动员各方力量全力以赴做好维稳防控工作

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1、本 报 拉 萨 讯（ 记者王 琪 儿）在太阳岛吃 饭，却很难找到停车位，如今，这个问题得到 了缓解，太阳岛东桥临时停车场开始启用。该 临时停车场实行停车收费，收费标准是 2 元， 并规定停车时间不能超过 12 个小时。 同时， 交警部门也将针对车辆乱停乱放的行为，依 法进行处罚。 停 车 收 费 2元 ， 时 间 不 能 超 过 1 2个 小 时 据甲玛林卡社区居委会相关负责人介 绍， 该临时停车场从 8 月 25 日启用以来，通 过交警、警务站民警和社区工作人员的引导， 陆续有车辆停放进来。为了让车子停放有序， 该居委会专门制作了标志牌， 设立在临时停 车场院内。同时，工作人员在该场地内用黄

2、线 圈出大巴车、 小型汽车以及货运车辆停车的 区域范围。下一步，还将在该临时停车场门口 设立一个 “ 临时停车”的标志牌。 从 8 月 31 日起，该临时停车场开始实行 停车收费。有关负责人表示，由于是临时停车 场， 甲玛林卡居委会将对停车的驾驶员按停 车 12 个小时以内收取 2 元的标准进行收费， 但是，车辆不能在此停放超过 12 个小时。 否 则， 该居委会工作人员将会根据车牌号联系 交警部门，进行相应处理。 车 辆 乱 停 乱 放 ， 将 被 依 法 处 理 拉萨市公安局交警支队城北大队队长 次多吉表示，该临时停车场正式对外开放以 后，大大缓解了太阳岛停车难的问题，但仍 然存在车辆乱停

3、乱放的问题，为此，交警部门 以及便民警务站民警将对太阳岛设立“ 禁停” 区域，对乱停乱放的车辆，将会进行拍照，并依 法对驾驶员进行处理。太阳岛东桥临时停车场启用 交 警 部 门 将 对 车 辆 乱 停 乱 放 予 以 处 罚A02法制要闻2012 年 9 月 11 日 星期二 责任编辑： 袁海霞本 报 拉 萨 讯（ 记者刘 之 爽 王 琪 儿）9 月 7 日上午， 拉萨市维稳一线指挥部召开 全市 9 月份及 “ 十一”黄金周维稳防控工 作动员部署视频会议， 动员全市各级党政 组织、各方面维稳力量全力以赴做好 9 月 份全市维稳防控工作， 积极备战党的十八 大安保工作， 为党的十八大胜利召开和即

4、 将到来的 “ 十一”黄金周创造更加和谐稳定 的社会环境。 会议指出，今年以来，在党中央的高度 重视和区党委、政府的坚强领导下，拉萨市 认真贯彻落实全区关于维稳工作的重要批 示和一系列重要指示精神， 始终坚持把维 护稳定作为压到一切的政治任务、 全局任 务、战略任务，紧紧围绕 “ 一个确保、两个突 破、三个加强”的工作目标，实施 “ 关口前 移、源头治理、网格化管理和群防群治”，强 势推进环拉萨 “ 护城河”检查、加强和创新社 会管理、社会面防控、打击整治专项行动等一系列联防联控、强基固本举措，严阵以待、 连续奋战，始终掌握着反对分裂、维护稳定 的主动权。进入 8 月份以来，各县 （ 区）、各

5、部 门等各方面维稳力量再接再厉、 协同作战， 认真落实全国和区市维护社会稳定工作电 视电话会议部署， 不断加大社会面防控力 度，全力抓好维稳重点工作，深入开展打击 整治专项行动， 不断改善社会治安状况，确 保了全市实现 “ 三不出”的工作目标。 会议强调，当前，拉萨市社会局势总体 稳定、大局可控。 但随着党的十八大日益临 近，维稳形势更加严峻。 各县 （ 区）、各部门、 各单位一定要充分认识当前拉萨市反分裂 斗争和维稳工作面临的严峻形势，做到高度 重视、警钟长鸣，未雨绸缪、防范在前，切实 把思想和行动统一到党中央和区市党委、政 府的决策部署上来， 进一步增强责任感、紧 迫感和危机感，真正树立稳

