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1、1xxxx 市市物业小区及既有地下室物业小区及既有地下室防汛抗洪抢险防汛抗洪抢险操作手册操作手册2xx 市住房与城乡建设局市住房与城乡建设局2017 年年 2 月月目目 录录一、防汛抗洪抢险要素一、防汛抗洪抢险要素二、二、xx 市区滞洪区内既有地下室重点防范区域市区滞洪区内既有地下室重点防范区域三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准五、地下室出入口防水挡板设置示例五、地下室出入口防水挡板设置示例六、地下室各类线管洞口封堵方式示例六、地下室各类线管洞口封堵方式示例七、
2、地下室各类通风口封堵方式示例七、地下室各类通风口封堵方式示例八、地下室污水提升泵的管理与养护八、地下室污水提升泵的管理与养护九、物业小区及既有地下室防汛抢险操作要点九、物业小区及既有地下室防汛抢险操作要点（一）防汛组织工作（一）防汛组织工作 3（二）防汛日常工作（二）防汛日常工作 （三）（三）台风暴雨来临之前防汛准备工作台风暴雨来临之前防汛准备工作（四）台风暴雨到来之时防汛应对工作（四）台风暴雨到来之时防汛应对工作 （五）台风暴雨过后的灾后抢险和重建工作（五）台风暴雨过后的灾后抢险和重建工作十、气象灾害预警机制暴雨预警级别十、气象灾害预警机制暴雨预警级别4前前 言言xxxx 市地处福建省东南部
3、，厦漳泉金三角地带，地理座标在东经市地处福建省东南部，厦漳泉金三角地带，地理座标在东经11734-1191011734-11910、北纬、北纬 2415-25552415-2555之间。依山面海，地势之间。依山面海，地势西北高东南低，全市土地面积西北高东南低，全市土地面积 10865.87km2(10865.87km2(占全省占全省 9%)9%)，其中山地、丘，其中山地、丘陵占土地总面积的五分之四。近年来，受极端气候的影响，陵占土地总面积的五分之四。近年来，受极端气候的影响，尤其是台风尤其是台风带来的集中强降雨，加剧了城市排水、泄水压力，城市经常发生严重内带来的集中强降雨，加剧了城市排水、泄水
4、压力，城市经常发生严重内涝，洪水大量倒灌而进入物业小区，涝，洪水大量倒灌而进入物业小区，造成部分地势低洼地带以及市区部造成部分地势低洼地带以及市区部分地段小区发生洪涝灾害，分地段小区发生洪涝灾害，处于地势相对低洼地带的物业小区，往往成处于地势相对低洼地带的物业小区，往往成为洪水侵袭的重灾区。为洪水侵袭的重灾区。暴雨造成的洪水灌入暴雨造成的洪水灌入既有地下室，造成车辆、设既有地下室，造成车辆、设施设备被淹，施设备被淹，给广大业主、使用人的生活、工作造成很大的影响。给广大业主、使用人的生活、工作造成很大的影响。为了减轻汛期洪涝灾害，保障物业小区及既有地下室的安全，将极为了减轻汛期洪涝灾害，保障物业
5、小区及既有地下室的安全，将极端天气所带来的灾害损失降低到最低限度，提高物业小区抗击自然灾害端天气所带来的灾害损失降低到最低限度，提高物业小区抗击自然灾害的能力，保护小区公共设施设备以及业主、使用人的财产安全，根据的能力，保护小区公共设施设备以及业主、使用人的财产安全，根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防洪法 和和中华人民共和国防洪条例中华人民共和国防洪条例 及相关实及相关实际情况，我局组织编制了本操作手册，供物业服务企业及各相关单位参际情况，我局组织编制了本操作手册，供物业服务企业及各相关单位参照落实。照落实。5一、防汛抗洪抢险要素一、防汛抗洪抢险要素（一）原则（一）原则根据根据中华人民共
