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1、2005-20062005-2006 年度冬春农田水利基本建设实施意见年度冬春农田水利基本建设实施意见荥阳市 20052006 年度冬春农田水利基本建设实施意见荥政200512 号为深入贯彻落实中央一号文件精神，大力开展以水毁工程修复和河道治理为主的今冬明春农田水利基本建设，强力推进“红旗渠精神杯”和“中州杯”竞赛活动向纵深开展，根据省、郑州市有关要求，结合我市实际，特提出以下实施意见：一、指导思想坚持以党的十六大、十六届五中全会精神和中央水利工作方针为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，坚持兴利除害相结合，开源节流相结
2、合，防汛抗旱相结合，坚持以推进产业结构调整为主线，以解决“三农”问题为重点，统筹规划，突出重点，创新机制，提升效益，努力改善农业生产基本条件和提高农业综合生产能力，全面开创我市水利工作新局面。二、目标任务今冬明春农田水利基本建设的主要目标任务是：新增有效灌溉面积 2000 亩，新增旱涝保收田面积 2000 亩，新打配机井 50 眼，新增节水灌溉面积 2000 亩，新增坡改梯面积 1000 亩；完成小流域治理面积 3 平方公里，治理沟渠 37 条，长度 139 公里；解决 1.5 万人的饮水安全问题。三、重点任务1、安全水工程。在今后相当长的一个时期，保障农村饮水安全，维护人的生命健康，将是农村
3、水利工作的第一要务。我市也将解决 19.8 万人的饮水安全，任务十分繁重。今冬明春我市将积极实施农村饮水安全工程，利用国家和上级投入 540 万元工程资金，重点解决 1.5 万农村人口的饮水安全问题。2、水毁工程修复。重点抓好河王、唐岗、楚楼 3 座中型水库及胜利渠、索河的水毁工程修复。河王水库修复的重点是大坝整体加固和泄洪渠清淤除险，规划投资 76 万元，动用土石方 1.9 万平方米，目前已开工建设；唐岗水库着重修复东、西两条泄洪渠，规划投资 46.7 万元，动用土石方 0.58 万平方米；楚楼水库以整修大坝背水坡冲沟和 135 米长的防汛道路为重点，规划投资 12 万元，开挖土石方 0.3
4、5 万立方米；胜利渠规划投资 45 万元，动用土石方 0.27 万立方米，整修明渠155 米，修复隧洞 70 米。索河河道以整修 300 米河堤、岸坡和 1280平方米河堤护坡为主，规划投资 84 万元。为确保明年春播春种和汛期安全度汛，各乡（镇） 、办事处应抓紧修复水毁工程，特别是水毁防洪工程和农田灌溉设施，必须尽快修复。对水毁的农村人畜饮水工程要优先抓紧修复，保证群众饮水安全，切实维护群众的切身利益。小型水库所在乡（镇）应尽快抓紧修复辖区内的小型水库水毁工程。3防洪工程建设。重点抓好黄河南岸汜水、王村段护坡、汜水镇防洪体系、枯河治理和索河治理四期等工程建设。黄河汜水、王村段护坡工程，规划投
5、资 1 亿元，从汜水镇口子村至铝厂提灌站打桩 4000 米，护坡度为 70 度。汜水镇防洪体系工程，由三条排水工程组成，即清静沟东河南段排水工程，新沟汜河段排水工程和廖峪黄河段排水工程。清静沟东河南段排水工程修建排水沟渠 1200 余米，修筑小桥涵 3 座，开挖土方 3600 立方米，浆砌石 3000 平方米，投入资金 40 万元；新沟汜河段排水工程规划修建 3500 米排水沟渠，投资 90 多万元；廖峪黄河段排水工程规划修建 3000 米排水沟渠，投资 70 万多元。枯河治理工程，规划投资 60 万元，开挖土方 8.5 万立方米，做好 2.3公里长的河道清淤、疏浚。索河治理四期工程，是在20
6、02、2003、2004 连续三年三期治理的基础上，再次投资 220 多万元，对河道上游 560 米进行治理。4、南水北调工程。我市主要是配合做好征地补偿和丹江口水库库区 3000 多名移民的安置工作。征地补偿和移民安置工作涉及我市王村、汜水两乡镇的新店、王村、前白杨、后白杨、薛村、司村、南屯、口子、赵村 9 个行政村，施工征地 4300 多亩，其中永久征地1900 多亩，临时用地 2400 亩，后靠移民 25 户 104 人。5、水保综合治理工程。重点抓好北邙乡、广武镇邙岭生态水保项目，完成综合治理水土流失面积 4.3 平方公里，其中造林 6450 亩，小谷坊 24 座，沟头防护 1.5 公
7、里及 150 亩苗圃基地建设，投资 385 万元，其中国家资金投入 146.61 万元，开挖土石方 25.16 万立方米，投工 6.8 万个。6、节水型社会建设工作。一是按照郑州市人民政府关于加强水资源管理的通知要求，进一步强化水资源的管理，加大执法力度，确保南水北调基金顺利筹集到位。二是加大科技创新力度，普及节水型用水器具。三是加大节水灌溉力度。重点抓好省级投资项目荥阳市翠源高效农业综合示范园节水灌溉工程和豫龙镇关帝庙旱涝保收田建设、北邙乡千亩石榴园节水灌溉工程及乔楼镇东部节水灌溉工程、广武镇唐垌旱涝保收田工程。荥阳市翠源高效农业综合示范园节水灌溉工程在贾峪镇双楼郭村，总体规划 1600 亩