6、定压倒一切的思 想，时刻绷紧稳定这根弦，坚决克服松懈麻痹思想，全力做好 9 月份维稳工作和社会面 防控工作，努力为 “ 十一”国庆安保和党的十 八大胜利召开扫清隐患、奠定基础。 会议要求， 全市各方维稳力量要按照 市维稳一线指挥部制定的决策部署， 进一 步完善各项维稳工作方案， 细化应急处置 预案，紧扣重点举措，统筹安排好全市社会 面防控和活动现场及周边安保工作； 要全 力严密社会面管控， 按照自治区维稳指挥 部的决策部署，突出重点片区的管控措施， 充分发挥已建成的便民警务站七大职能， 健全党政军警民联勤联防机制， 真正做到 维稳措施全覆盖；要以贯彻落实 9 月 5 日 全市加强和创新社会管理

7、推进会为新的起 点，进一步总结提高，向前推进，抓好加强 和创新社会管理 54 项机制实施， 着力在 深化细化上下功夫，在实战应急上下功夫， 使每一项工作机制都落地生根、牢实可靠、 切实管用； 要继续深入摸排化解重大不稳定问题，坚持不等不拖，对有关重大项目建 设、涉及群众切身利益的决策事项，严格实 行社会稳定风险评估机制， 全力排查化解 社会矛盾； 要加强细节管理， 严格执法检 查，深入排查整治道路交通、消防安全、食 品安全隐患，全力确保公共安全；要进一步 完善应急处突预案，做到联防联控力量、重 点监管措施、应急处置装备 “ 三到位”，全力 提升应急处突能力。 会议最后要求，各级党委、政府主要负

8、 责同志要切实负起领导责任， 分管负责同 志和维稳班子要负起直接责任，各县 （ 区） 各部门各单位的党员干部要严守纪律、坚 守岗位、履行职责，以对党和人民高度负责 的精神， 把维护稳定的各项工作做深、做 细、做实、做好，以铁的纪律保证各项维稳 措施的落实， 全力维护拉萨社会大局持续 和谐稳定， 以优异成绩迎接党的十八大胜 利召开。拉萨市 9 月份维稳防控工作动员部署视频会议召开 动员各方力量全力以赴做好维稳防控工作本报记者杨 正 林摄 近 年 来 ， 拉 萨 市 城 关 区 司 法 局 工 作 人 员 深 入 到 基 层 ， 开 展 针 对 性 强 、 实 效 性 高 的 法 制 宣 传 教

9、育 工 作 ， 使 群 众 依 法 办 事 的意 识 进 一 步 提 高 ， 拿 起 法 律 武 器 维 护 自 身 合 法 权 益 的 自 觉 性 得 到 大 幅 度 增 强 。图 为 近 日 城 关 区 司 法 局 工 作 人 员 深 入 群 众 中 开 展 法 律 咨 询 ， 并 进 行 法 制 宣 传 。拉萨市城关区司法局 送法送到家门口（ 上 接 A 0 1版 ）法 律 援 助 ， 门 槛 低 ， 费 用 免“ 由于我区农牧民群众受教育程度 相对较低，维权意识也相对较为淡薄。 ” 自治区法律援助中心主任陈波告诉记 者，正是因为这个原因，大部分权益受到 侵害的当事人不知道怎么去维护自己

10、的 正当权益， 还有小部分人在权益受到侵 害无处主张时就可能会做出极端维权行 为，比如上访、闹事等。 法律援助的出现恰恰对这种行为起 到了缓解和抑制。 “ 我区的法律援助门槛是相对较低 的， 受理标准是社会最低生活标准的两 倍。 也就是说，产生在老百姓间的纠纷绝 大多数都符合法律援助的标准， 可以通 过法律援助的途径得以解决。 ”法律援助 受理标准低、费用全免，自然受到群众的 欢迎。 近 5 年的时间里， 全区累计办理 法律援助案件 6177 件，免费提供咨询 服务 5 万余人次。 其中，办理农民工案 件 2044 件，受理农牧民工集体上访案 件 100 余件、群体性重大疑难案件 10 余件。

11、 截至目前， 全区共建立各级法律援 助机构 81 家，已完成了全区法律援助机 构 “ 三级”网络建设。 5 年来，各级法律援 助机构共办理援助案件 6177 件，免费提 供咨询服务 5 万余人 （ 次），发放宣传挂 图海报 11000 余张、资料 10 万余份。 从 2009 年至今，共有 25 名 “ 1+1”法律援助 志愿者来我区服务。 党的十七大以来， 我区广大律师和 公证工作人员也秉持良好的职业道德，依法开展法律服务，律师、公证和司法鉴 定工作在服务经济社会跨越式发展和长 治久安以及推进社会主义民主法制建设 中发挥了重要作用。 2007 年至 2011 年， 全区律师共办 理各类案件

