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1、20132013 年全国残疾人康复工作要点年全国残疾人康复工作要点一、 推动康复条例等有关康复法规政策的制定和落实做好残疾预防和残疾人康复条例制定工作，协助国务院法制办开展条例送审后的有 关咨询和征求意见，推动“条例”早日出台；督促各地贯彻落实关于将部分医疗康复 项目纳入基本医疗保障范围的通知、关于做好 2011 年新型农村合作医疗有关工作 的通知、关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见和精神 卫生法，推广地方先进经验，推动各项涉及残疾人医疗保障的普惠政策落实，让残疾 人切实受益。协调相关部门，继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，推动降 低或取消精神病门诊和住院起付线、
2、提高报销比例，争取在有条件的地区将二代药纳入 医保报销目录。继续推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围。二、做好康复人才建设工作贯彻落实残疾人康复人才建设“十二五”实施方案任务目标，继续按照多途径、多 形式、抓两头带中间、面向基层、面向中西部的基本原则，充分利用康复人才培养基地 资源，努力在体制和机制上寻求突破，重点做好康复高端人才培养、学科带头人培养、 社区康复协调员培养、教学规范化和康复人才管理信息系统建设工作；继续组织做好康 复新职业申报和继续医学教育工作。三、全面推进残疾人康复机构规范化建设落实残联系统康复机构建设规范（试行），进一步完善省、市、县三级残疾人康复 服务网络体系；
3、与卫生部联合开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作，探索整合 资源、加强协作，双向转诊、双向指导、双向知识培训的工作模式；组织制定“残疾人 康复机构管理指导意见”，加强康复机构服务能力建设，促进康复机构全面、规范、可 持续发展。四、扎实推进残疾人“人人享有康复服务”目标实现完善残疾人“人人享有康复服务”审评指标体系。推广国际社区康复工作理念，指导地 方贯彻落实社区康复站工作规范和社区康复协调员工作规范，促进社区康复工 作常态化、长效化发展。全面开展社区康复，积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区 公共卫生服务范畴。依托各类省级、地市级康复中心、儿童康复机构普遍开展家长学校 工作，选择有条件的县
4、（市、区）逐步开展试点工作。五、大力推动残疾预防和残疾儿童康复工作贯彻落实中国残联、卫生部共同制定的0-6 岁儿童残疾筛查工作规范，培育残疾儿 童随报及早期康复工作试点，探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工 作机制；推动各地研究制定残疾儿童康复救助制度，加大对 0-6 岁残疾儿童康复的扶持 和救助力度，推动残疾儿童康复工作常态化、制度化发展；实施残疾儿童康复救助“七 彩梦行动计划”项目，加强项目管理和督导检查。六、督导完成“十二五”任务并加强康复项目管理按照“十二五”发展纲要和各项康复配套实施方案要求，明确任务目标，细化政策措施， 督导完成好“十二五”残疾人康复工作，精心组织，狠
5、抓落实，保质保量完成各项年度 康复任务。做好长江新里程计划、“视中”项目三期、“三星爱之光行动”项目、CBM 项目、复明 扶贫流动眼科手术车等项目工作，适时对项目进展情况进行督导检查，总结推广经验， 发现存在问题，采取措施予以改正。加强项目管理人员和技术人员培训，提高项目管理 水平。附件：1.社区康复工作安排2.视力残疾康复工作安排3.听力语言残疾康复工作安排4.肢体残疾康复工作安排5.智力残疾康复工作安排6.精神病防治康复工作安排7.残疾人辅助器具服务康复工作安排8.儿童残疾预防工作安排9.康复人才建设工作安排10.康复机构管理工作安排11.长江新里程计划项目工作安排附件附件 1 1 社区康