6、和国防洪法中华人民共和国防洪法和和中华人民共和国防汛条例中华人民共和国防汛条例 ，防，防汛的方针和原则是：以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备汛的方针和原则是：以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害。不懈，减少危害。（二）责任制（二）责任制地下室防汛抢险地下室防汛抢险工作应遵循属地管理原则，在当地政府统一指挥下，工作应遵循属地管理原则，在当地政府统一指挥下，分级负责。各产权单位、物业服务企业或业主委员会应建立防汛岗位责分级负责。各产权单位、物业服务企业或业主委员会应建立防汛岗位责任制，落实防汛责任。任制，落实防汛责任。（三）基本要求（三）基本要求提高安全防范意识，做
7、好防洪应急保障，完善应急响应机制，提升提高安全防范意识，做好防洪应急保障，完善应急响应机制，提升抢险救援能力，保障小区安全有序。抢险救援能力，保障小区安全有序。6二、二、xx 市区滞洪区既有地下室重点防范区域市区滞洪区既有地下室重点防范区域（一）（一）xx 城区相对低洼地带以及列入滞洪区区域城区相对低洼地带以及列入滞洪区区域滞洪区区域内即有地下室项目重点分布：滞洪区区域内即有地下室项目重点分布：xx 市区城区现有市区城区现有 4 个滞洪区：西北洋滞洪区、浦西滞洪区、东湖公个滞洪区：西北洋滞洪区、浦西滞洪区、东湖公园滞洪区和城东金凤屿滞洪区，未来总体规划有丰州、北峰、江南、池园滞洪区和城东金凤屿
8、滞洪区，未来总体规划有丰州、北峰、江南、池店组团等店组团等 4 个滞洪区。个滞洪区。西北洋滞洪区（即西湖公园）：水面面积西北洋滞洪区（即西湖公园）：水面面积 82.28 公顷，起调水位公顷，起调水位2.4m，正常蓄水位，正常蓄水位 3.5m，滞洪水位最高可以达到，滞洪水位最高可以达到 4.9m，滞洪量为，滞洪量为 208万万 m3。滞洪区排涝泵站设于新门，泵站排涝时间为。滞洪区排涝泵站设于新门，泵站排涝时间为 20 小时控制，排水小时控制，排水流量流量 25m3/s。（如：万科城、见龙亭小区、西湖豪庭、西湖（如：万科城、见龙亭小区、西湖豪庭、西湖 1 号、凯莱香墅、新华小号、凯莱香墅、新华小区
9、、西湖小区、湖滨花苑、星湖苑等）区、西湖小区、湖滨花苑、星湖苑等）浦西滞洪区浦西滞洪区 ：水面面积：水面面积 20 公顷，滞洪库容公顷，滞洪库容 40 万万 m3。浦西滞洪区。浦西滞洪区排涝站设于刺桐大桥以西，浦西滞洪区南侧，靠近堤岸北侧，排涝时间排涝站设于刺桐大桥以西，浦西滞洪区南侧，靠近堤岸北侧，排涝时间按按 4 个小时控制，排水流量为个小时控制，排水流量为 35m3/s。（如：万达公馆、宝洲花园、阳光巴黎、海景国际、中骏（如：万达公馆、宝洲花园、阳光巴黎、海景国际、中骏天峰、中升天峰、中升雅园、沉洲花园、富临嘉园、蔚蓝海岸等）雅园、沉洲花园、富临嘉园、蔚蓝海岸等）东湖公园滞洪区：东湖公园
10、水面面积东湖公园滞洪区：东湖公园水面面积 8 公顷，水面的正常水位公顷，水面的正常水位 3.80m为景观水面，汛期时汛前水位可以降至为景观水面，汛期时汛前水位可以降至 3.5 m，滞洪水位可以达到，滞洪水位可以达到4.5m，滞洪量为，滞洪量为 8 万万 m3。（如：汉唐天下、富临新天地、和昌花苑、御峰湖庭、湖景花园、伟润（如：汉唐天下、富临新天地、和昌花苑、御峰湖庭、湖景花园、伟润帝景等）帝景等）7城东金凤屿滞洪区：城东与洛江交界现有的排洪沟渠总滞洪容量为城东金凤屿滞洪区：城东与洛江交界现有的排洪沟渠总滞洪容量为15 万万 m3。（如：中骏（如：中骏世界城、裕景湾、雍景台、滨海华庭、三盛世界城
11、、裕景湾、雍景台、滨海华庭、三盛四季公园、四季公园、金凤屿小区、华大泰禾广场、澜湖郡等）金凤屿小区、华大泰禾广场、澜湖郡等）8（二）（二）xx 滞洪区区域预防预警行动：滞洪区区域预防预警行动：思想准备：加强宣传，增强全体员工预防洪涝灾害和自我保护的思想准备：加强宣传，增强全体员工预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大汛的思想准备。意识，做好防大汛抗大汛的思想准备。组织准备：建立健全防汛抗洪组织指挥机构，落实防汛抗洪责任组织准备：建立健全防汛抗洪组织指挥机构，落实防汛抗洪责任人、抢险救灾应急队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。人、抢险救灾应急队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措
