持自谋职业、自主创业政策体完善支持自谋职业、自主创业政策体系系使更多的劳动者成为创业者使更多的劳动者成为创业者小额担保贷款新的管理办法出台小额担保贷款新的管理办法（乌劳小额担保贷款新的管理办法（乌劳2012920129号）号）关于下发关于下发(暂行暂行) )的通知的通知已经出台。已经出台。对小额担保贷款申请程序、额度、贴息、对小额担保贷款申请程序、额度、贴息、抵押方式等方面都进行了调整。抵押方式等方
2、面都进行了调整。 目录 一、小额担保贷款工作概况 二、小额担保贷款的作用和原则 三、现行小额贷款政策解读现行小额贷款政策解读 四、初审和贷后管理的主要内容初审和贷后管理的主要内容 五、小额担保贷款平台相关问题五、小额担保贷款平台相关问题一、小额担保贷款工作概况 近年来，我市积极开展下岗失业人员小 额担保贷款工作，充分发挥创业带动就 业的积极作用，取得了良好的效果。自 2003年10月-2011年底，我市累计发放 小额担保贷款21312人，贷款金额达到 7.3亿元，通过创办企业和扩大企业规模 共带动5万人就业。主要措施 落实担保基金1.2亿元 联审会议。成立了由市劳动保障、财政、担保 公司、经办
3、银行四家组成的联审小组，建立了 联审会议制度，制定了联审小组和联审会议 运作办法，逐步完善了审贷机制，为推动后 续工作的良性运转奠定了基础。 成立阳光、雨露小额担保贷款担保公司 引入乌鲁木齐市农村信用社为经办银行 对小额担保贷款工作实行目标管理 加强宣传和培训 主要措施 不断完善小额贷款政策 ：小额担保贷款 政策从2003年开始执行以来，多次拓宽 了贷款范围，增加了贷款额度，放宽了 担保方式，增加了贴息项目。 创业培训和小额担保贷款结合起来，提 高创业的成功率。二、小额贷款的作用和原则 作用：以创业带动就业的倍增效应 原则：自愿申请、严格审批、信用担保 、到期还本、政府贴息的原则。三、现行小额
4、贷款政策解读 1、小额担保贷款的对象 2、小额担保贷款的用途 3、小额担保贷款的发放范围 4、借款应具备条件 5、小额担保贷款的期限和额度 6、小额担保贷款利率 7、小额担保贷款的贴息 三、现行小额贷款政策解读 8、反担保措施 9、担保人要求 10、房产抵押要求 11、联保要求 12、程序 13、贷款的时限 小额担保贷款的对象 凡在法定劳动年龄内，身体健康、诚实 信用、具有一定职业资格，且符合贷款 条件的自谋职业、自主创业的个人或合 伙经营与组织起来就业的劳动密集型小 企业，在自筹资金不足，且贷款担保机 构承诺担保或信用社区提供资信证明的 前提下，可按规定向户口所在地社区居 委会申请小额担保贷
5、款。 小额担保贷款的用途 项目开办经费、流动资金 不得用于从事与就业无关的其它投资、 有价证券、期货经营和借贷活动。发放范围 持有就业失业登记证 部队复员转业退出现役的各类人员、城 镇失业人员、返乡创业农民工、未就业 大中专毕业生借款应具备条件 具有乌鲁木齐市常住户口，符合国家法 定劳动年龄，具有完全民事行为能力。 已在工商行政部门登记注册。 有经营场地 具有所开办项目一定比例的自筹资金。 无不良信用记录，有近期还本付息的能 力 期限和还款方式 期限最长不超过2年 ，大中专毕业生（ 近5年内毕业的全日制毕业生）最长期限 不超过3年。 还款方式：到期一次性偿还本金，按季 度偿还利息。小额担保贷款
