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1、1 / 5 安全教育培训学习签到表 主 题 道路运输相关法律法规学习培训 地 点 二楼会议室 时 间 2016 年 10月 20 日 讲 师 记 录 员 应到人数 107 实到人数 学 时 5 小时 主要容： 中华人民全生产法 全国人大常委会 2014 年 8 月 31 日表决通过关于修改安全生产法的决定。新安全生产法(简称新法)，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和开展要求，补充完善了相关法律制度规定。 一、坚持以人为本，
2、推进安全开展 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分表达了总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守开展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，结实树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产还是“保人命问题等方面，具有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会开展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全开展写入了总那么。 二、 建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了 “安全第一、 预防为主、 综合治理的安全生产工作 “十二字方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 “安全第
3、一要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取开展和效益。 “预防为主要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理， “打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 “综合治理要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监视各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监视的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是根底，政府监管是关键，行业自律是开展方向，社会监视是实现预防和减少生产安全事故
4、目标的保障。 三、强化“三个必须，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，一是新法规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，与时协调、解决安全生产监视管理中存在的重大问题。二是新法明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监视管理部门实施综合监视管理，有关部门在各自职责围对有关行业、领域的安全生产工作实施监视管理，并将其统称为负有安全生产监视管理职责的部门。三是新法明确各级安全生产监视管理部门和其他负有安全生产监视管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家
5、标准或者行业标准的情况进展监视检查。 四、明确乡镇人民政府以与街道办事处、开发区管理机构安全生产职责乡镇街道是安全生产工作的重要根底，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以与街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域生产经营单位安全生产状况的监视检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监视管理职责。 五、 进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作， 落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发
6、挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要容，作出三个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的容，规定生产经营单位应当建立相应的机2 / 5 制，加强对安全生产责任制落实情况的监视考核 ;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以与安全生产管理人员履行的七项职责。 六、建立预防安全生产事故的制度 新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施与时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况
7、的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。 七、建立安全生产标准化制度 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化根底上， 根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规的、科学的安全管理体系。2010 年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发2
8、01023 号)、2011 年国务院关于坚持科学开展安全开展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发201140 号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总那么局部明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产根底建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。 八、推行注册安全工程师制度 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管问题，促进安全生产管理队伍朝着专业化、职业化方向开展，国家自 2004 年以来连续 10
9、 年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8 万人取得了书。截至 2013 年 12 月，已有近 15 万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以与矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施方法。 九、推进安全生产责任保险制 新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 安全生产责任保险
10、具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一局部资金用于对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和开展。2005 年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金量大、缺乏激励作用等不足。目前， 、等省(直辖市)已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全生产工作。 十、加大对安全生产行为的责任追究力度 一是规定了事故行政处罚和终身行
11、业禁入。 第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位与其主要负责人的八项罚款处罚规定。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款二十万元至五十万元，较大事故五十万元至一百万元，重大事故一百万元至五百万元，特别重大事故五百万元至一千万元;特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济开展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限根本不变、将罚款上限提高了 2 倍至 5 倍，并且大多数罚那么不再将限
12、期整改作为前置条件，反映了“打非治违、“重典治乱的现实需要，强化了对安全生产行为的震慑力，也有利于降低执法本钱、提高执法效能。 3 / 5 参加人员签到表 姓 名 职务 职业 签 到 姓 名 职务 职业 签 到 俞兆杰 经理 马坤刚 驾驶员 辉 副经理 建军 驾驶员 查磊 安全员 宿长杰 驾驶员 王浩旭 调度员 培富 驾驶员 尉桂玲 监控员 于大鹏 驾驶员 汪传祥 押运员队长 来良 驾驶员 英杰 车队队长 善宾 驾驶员 桂礼 驾驶员 丕全 驾驶员 邵福 驾驶员 王文青 驾驶员 莫永广 驾驶员 善华 驾驶员 阳 驾驶员 徐学军 驾驶员 王微 驾驶员 天明 驾驶员 郭佃勇 驾驶员 房贤波 驾驶员
13、于会 驾驶员 炳仁 驾驶员 长青 驾驶员 王均成 驾驶员 立学 驾驶员 解思昆 驾驶员 洪卫 驾驶员 刑乃辉 驾驶员 朱兴旺 驾驶员 董建明 驾驶员 春丰 驾驶员 洪迁 驾驶员 配荣 驾驶员 龙龙 驾驶员 4 / 5 参加人员签到表 姓 名 职务 职业 签 到 姓 名 职务 职业 签 到 王国清 驾驶员 进东 押运员 辛承文 驾驶员 正刚 押运员 于伟超 驾驶员 爽 押运员 侯永习 驾驶员 婷婷 押运员 永康 驾驶员 吴庆国 押运员 爱坤 驾驶员 吴战利 押运员 王志国 驾驶员 武文法 押运员 玉超 驾驶员 苗玉光 押运员 窦全江 驾驶员 郭泗文 押运员 宋小森 驾驶员 晓峰 押运员 董诚林
14、驾驶员 玉民 押运员 志坚 驾驶员 仁勇 押运员 马红鸽 驾驶员 任德洪 押运员 吴金祥 驾驶员 兰瑞金 押运员 初进军 驾驶员 王绪勇 押运员 德志 驾驶员 朱庆东 押运员 杰 驾驶员 建彪 押运员 衍文 押运员 大军 押运员 王开春 押运员 军 押运员 衍树 押运员 本国 押运员 5 / 5 参加人员签到表 姓 名 职务 职业 签 到 姓 名 职务 职业 签 到 敬江 押运员 马风华 押运员 吕兴鹏 押运员 马季 押运员 查明国 押运员 司军 押运员 平 押运员 传法 押运员 西三 押运员 王克廷 押运员 凤龙 押运员 王绪新 押运员 迟林 押运员 和 押运员 县 押运员 全 押运员 友礼 押运员 兵杰 押运员 高瑞广 押运员 甄孝宗 押运员 宗连 押运员 毕延军 押运员 董广伟 押运员 高飞 押运员 胡士才 押运员 庆儒 押运员 庆友 押运员 2
