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1、2002-20102002-2010 年司法考试行政法历年真题解析年司法考试行政法历年真题解析多项选择题多项选择题二、多项选择题：（2010 年）80.某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下 列哪些机关书面提出审查建议？（ ） （2010 年卷二多选第 80 题）A.国务院B.国务院法制办C.甲省政府D.全国人大常委会答案AC考点规章的审查解析 规章制定程序条例第 35 条规定，国家机关、社会团体、企业事业组织、公民 认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构 研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的
2、市的人民政府规章同法律、 行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查 的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。本题中，属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触，那么除可以向国 务院提出书面审查的意见外，还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议。81.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 81 题）A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止D.对无效具体行政行为，
3、任何人都可以向法院起诉主张其无效答案AC考点具体行政行为的效力解析选项 A 正确。在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行 为成立之日，但当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。选项 B 错误。被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行为废 止之前给予当事人的利益、好处不再收回。选项 C 正确。具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他组织 不复存在的，具体行政行为的效力应当终止。选项 D 错误。在程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或者组 织，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任
4、何时候宣布该具体行政行 为无效。据此可知，对无效具体行政行为，可以向法院起诉主张其无效的只能是合法权益受到 损害的公民、法人或者组织，而不是任何人。82.下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法？（ ） （2010 年卷二多选第 82 题）A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施答案ABCD考点行政许可的设定解析 行政许可法第 16 条第 4 款规定，法规、规章对实施上位法设定的
5、行政许可作 出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的 其他条件。 认证认可条例第 19 条规定，任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。据此可知， 认证认可条例规定认证手续应由法人、 组织和个人自愿办理，选项 A 中说“地方性法规规定必须办理认证手续” ，属于增设违反上位 法的其他条件的情形，违反了行政许可法的规定。行政许可法第 59 条规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的， 应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不 得以任何形式截留、挪用、私分或者变
6、相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者 变相返还实施行政许可所收取的费用。据此可知，选项 B 中说“文化主管部门收取的费用由财 政部门按一定比例返还”违反行政许可法的规定。行政许可法第 58 条第 1 款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督 检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知，实施 行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权 规定对行政许可收费。行政许可法第 27 条第 1 款规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指 定商品、接受有偿服务等不正当要求。据此可知，选项 D 中“要求
7、安装建设主管部门指定的节 能设施”违反了行政许可法的规定。83.公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法 是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 83 题）A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖答案ABC考点行政处罚程序解析选项 A 正确。 治安管理处罚法第 96 条第 1 款第（四）项规定，公安机关作出 治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明处罚的执行
8、方式和期限。选项 B 正确。 治安管理处罚法第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以 上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管 理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本题中，对朱某的罚款数额是 5000 元，朱某有权要求听证。选项 C 正确。 治安管理处罚法第 94 条第 2 款规定，违反治安管理行为人有权陈述和申 辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、 理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机 关应当采纳。选项 D 错误。 行政诉讼法解释第
9、 9 条第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人身又 对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产 的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也 可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。本题中，对朱某的处罚属于 既对人身又对财产实施了行政处罚，依法可由被告公安局所在地人民法院管辖，也可由原告朱 某所在地的人民法院管辖，而不是仅由公安局所在地的法院管辖。84.关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 84 题）A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止
10、满六十日的，行政复议终止B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘 留变更为刑事拘留的，行政复议中止D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定本文档是纯 word 文档，可以任您自由编辑修改，下载后双击页眉页脚后可用 delete 键删除， 豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：，主页http:/ word 文档，可以任您自由编辑修改，下载后双击页眉页脚后可用 delete 键删除， 豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：，主页http:/ A 错误。 行政复议法实施条例第 41
11、 条第 1 款第（五）项规定，申请人、 被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的，行政复议中止。第 42 条第 2 款规定，依照本条 例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满 60 日行政 复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。据此可知， “申请人、被申请人因不可抗力，不 能参加行政复议”的情况不属于“中止行政复议满 60 日行政复议中止的原因仍未消除的，行 政复议终止”的情况。选项 B 正确。 行政复议法实施条例第 34 条第 3 款规定，需要现场勘验的，现场勘验所 用时间不计入行政复议审理期限。选项 C 错误。 行政复议法实施条例第 42 条第 1 款第（五
12、）项规定，申请人对行政拘留 或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该 行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议终止。据此可知，选 项 C 是行政复议终止的情况，而非行政复议中止。选项 D 正确。 行政复议法实施条例第 37 条规定，行政复议期间涉及专门事项需要鉴定 的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。 鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。85.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请 复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，
13、要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法 是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 85 题）A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加B.此案的被告应为某县工商局C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效答案ABD考点行政复议程序、行政诉讼被告的确定、管辖的确定解析选项 A 正确。 行政复议法实施条例第 32 条规定，行政复议机构审理行政复议 案件，应当由 2 名以上行政复议人员参加。选项 B 正确。 行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具 体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机
14、关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复 议机关是被告。本案中，复议机关作出的是维持原具体行政行为的复议决定，应以作出原具体 行政行为的机关即县工商局为被告。选项 C 错误。 行政诉讼法第 17 条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关 所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所 在地人民法院管辖。据此可知，只有当复议机关改变原具体行政行为的，复议机关所在地的人 民法院才有管辖权。本题中，复议机关没有改变原具体行政行为，故复议机关市工商局所在地 的法院没有管辖权。选项 D 正确。 行政诉讼法解释第 53 条第 1 款规定，复议决定维持原具体行政
15、行为的， 人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。86.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40，000 元。孙某向 县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3，000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（ ） （2010 年卷二多选第 86 题）A.此案的被告应为县计生委与县政府B.此案应由中级法院管辖C.此案的复议决定违法D.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状答案BCD考点行政诉讼被告、级别管辖解析选项 A 错误。 行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关
16、决定 维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行 为的，复议机关是被告。本案中，县政府在征收总额中补充列入遗漏的 3，000 元未婚生育社 会抚养费，属于对原具体行政行为的改变，此案应以复议机关即县政府为被告。选项 B 正确。 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条第（一）项规定， 被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外， 属于应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。本题中，被告为县政府，且不属于“以县级 人民政府名义办理不动产物权登记的案件” ，故此案应由中级法院管辖。选项 C 正确。 行政复议法实施条例第 51 条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请 求范