12、7628 件；咨询和代写法律文 书 10251 件，2011 年担任机关和企事业 单位法律顾问 234 家； 全区公证机构共 办理各类公证 42021 件， 公证涉及财产 标的额达 39.49 亿元。 2012 年我区律师 事务所已达 24 家， 执业律师 184 人，比 2007 年分别增长 60%和 268%； 公证员 20 人，比 2007 年增长 11%。 此外，通过单独建、联合建和选派党 建工作指导员、联络员的方式，进一步加 强了律师公证行业党组织建设， 目前已 实现了律师公证行业党的工作全覆盖。 司法鉴定工作经历了从无到有的发展过 程，目前，全区共有司法鉴定机构 10 家， 司法鉴

13、定业务范围涵盖法医临床、 司法 会计等类别，250 多个鉴定项目。 截至目 前， 全区各类司法鉴定机构共办理鉴定 案件 2000 余件， 诉讼采信率达 100%， 无被投诉案件。 人 民 调 解 员 ，筑 起 综 治 “ 第 一 道 防 线 ”人民调解组织和人民调解队伍基本 是从基层选出、服务于基层的，具有人民 性、民主性和群众司法性的特征，是社会 治安综合治理的 “ 第一道防线”。 目前，全 区共有各级各类人民调解组织 6249 个、 人民调解员 20435 名， 已完成我区人民 调解 “ 三级”组织网络建设。 5 年来，全区各级司法行政机关狠抓 人民调解组织的建立健全工作， 逐步建立起了适

14、合西藏人民调解工作实际的 县、乡、村三级人民调解组织网络体系。 进一步将人民调解组织延伸到企事业单 位和厂矿机关，做到 “ 哪里有人民群众， 哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，调 解工作就延伸到哪里”，人民调解组织建 设逐步得到健康稳定的发展。 5 年来，全区各级人民调解组织健全 完善了人民调解员选任、聘任制度，积极 吸纳退休法官、检察官、法律服务工作者 等志愿者参与人民调解工作， 充实健全 人民调解员队伍， 不断优化队伍的知识 结构。 5 年以来，全区共培训乡镇调解委 员会主任、 司法助理员及行政村调委会 主任、居民委员会主任 6000 余人 （ 次）， 有效提高了广大调解员调解纠纷的能力

15、和水平。 目前， 全区共有人民调解员 20435 人。 以 人民调解法颁布实施为契机， 全区各级司法行政机关加大了“ 组织建 设走在工作前，预测工作走在预防前，调 解工作走在处理前， 处理工作走在矛盾 激化前”的调解工作机制建设。 规范人民 调解工作程序， 建立完善了调解组织和 调解员的岗位责任、工作考评、民间矛盾 纠纷定期排查重大纠纷逐级上报等规章 制度。 逐步建立起了 “ 以防止民间纠纷激 化为重点、 以化解矛盾减少上访和预防 犯罪为重要内容， 以集中排查及时疏导 等手段，以健全网络完善制度为保证”的 工作机制，充分发挥 “ 第一道防线”的作 用，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽 状态，基

16、本实现了 “ 不甩手、不推诿、不上 交”和 “ 小事不出村、中事不出乡 （ 镇）、大 事不出县 （ 市）”。 从 2007 年至今，全区共受理各种矛 盾纠纷 26343 件，调处成功 25133 件，调 处成功率达 95%。 截至今年 6 月，全区各 级各类人民调解组织已经实现了区、地、 县、乡、村全覆盖，各级人民调解员占总 人口的 0.6%，平均每 150 个人当中就有 1 名人民调解员，大量矛盾纠纷得到妥善 排查和化解。她，有一颗公益心，为弱势群体提供免 费法律服务； 她，有一颗平常心，用自己的认真和专 业给贫弱者以信心； 她，有一颗开拓心，为贫困群众打造一 条法律援助的阳光大道。 她， 就是西藏央金法律援助中心的律 师央金。她 ， 创 造 了 西 藏 律 师 行 业 多 个 “ 第 一 ”央金，西藏第一位女律师，创造了西藏 律师行业的多个 “ 第一”。 这其中就包括第 一个以律师个人名义设立的农牧民工法律 援助中心。 法援中心自 2006 年设立以来， 共办理各类援助案件 465 件， 涉及金额 760 多万元； 接待各类援助案件 2666 件。 通过办理援助案件