上海合作组织发展研究

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1、 Abstract Shanghai cooperation organizationSCO, transformed from Shanghai Group Five, which originated from the boundary negotiations. SCO plays an important role in regional and international anti-terrorism actions. Trust each other, benefit each other, equality, consultation, respect various civil

2、izations, seek for developing together, which is called the Spirits of Shanghai and it has important practical meaning in pushing the new fair rational international political and economic order founded. After 911, the situation of middle Asia has changed greatly. The development of SCO should be ad

3、justed according to the practice to meet the new challenges and grasp the new chances. SCO has important practical meaning in the peaceful rising and unity of China. However, there are some urgent difficulties to be settled. In the wake of 911, the military of America entered into middle Asia, which

4、 leads to the relations between major powers changed mostly. Therefore, handling the relations of China, Russia and America is the key which will make SCO play effectively. Firstly, the article analyses the origination Mechanism; The Spirits of Shanghai; Peaceful Rising Strategy 1引 言 引 言 一、论文选题的意义与目

5、前研究现状 一、论文选题的意义与目前研究现状 上海合作组织(Shanghai Cooperation OrganizationSCO)以 下简称 SCO，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉 尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦6国元首2001年6月15日宣布成立的一 个地区性国际组织。 该组织成员国面积 3018.93 万平方公里,占欧亚 大陆的 3/5;人口 15 亿,占世界的 1/4。中国和俄罗斯是联合国安理 会常任理事国,更使 SCO 具有了与生俱来的影响力。 SCO 由“上海五国”元首会晤机制发展而来,其进程最早起始 于1989年11月中国和原苏联关于裁减边境地区军事力量和保持边 境安宁的

6、谈判。10 多年来,经历了中苏谈判、中俄哈吉塔的五国两 方谈判、上海五国元首会晤机制和成立 SCO 等几个主要阶段。这 个过程一直以维护中亚安全作为主要内容和发展方向,以边界、边 境地区谈判和联手打击“三股势力”为推动力,并经历了 911 事 件和美国军事力量直接进驻中亚等因素的影响, SCO 所倡导的新 型安全观、新型国家关系和新型地区合作模式,成为冷战后新安全 观理论和实践的典型代表之一,受到国内外学者的广泛关注。SCO 的成立是对“上海五国”机制的继承和发展，它使六国睦邻友好合 作关系得到进一步的巩固和发展， 也必将对维护和加强中亚地区乃 至亚太地区的安全与稳定起到巨大的推动作用，其影响

7、深远。 有关 SCO 的研究成果大致可分为国外研究和国内研究两类。 目前,国外对 SCO 的研究还没有出现专著,主要的研究成果体现在 3 个方面:一是学术论文和相关专述, 二是新闻媒体,如美国 华盛 顿邮报、纽约时报、时代、新闻周刊,英国金融 时报,日本朝日新闻、俄罗斯独立报、消息报,哈萨 克斯坦真理报、全景报等。三是国外一些基金会杂志、学 术期刊的研究,如美国外交、国家利益、外交政策、 华盛顿季刊、布鲁金斯评论和兰德评论,俄罗斯世2界经济与国际关系和国际生活,瑞典中亚与高加索研究、 伊朗中亚与高加索评论杂志以及土耳其欧亚研究等。 国内对 SCO 的研究成果,较有影响的是许涛、季志业主编的 上

8、海合作组织新安全观与新机制。该书是关于 SCO 的第 一本专著。此外,在研究俄罗斯、中亚地区政治经济、中国国家安 全战略、中美俄大国关系以及国际机制理论、合作论、非传统安全 论等领域的专著和论文中,也有相当一部分内容涉及到对 SCO 的 研究和评价,这类研究成果很多,具有代表性的专著包括郑羽、 李建 民主编的独联体十年、孙壮志中亚新格局与地区安全、李 大光中国安全抉择构筑 21 世纪的国家安全体系等。对上 海合作组织的研究还包括大量的学术论文,主要集中在俄罗斯中 亚东欧研究、现代国际关系、俄罗斯研究、国际问题 观察、国际展望、国际政治研究和战略与管理等国 际政治理论期刊上。 就总体状况而言,国

9、内外对 SCO 的研究仍处于起始阶段， 且缺 乏系统理论化的分析研究。这主要表现在:一是缺少有分量的研究 成果,尤其是缺乏学术专著;二是缺少理论研究,大量研究处于对上 海合作组织这一国际政治实践的观察、描述和判断等表象层面;三 是研究角度相对单一,其中以安全领域的研究最为突出,缺少跨学 科和跨领域研究;四是研究的客观性、学术性和政策性尚未得到有 机融合,在 SCO 的具体实践部门和学术研究部门之间存在着较大 程度的割裂。 基于以上认识，笔者认为研究 SCO 既有重要的现实意义，也 富有挑战性。 二、论文研究规划与创新 二、论文研究规划与创新 本文第一章主要分析 SCO 的缘起与演变。 包括 S

10、CO 的形成与 发展、作用与影响，为全文做了宏观上的铺垫。 第二章主要用发展角度来透视 SCO。首先论述了 SCO 发展的 动力与特征，然后分析 SCO 的机制化建设及“911”事件后 SCO 发展面临的机遇与挑战， 并提出新形势下中国的应对策略， 并在此3基础上对 SCO 的发展前景进行展望。 第三章是本文的结论部分。重点分析了 SCO 与中国和平崛起 的辨证关系和维护我国国家主权与领土完整的重要战略意义， 中国 要实施和平崛起的外交新战略，为此中国必须强化在 SCO 中的主 导地位，并充分发挥 SCO 的潜在影响力以化解各种不利因素，为 中国和平崛起和维护我国国家主权与领土完整发挥其最大效

