学案三收入与分配精品学案

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1、1学案三学案三：第三单元第三单元 收入与分配收入与分配【一、知识结构图一、知识结构图】：依法纳税国家财政国家通过财政收入支出控制经济运行第三单元 收入与分配个人收入的分配财政收入与支出按劳分配为主体，多种分配方式并存多种分配方式并存按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则按劳分配的基本内容、要求：实行按劳分配的必然性、意义：效率优先兼顾公平财政的作用财政的含义：财政收入的含义、形式：税、利、债、费财政收入的制约因素：经济发展水平和分配政策坚持效率优先财政为基础设施、工业及高科技研究开发等提供了坚实的经济基础财政可以有效的调节资源配置财政促进了科、教、文、卫事业的发展税收的含义：

2、税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性按劳分配为主体按个体劳动者的劳动成果分配：按生产要素分配按生产要素分配的含义：生产要素的具体形式：劳动资本技术管理等确立按生产要素分配的意义：效率的含义、意义收入分配方式对效率的影响：效率优先的必要性兼顾社会公平公平的含义、意义：效率和公平的关系：效率优先兼顾公平的含义：财政收入财政支出财政支出的含义：财政支出的用途：财政收支平衡和财政赤字集中力量办大事人民生活有保障财政是巩固国家政权的物质保证财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证财政是建立社会保障体系，改善人民生活的物质保证税收的基本特征我国税收的种类征税与纳税我国税收的种类：流转税、所得税、资源

3、税、财产税和行为税五大类，共二十多种目前在我国影响最大的两个税种增值税的含义： 纳税人： 计税方法： 作用：人所得税含义： 纳税人： 计税方法： 作用：依法纳税是公民的基本义务纳税人与负税人我国税收的性质：取之于民，用之于民公民应自觉诚信纳税公民应增强主人翁意识两者的关系：纳税人负税人必然性：2【二、基础知识归纳二、基础知识归纳】 七、个人收入的分配七、个人收入的分配 （一）（一） 、分配制度、分配制度1 1、生产决定分配、生产决定分配生产 分配，生产资料所有制 分配方式2 2、按劳分配及其作用、按劳分配及其作用（1）按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。按劳分配在所有分配方

4、式中 占居主体地位。（2）按劳分配的基本内容和要求是：在公有制公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后， 以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。（3）实行按劳分配的必然性： 实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。社 会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主义条件下人们劳动的性 质和特点，是实行按劳分配的直接原因。（4）实行按劳分配的作用、意义：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从 而促进生产力的发展。按劳分配作为社会主义性质的

5、分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削 制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社 会地位，是分配制度上的伟大变革。 3 3、我国多种分配方式并存、我国多种分配方式并存 我国除按劳分配制度外，还存在其他多种分配方式，其中主要包括按个体劳动者劳动成果分配和 按生产要素分配。（1）按个体劳动者劳动成果分配含义：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后 直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。 特点：个体劳动者既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担 经营风险。个体劳动者的合法收入受国家宪

6、法和法律保护。（2）按生产要素分配：含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。具体形式：主要有劳动、资本、技术和管理等要素参与收益分配。第一，按劳动要素分配：一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。决定决定实行公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的基本经济制度必然实行按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度决定3第二，按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润、债权人取得的利息收入、股 息分红、债券、股票交易收入等。第三，按技术要素分配：是指科技工作者提供新技术取得的收入。第四，按管理要素分配：是指企业的管理人才凭借其管理才能在生

7、产经营中的贡献而参与分配的 形式。确立按生产要素分配原则的意义： 确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的 确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、 技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。（二）（二） 、分配原则、分配原则1 1、效率原则与公平原则、效率原则与公平原则（1）含义： 效率优先的含义：效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的 发展和经济效益的提高为首要目标。 兼顾公平的含义：兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内