6、复工作安排社区康复工作安排一、全康办（一）指导地方贯彻落实社区康复协调员工作规范（试行）和社区康复站工作规 范（试行），促进社区康复工作规范开展。（二）积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴，推动社区康复工作 常态化、长效化发展。（三）推广国际社区康复工作理念，丰富社区康复内容，提高社区康复服务质量。（四）坚持典型示范、分类指导的原则，重点推动农村残疾人社区康复工作，促进城乡 残疾人康复工作全面发展。（五）继续完善中国残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则（试行），召开全 国社区康复专家技术指导组会议和社区康复工作培训班。（六）整合资源，延伸服务。依托各类省级、地市级康复中心和儿
7、童康复机构普遍开展 家长学校工作，选择有条件的县（市、区）逐步开展试点工作。二、各省康复办（一）落实社区康复协调员工作规范（试行）和社区康复站工作规范（试行）， 按照社区康复“十二五”实施方案的任务要求，全面推动本省所有市辖区和县（市） 全面开展规范化的社区康复服务。（二）积极协调，推动将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴，确保“十二 五”任务顺利完成。（三）按照全康办要求，推广国际社区康复工作理念，全面推进本省残疾人社区康复工 作。（四）坚持整合资源、分类指导原则，加强农村地区残疾人社区康复工作，充分利用各 类资源，促进农村地区残疾人社区康复工作发展。（五）全面开展社区康复，勇于创新
8、，推进本省残疾人“人人享有康复服务”目标的实 现。（六）按照全康办要求，积极动员，依托各类康复机构普遍开展家长学校工作。附件附件 2 2 视力残疾康复工作安排视力残疾康复工作安排 白内障复明工作安排白内障复明工作安排一、全康办（一）完成 60 万例白内障复明手术任务。（二）推进全国白内障无障碍创建工作，对全国白内障无障碍县、市、省创建工作进行 检查验收。（三）举办眼保健及防盲治盲宣传教育活动，印发科普读物，普及白内障防治知识，提 高公众眼保健意识。（四）继续完善贫困白内障患者免费手术数据库，对有关数据资料进行分析研究。（五）做好白内障复明“十二五”中期督导检查工作。二、各省康复办（一）逐级下达
9、任务指标，制定保障措施，重点落实配套经费，完成年度贫困白内障患 者免费复明手术任务，加强贫困患者免费手术筛查补贴经费的管理，统计年度白内障复 明手术任务完成情况。（二）加强领导，制定规划和政策，推进创建白内障无障碍县、市、省工作力度，逐步 建立白内障防治长效工作机制。（三）贯彻落实省政府有关政府招标采购规定，根据贫困患者手术任务招标采购手术耗 品并加强管理。（四）根据需要，向贫困地区组派省内医疗队并加强管理，严格执行手术工作规范和规 定的收费标准，为贫困患者施行减免费手术。（五）按照有关规定，选择定点复明医院，加强管理，保证手术安全，增强服务能力， 做好贫困患者减免费手术工作。（六）大力开展公
10、众宣传教育活动，发放宣传材料，普及眼保健知识。（七）继续完善贫困白内障患者免费手术数据库，做好贫困患者免费手术数据登记统计 工作。（八）做好本地区白内障复明“十二五”中期督导检查工作。低视力康复工作安排低视力康复工作安排一、全康办（一）完成 10 万名低视力者配用助视器任务，培训 4 万名低视力儿童家长。做好彩票 公益金残疾人康复项目低视力助视器配用工作，注重助视器验配和使用培训，完善售后 服务和康复效果评估工作。（二）指导建立各级低视力康复部，加强低视力康复机构规范化管理和技术指导。（三）做好“视中”三期省级低视力康复机构试点推广工作，通过实践建立省级低视力 机构建设标准、服务规范、低视力模
11、拟生活和学习环境、省级低视力上岗培训教材等。（四）加强低视力康复管理人员和专业人员培养培训工作，提高低视力康复技术服务水 平。（五）协调辅助器具中心开发生产低视力者适用的各类助视器，做好供应和服务，提高 低视力者康复质量。（六）举办第五届国际低视力康复论坛。开展“全国爱眼日”等宣传教育活动，普及低 视力康复知识，提高低视力者康复意识。（七）做好低视力康复“十二五”中期督导检查工作。二、各省康复办（一）加强领导，统筹安排本省低视力康复工作，逐级下达任务，完成年度低视力康复 工作。（二）注重统筹省内级低视力康复资源，制定低视力康复工作计划，确定各级低视力康 复机构的职能定位与主要任务，制定有利的政