8、，包括 300 亩果树微灌（小管出流）和 1300 亩林木的低压管道输水，省级投资 50 万元。目前该工程正在做前期准备。豫龙镇关帝庙旱涝保收田建设，规划打配机井 6 眼，铺设地埋管道 1 万米，发展灌溉面积 1500 亩，郑州市投资 15 万元。北邙乡千亩石榴园节水灌溉工程位于北邙乡刘沟村，规划建设果树微灌 400 亩，铺设低压管道 1200 亩，投资 20 万元，目前该工程已经竣工。乔楼镇东部节水灌溉工程和广武镇唐垌旱涝保收田工程正在做前期准备。7、引黄灌区技术改造工程。重点抓好李村提灌站泵站技术改造和灌区配套工程。工程投资150 万元。四、具体措施（一）提高认识，加强领导。农田水利基本建
9、设作为国民经济建设中的一项基础性建设，是利国富民之举，对农民增收，促进国民经济发展具有举足轻重的地位。加强以农田水利为主要内容的农业基础设施建设，对于促进我市加快小康社会建设步伐有着深远的意义。各乡（镇） 、街道办事处要从发展经济的战略高度充分认识水利的基础产业地位，充分认识水利设施在农业增产抗灾中不可替代的重要作用，强化水利意识，增强治水紧迫感。加强对水利建设工作的领导，切实把水利建设摆上重要位置，统筹安排水利建设项目，领导带头，亲自上阵，充分调动广大群众兴修水利和推广应用先进水利技术的积极性，加快农田水利基本建设进度，确保水利建设任务顺利完成。（二）确立资源水利新观念，搞好水利发展规划。把
10、水利工作与国民经济和社会发展紧密结合起来，综合治理洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题。统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面的工作，逐步实现水资源的可持续发展。水利建设规划要因地制宜，确立资源水利的新观念，提高规划标准，水利建设规划坚持以下六个原则，即水利可持续发展的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，兴利除害相结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的原则，工程措施和非工程措施相结合的原则，长远发展与近期目标相协调、综合规划和专项规划相结合的原则，合理安排、量力而行、水利建设与区域经济承受能力相适应的原则。加强工程施工管理，保证工程质量，在工程建设上，要认真落实
11、郑州市水利建设工程管理办法 ，确保工程质量，依照工程建设程序，强化五项责任制，确保水利工程建一处，成一处，发挥效益一处。（三）把握政策，争取项目，多轮驱动，加大投入。根据“水利为社会、社会办水利”的原则，安排落实农田水利基本建设项目，要做到以效益定项目，以项目定投工、定投资。坚持“谁受益、谁负担”的投入原则，建立多渠道、多层次、多元化的投入新格局，促进水利事业的滚动发展。一是实施“一要两争取”即要政策、争取项目、争取资金。要紧紧抓住四个机遇，即十六届五中全会建设社会主义新农村的政策机遇，落实中央 1 号文件一系列扶持三农的政策机遇，南水北调中线工程开工建设的机遇，建设节水型社会的机遇，积极争取
12、和用好国家、省、郑州市财政资金。各乡（镇） 、街道办事处要按照省政府要求必须拿出本级财力的 510%，用于水利建设，并随财政收入的增长按比例逐年增长。二是立足提高水土资源综合效益，坚持建设与开发结合，围绕市场机制，实行项目化运作，引导和鼓励企事业单位、社会团体、个人等其它经济组织入股、独资、合资、承包兴建水利工程，使其成为投资主体。三是民办公助，激活民资投水利。进一步放开小型水利工程建设权、管理权，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，用优惠政策引导民间资金投入水利建设，政府以奖励的方式实施补助。四是大力开展产权制度改革。认真贯彻落实荥阳市人民政府批转市农业产业化指挥部关于加快小型农田水利工程
13、改制意见的通知( 荥政200114 号)精神，加大小型水利工程和四荒的拍卖、租赁、承包力度，盘活水利工程存量。做到以存量换资金，以资金换增量，逐步把水利工程纳入自我维持、自我完善、自我壮大、自我发展的良性运行轨道。（四）强化激励机制，继续开展水利建设竞赛活动。要继续弘扬“红旗渠”精神，把开展水利工作的创新精神作为水利建设竞赛活动的重要考核内容，把吸引资金、发展民营水利、重点工程的质量标准等作为平时考核的主要依据，通过流动现场会等形式对水利建设项目进行检查、验收、评比，水利建设项目的检查、验收、评比和奖励办法按照荥阳市水利建设竞赛活动实施方案 （荥政199728 号）的有关规定执行。各乡（镇） 、办事处要结合本地实际，认真总结开展水利建设竞赛活动以来的经验，进一步完善竞赛的考评办法，不断强化水利建设的竞争激励机制，制定具体的实施细则，以竞赛活动为载体，推动全市水利建设的快速发展。