11、应。 针对目前国内外在 SCO 研究中存在的种种不足与缺陷，在认 真学习现有研究成果的基础上，本文尝试深入和拓宽 SCO 的研究 领域和研究水平。从历史与现实的层面，用发展的视角对 SCO 发 展作了全面系统的回顾、分析与展望，并力争有所创新。 总之，作者力争在综合国内外对 SCO 研究成果的基础上，既 从宏观的视野，又从微观的角度；既从历史的层面，又从现实的需 要，进一步提升对 SCO 研究的系统性、理论性和现实性。 4第一章 上海合作组织综述 第一章 上海合作组织综述 SCO 区域合作机制的发展， 不仅是当代中国与俄罗斯和中亚国 家超越冷战思维、 探索新型国际关系的辉煌篇章， 而且也是我国

12、第 三代领导集体继承和发展毛泽东、 邓小平国际战略思想， 致力于探 索新型国际关系，争取建立公正公平合理的国际新秩序的伟大实 践。从“上海五国”机制到“上海合作组织”的成立，体现了中国 与俄罗斯和中亚邻国领导人高瞻远瞩、审时度势的长远战略眼光， 从建立边境军事互信着手， 把相互合作稳步扩展到维护地区安全与 稳定、 促进区域经贸合作等广阔领域， 从而摸索出在当前错综复杂 的国际形势下建立新型国家关系、 新型安全观和新型区域合作模式 的重要经验， 体现了鲜明的与时俱进的时代特征， 谱写了世纪之交 我国外交史和国际关系史上的辉煌一页。 第一节 上海合作组织的缘起与演变 第一节 上海合作组织的缘起与演

13、变 SCO 的发展历程，是当代国际关系中探索建立新型国家关系、 推广以互信合作为基础的新型安全观的重要外交实践。 随着这一实 践活动由早期的对话、 谈判形式向正式的地区性国际合作机制的发 展和转化，SCO 作为新型的地区合作组织，在发展合作、推动欧亚 乃至世界和平与安全进程中扮演着越来越重要的角色。 SCO 已逐步 发展成为维护中亚地区安全与稳定、 促进成员国共同发展的重要合 作机制，提供了以大国和小国共同倡导、安全先行、互利协作的新 型区域合作模式。 一、上海合作组织的缘起 一、上海合作组织的缘起 欧亚大陆是国际政治舞台的中心， 而中俄是欧亚大陆上两个最 大的国家和联合国安理会常任理事国，这

14、便使 SCO 具有了与生俱 来的影响力。哈、吉、塔三国位于欧亚大陆的重要地带，所处的中 亚地区蕴藏着丰富的石油、 天然气资源。 五国的陆地面积占欧亚大 陆的 3/5，人口占全球人口的 1/4。因而，上述国家的安全稳定，5包括彼此间关系的改善和发展， 不仅事关五国及所在地区， 而且对 整个世界和平、稳定及发展，都有着举足轻重的影响。如果整个欧 亚地区不安全，那么全球安全就无从谈起。 然而， 就在这一地区， 由于冷战的结束和苏联解体所引发的边 界、领土、宗教、民族矛盾等原因，这里曾一度成为世人瞩目的热 点地区。尤其是苏联解体后，这一地区的地缘政治地位日显突出， 成为国际上各种势力争夺的焦点之一。

15、中亚各国独立后， 国家的防 御能力很弱， 保证边境地区的安全与稳定， 成为这些国家首要解决 的问题。 中俄两大国从保持良好的周边环境出发， 也迫切需要解决 各自周边安全问题。 客观形势要求五国齐力化解各种不利因素， 共 同创建和平稳定的周边环境。“上海五国”由此应运而生。 1996 年 4 月 26 日，中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海举行 第一次会晤， 签署了 关于在边境地区加强军事领域信任的协定 。 这一协定的签署，促进了中国同俄、哈、吉、塔四国边境地区的和 平、 稳定与安宁， 而且为维护亚太地区乃至世界的和平与稳定提供 了一种不同于冷战思维的新安全模式， 也是加强地区安全的一个伟 大创举

16、。 在谋求良好安全环境的丰富实践中， “上海五国”共同创立了 一种新的地区安全模式， 它主张以相关国家共同安全、 一起发展和 相互信赖作为国家安全的基础， 不追求军事优势， 国家间不使用武 力或以武力相威胁， 不谋求建立军事同盟和相似的政治制度， 通过 摒弃对抗、平等磋商的方式，妥善解决相互间的分歧。从 1996 年 到 2000 年，中、俄、哈、吉、塔五国元首先后举行了五次元首会 议，签署了在边境地区加强军事领域信任和相互裁减军事力量协 定，发表了共同打击、宗教极端势力、国际恐怖势力 活动的联合声明， 公开承诺反对在本国领土上从事针对对方的各种 分裂和破坏活动。 经过几年的不懈努力， 五国在解决历史遗留的边 境问题方面取得了实质性进展，使长达 7300 多公里的共同边界线 成为连接五国友好合作的安全纽带。正是通过这些富有实效的合 作，