8、，使分配的结果能促 使人们奋进，社会具有生机和活力。（2）如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则？ 坚持“效率优先、兼顾公平” ，必须做到： 要允许和鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人 致富，最终达到共同富裕。既要反对平均主义，又要防止收人差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；既要鼓 励创业致富，又要倡导回报社会和先富帮后富。必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。 （详细内容见下面第“3”的知识点。 ） （3）坚持效率优先、兼顾公平的原因：坚持效率优先这是由社会主义初级阶段的根本任务和国情决定的。发展生产力是社会主义初 级阶段的根本任

9、务。我国人口众多、人均资源相对贫乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提 高资源使用效率，坚持科学发展观。因此，在分配中必须坚持效率优先。兼顾公平具有重要的意义，公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之 间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定。因此，在分配中必须兼顾公平。（4）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是对立统一的，主要表现在：效率是公平的物质前提。只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会 公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。如改革开放以来，实行了按 劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调动了人们的生产

10、积极性，促进了生产力的发展，为 社会保障制度的建立、完善，为提高人民生活水平提供了物质基础 公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动4者发展生产力，提高经济效率的积极性。如改革开放以来，随着经济发展，出现了地区发展差距，社 会成员之问收入差距过大的问题，党和政府采取一系列措施，如西部大开发，振兴东北等老工业基地， 中部崛起，建立社会保障制度，通过税收、价格等经济杠杆调节收入差距，调动劳动者的积极性，促 进经济效率的提高等。2 2、收入分配方式对效率、公平的影响、收入分配方式对效率、公平的影响（1）收人分配方式对效率有重要影响： 效率优先，实质是发展生产

11、力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提 高为首要目标。 效率优先的分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则 会降低效率，阻碍生产的发展。（2）收人分配方式对公平也有重要影响： 收人分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊， 要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。 公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经 济发展、社会稳定。兼顾公平的收入分配，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。3 3、初次分配与再分配的关系、初次分配

12、与再分配的关系 初次分配注重效率与再分配注重公平。必须正确处理两者的关系。（1）初次分配注重效率，就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与 社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益，把“蛋糕”做大； （2）再分配注重公平，就是在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低 收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控 制在一定范围之内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是 保障低收入者的基本生活，把“蛋糕”切好。 八、国家收入的分配八、国家收入的分配 （一）（一） 、财政收入与支出

13、、财政收入与支出1 1、财政收入的构成、财政收入的构成（1）财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。（2）国家取得财政收入的构成：根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为税收收入、利润收 入、债务收入和其他收入，简言之即“税、利、债、费” 。 2 2、税收与财政的关系、税收与财政的关系（1）税收即税和税的征收。（2）财政就是国家的收入和支出。 （3）税收与财政的关系： 从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 税收是以国家为主体，采取法律形式的分配。有国就有税，国家通过税收形式组织财政收入， 为其自身的存在和发展提供物质保障。

14、同财政收入的其他形式相比，税收是国家组织财政收入最理想、5最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉。 国家通过合理的税收政策、财政政策等方法控制经济运行。 首先，在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采 取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济 增长。 其次，在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财 政政策，通过减少财政支出、增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温” 。 3 3、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素财政收人的制约因素：主要受经济发展水平和分配政

15、策的制约。（1）经济发展水平。 （基础性的影响因素）（基础性的影响因素）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能 保证国家财政收入的持续增长。（2）分配政策。 （直接因素）（直接因素） 在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多会直接减少企业和个人的收入，不利于 企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收人的增加产生不利影响。相反，如果国家财政 集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度， 最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 因此，国家应当制定合理的分配政策，协调国家、企业、个人三者的关

16、系，做到既保证国家财政 收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 4 4、财政支出、财政支出（1）财政支出的含义：是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 （2）财政支出与国家职能的关系：通过对财政资金的分配，国家的各项职能才能得以实现。也就 是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。 5 5、财政支出的构成：、财政支出的构成：按具体的用途分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社 会保障支出，债务支出。 6 6、财政收、支平衡、财政收、支平衡 财政收入与财政支出的对比，有三种情况：收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收支相等。 下面着重掌握收支平衡的内容：（1）财政收支平衡：是指当年的财政收入等于支出，或收人大于支出略有略有节余，或支出大于收入 略有略有赤字。 如果节余过多，意味着财政资金没有得到充分利用，对一个国