6、额度 借款人自谋职业、自主创业担保贷款的金额 额度为2-5万元（其中5万元必须带动2人以上 就业）。 妇女创业申请小额担保贷款最高限额8万元（ 其中8万元必须带动3人以上就业），妇女合伙 经营的或组织起来就业的人均可贷到10万元， 贷款总额不超过100万元。 大中专毕业生申请贷款最高额度为10万元（ 贷款10万元必须带动3人以上就业。 返乡创业农民工最高贷款额度为3万元。利率 个人贷款在中国人民银行规定的基准利 率的基础上，允许上浮3个百分点 劳动密集贷款利率按照中国人民银行规 定的基准利率执行。 当前贷款基准利率为6.8%贴息 持有就业失业登记证的人员；从事 微利和非微利经营项目的，都全额贴
7、息 。 微利项目由中央财政贴息，非微利项目 由地方财政贴息 二次贷款不贴息。 大中专毕业生二次贷款并带动3人以上就 业的，在贷款期限内全额贴息。 担保要求贷款五万元以内（含五万元），须提供 一个担保人（行政事业单位）或足值的 房产。贷款五万元以上，十万元以下（ 含十万元），须提供两个担保人（行政 事业单位）或足值的房产 提供垄断行业和国有控股公司担保人在 的贷款五万元以内（含五万元），须提 供二个担保人。贷款五万元以上，需提 供三个担保人。反担保措施 担保人 抵押房 农户联保担保人要求 （1）最佳担保人：行政机关单位、事业单位正式在职的人员 ：（2）一般担保人：垄断行业和国有控股公司。如：银行
8、、电 力、电信、邮局、燃汽公司、自来水公司、铁 路、民航等，并且和单位签定3年以上劳动合 同期限的正式的在职人员； （3）本市城镇户口 （4）夫妻双方不能相互担保、退休人员不能 担保。房产抵押要求 1、本市房产、证件齐全，能够办理抵押 登记手续 2、房产所有人和共有人同意抵押 3、担保房产可以在房产交易中心办理房 产抵押手续。不能抵押房产 房屋产权不清的 集体土地上房产 未成年人的房产 共有人不同意的抵押返乡创业农民工联保 本村内4名农户为其联保，签署联保承诺 书 联保人信用良好，无不良信用记录 村委会认定其为返乡创业农民工（如： 某某系返乡创业农民工，现在某地从事 某项经营活动，信用良好）
9、乡镇、区县劳动部门签署意见小额担保贷款所需材料 办理贷款手续须提交的资料（一式三份） 1、小额担保贷款资格认定表； 2、就业失业登记证原件及复印件； 3、申请人户口本（首页及本人页）、居民身 份证、已婚借款人配偶的身份证、户口本、结 婚证及其他婚姻证明原件及复印件；申请人一 寸近照； 4、申请人营业执照副本或合伙人合伙协议书 （从事种植、养殖业的由村委会出具证明）； 5、经营场地租赁合同或协议原件及复印件；小额担保贷款所需材料 担保方式为担保人的：担保人户口本（首页及 本人页）、身份证原件及复印件；担保人一寸 近照；担保人单位填写的稳定收入证明； 担保方式为五户联保（农户）的：联保人户口 本（
10、首页及本人页）、身份证原件及复印件； 联保人一寸近照；联保人填写的联保承诺书 ； 担保方式为房产抵押的：房屋所有权人、配偶 及共有人的结婚证、户口本（首页及本人页） 、身份证原件及复印件；一寸近照（或婚姻证 明），房产证原件及复印件（首页、主页及平 面图）；小额担保贷款程序 1、申请环节 贷款人提出申请社区初审街道签署 意见报联审会小组 2、审批环节 担保公司实地考察递交联审会办理 担保手续签订借款合同发 放 贷 款贷款的时限 （25个工作日） 社区：不超过5个工作日 街道：随到随审 担保公司 10个工作日 银行 10个工作日街道和社区劳动保障机构职责 1. 社区（村委会）劳动保障机构负责受理
11、小额担保贷 款申请，对申请人提供的相关资料进行审查。将借款 人信息及时录入平台，出具审核意见，向街道（乡镇 ）劳动保障所推荐。 2. 指导、帮助借款人搞好生产经营，定期不定期的走 访、跟踪了解贷款人的经营状况，填写贷款跟踪服务 卡。如：贷款人发生变更或经营不善，及时将情况反 馈至担保机构或经办银行。 3、配合、协助担保机构、经办银行督促借款人限期归 还贷款，做好贷后催收工作。 4. 街道（乡镇）劳动保障所按照本办法规定对社区（ 村委会）劳动保障机构推荐的借款人申请核实并签署 意见，并在劳动保障平台内确定，建立辖区内贷款人 台账。建立小额担保贷款工作奖励基金 提取小额贷款担保机构担保费补贴和经办