12、策措施，积极争取配套经费，完善本地区 低视力康复机构建设工作。（三）注重低视力康复学科带头人、管理人员和专业技术人员培养培训工作，重点做好 低视力康复专业人员和助视器验配人员的培养培训，逐步实现助视器验配工作。（四）统筹管理好彩票公益金残疾人康复项目助视器配发工作任务，各省要组织好低视 力筛查工作，根据筛查需求采购、配发针对性较强、较为适用的助视器，力争做得验配 助视器，严禁浪费。（五）注重低视力康复机构与医疗机构、社区、眼镜店、盲校等机构的合作，探索低视 力康复团队协作的工作模式，共同推动低视力康复工作，为低视力者提供有效的康复服 务。（六）根据需求，依托低视力康复机构、盲校、社区，开展低视
13、力儿童家长培训工作。（七）开展各种形式的宣传教育活动，普及低视力康复知识。全面推动低视力康复宣传 工作，提高和营造低视力康复工作的良好氛围。（八）做好低视力康复登记统计和建立康复档案工作，建立低视力康复数据库，及时储 存、更新数据信息，掌握低视力者康复效果。（九）做好本地区低视力康复“十二五”中期督导检查工作。盲人定向行走训练工作安排盲人定向行走训练工作安排一、全康办（一）完成 119440 名盲人定向行走训练任务及盲人用品用具配发工作。（二）指导各省盲人定向行走训练中心建设和服务工作。加强盲人定向行走工作规范化 管理工作。（三）注重盲人定向行走训练指导师培养培训工作，做好盲人定向行走训练机构
14、与低视 力康复机构、社区康复、特殊教育机构、盲协的合作，充分整合为盲人服务的资源，广 泛开展盲人定向行走训练工作。（四）利用“爱眼日”、“盲人节”等，开展宣传教育活动，普及盲人定向行走训练相 关知识。（五）做好盲人定向行走训练“十二五”中期督导检查工作。二、各省康复办（一）加强领导，统筹安排本省盲人定向行走工作，制定盲人定向行走工作计划和有利 的政策措施，积极争取经费，逐级下达任务，完成年度盲人定向行走训练工作。（二）注重统筹省内盲人定向行走资源，在盲人定向行走训练机构及社区和家庭，开展 盲人定向行走训练工作。依据定向行走训练效果评估标准，对接受训练的视障者进行评 估，确保训练质量。（三）依据
15、盲人定向行走训练指导师任职标准，使用全国统一编制的培训教材开展二级 培训，为街道乡镇培训一名以上的定向行走训练指导师，管理和使用好盲人定向行走训 练指导师。（四）与残疾人辅助器具中心共同做好为盲人提供定向行走训练必备的辅助用具和设备 设施。（五）利用“爱眼日”、“盲人节”等，开展宣传教育活动。广泛开展为盲人提供康复 服务。（六）做好盲人定向行走训练登记统计和建立康复档案工作，建立定向行走训练数据库， 及时储存、更新数据信息，掌握盲人定向行走训练效果。（七）做好本地区盲人定向行走训练工作“十二五”中期检查工作。附件附件 3 3 听力语言康复工作安排听力语言康复工作安排紧紧围绕残疾人“人人享有康复
16、服务”目标，全面实施听力语言康复“十二五”实施 方案，将听力语言康复工作纳入“两个体系”建设大局。着力加大救助力度，加强听 力语言康复机构人才队伍建设，推进听力语言康复机构规范化建设，增强专业化服务能 力，使听力语言康复事业加快发展。一、 全康办（一）根据听力语言康复“十二五”实施方案,下达年度任务。（二）组织实施“七彩梦 行动计划”聋儿（人工耳蜗）、贫困聋儿（助听器）康复救 助项目及残疾人事业专项彩票公益金贫困成年听力残疾人（助听器） 康复项目。（三）推进听力语言康复机构规范化建设，着力健全基层听力语言康复机构。（四）全面推进教育改革，加强听力语言康复人才队伍建设。（五）积极推进听障儿童家长学校工作。（六）全面开展成年听力残疾人康复服务工作。（七）组织开展第十四次全国“爱耳日”宣传教育活动。（八）组织开展第二届全国听力语言康复教师职业技能大赛。二、各省康复办（一）根据听力语言康复“十二五”实施方案，逐级下达任务。（二）按照“七彩梦 行动计划”聋儿（人工耳蜗）、贫困聋儿（助听器）康复救助项