12、银行 手续费补贴各10%建立小额担保贷款工作奖励 基金。 为了加强小额担保贷款宣传工作，鼓励区县、 街道（乡镇）、社区（村委会）工作人员做好 小额担保贷款工作，协助担保机构和经办银行 催收贷款，根据区（县）、街道（乡镇）、社 区（村委会）申报人数及归还贷款的情况按年 度给于奖励。 主要用于开展小额担保贷款工作的正常工作经 费和对基层开展小额担保工作的工作经费补助 及具体经办人员的适当奖励。 四、初审和贷后管理的主要内容社区受理、初审贷款申请时应履行的职责： 核实借款人资格； 检查贷款申请材料是否齐全完整； 确认申请材料的一致性和有效性； 有条件的到借款人经营地实地考察； 按规定推荐贷款申请。四
13、、初审和贷后管理的主要内容核实借款人资格： 借款人居民身份证、户口簿、结婚证； 就业失业登记证、大学毕业证、退出退役人员证件 个体工商户营业执照。四、初审和贷后管理的主要内容检查贷款申请材料是否齐全完整检查贷款申请材料是否齐全完整 资格认定表资格认定表 再就业优惠证、就业失业登记证再就业优惠证、就业失业登记证 户口本、身份证、结婚证、照片户口本、身份证、结婚证、照片 营业执照副本营业执照副本 担保人资料、抵押房资料担保人资料、抵押房资料 经营场地租赁合同或协议经营场地租赁合同或协议四、初审和贷后管理的主要内容确认申请材料的一致性和有效性：确认申请材料的一致性和有效性： 核对申请、推荐书上的申请
14、人，身份证件，营核对申请、推荐书上的申请人，身份证件，营业执照上的法定代表人；业执照上的法定代表人； 确认身份证、营业执照、税务登记证、特行许确认身份证、营业执照、税务登记证、特行许可证的有效期是否长于贷款期限，营业执照是可证的有效期是否长于贷款期限，营业执照是否经过年检；否经过年检； 查验经营场地租赁合同和产权证，租期是否长查验经营场地租赁合同和产权证，租期是否长于贷款期限；于贷款期限；四、初审和贷后管理的主要内容经营地实地考察：主要核对实际经营内容、经营场所与营业执照是否一致，经营状况是否良好。贷后跟踪和后续服务主要内容贷后跟踪：劳动保障所定期了解借款人经贷后跟踪：劳动保障所定期了解借款人
15、经营和还款情况，每季度至少下户考察一营和还款情况，每季度至少下户考察一次。贷后跟踪需要掌握的内容：次。贷后跟踪需要掌握的内容： 借款人贷款资金使用情况；借款人贷款资金使用情况； 借款人的生产经营情况；借款人的生产经营情况； 借款人健康状况；借款人健康状况；贷后跟踪和后续服务主要内容 反担保抵押物情况；反担保抵押物情况； 借款人住所、婚姻、经营地、经营内容借款人住所、婚姻、经营地、经营内容、联系电话、法定代表人变更情况；、联系电话、法定代表人变更情况； 借款人还款付息情况借款人还款付息情况。贷后跟踪和后续服务主要内容后续服务：后续服务：对经营过程中遇到问题和困难的借款人，对经营过程中遇到问题和困难的借款人，社保所要及时通知担保机构和经办银行，同时社保所要及时通知担保机构和经办银行，同时向区县劳动保障部门申请创业指导专家，共同向区县劳动保障部门申请创业指导专家，共同对其经营情况进行诊断，提出改善方案，指导对其经营情况进行诊断，提出改善方案，指导并帮助借款人解决经营中的实际问题，提高创并帮助借款人解决经营中的实际问题，提高创业成功率。业成功率。感谢社区、街道（乡镇）以及区县 劳动保障部门对小额担保贷