12、施。预案准备：修订完善各类防御预案，规范抗洪救灾工作程序，提预案准备：修订完善各类防御预案，规范抗洪救灾工作程序，提高工作的时效性。针对地下室、通风采光井等险工险段，要制定工程抢高工作的时效性。针对地下室、通风采光井等险工险段，要制定工程抢险方案。对跨汛期施工的工程，要落实安全度汛方案。险方案。对跨汛期施工的工程，要落实安全度汛方案。工程准备：按时完成防汛工程修复和防汛防治建设工作，对存在工程准备：按时完成防汛工程修复和防汛防治建设工作，对存在隐患的地下室、采光井、管道、水泵、排水沟等各类防汛工程设施实行隐患的地下室、采光井、管道、水泵、排水沟等各类防汛工程设施实行应急除险加固应急除险加固物资
13、准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配物资准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。队伍准备：各公司、项目、重点管理单位应建立抗洪抢险救灾应队伍准备：各公司、项目、重点管理单位应建立抗洪抢险救灾应急队伍。急队伍。检查准备：明确责任，分级检查，检查准备：明确责任，分级检查， “查组织、查工程、查预案、查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍查物资、查队伍” ，及时发现薄弱环节，限期整改。，及时发现薄弱环节，限期整改。9三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题：
14、三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题：1.思想麻痹大意，盲目乐观，对灾害的严重性估计不足。思想麻痹大意，盲目乐观，对灾害的严重性估计不足。2.抗击洪水抢险物资准备不足，或防汛抗灾物资短缺。地下室出入抗击洪水抢险物资准备不足，或防汛抗灾物资短缺。地下室出入口未设档水板或防水沙袋；防水沙袋准备不足，超过最高水位；或延误口未设档水板或防水沙袋；防水沙袋准备不足，超过最高水位；或延误最佳的抢险拦水时间。洪水侵入地下室最佳的抢险拦水时间。洪水侵入地下室 80%以上的水量是从地下室车道以上的水量是从地下室车道口涌入，因此，地下室出入口防洪措施必须给予高度重视。口涌入，因此，地下室出入口防洪措施
15、必须给予高度重视。3.防抗台风暴雨应急预案不切合实际，预案演练脱离实际或未进行防抗台风暴雨应急预案不切合实际，预案演练脱离实际或未进行预案的演练，危急时刻机动能力差。预案的演练，危急时刻机动能力差。4.没有提前预见事故的严重后果，未提前通知业主转移车辆，未对没有提前预见事故的严重后果，未提前通知业主转移车辆，未对地下室设备设施进行阻水防护，防洪抗灾处置不当。地下室设备设施进行阻水防护，防洪抗灾处置不当。5.未对地下室孔洞进行密封，雨水堆集形成洪水，从地下室没有进行未对地下室孔洞进行密封，雨水堆集形成洪水，从地下室没有进行封闭密实处理的通风口、缆线穿墙洞口等进入。封闭密实处理的通风口、缆线穿墙洞
16、口等进入。6. 因未对雨水进行阻截，雨水从楼梯口漫入地下室。因未对雨水进行阻截，雨水从楼梯口漫入地下室。7. 日常防范工作不到位，地下室污水提升泵损坏或无法正常运行。日常防范工作不到位，地下室污水提升泵损坏或无法正常运行。10四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准防水沙袋码放（堆砌）要求：交叉叠砌，分层错缝垒筑、压实，结防水沙袋码放（堆砌）要求：交叉叠砌，分层错缝垒筑、压实，结合阻水挡板与帆布，可增强防水效果。合阻水挡板与帆布，可增强防水效果。一类防汛区域按最低四层以上堆砌沙袋一类防汛区域按最低四层以上堆砌沙袋防汛帆布防汛帆布 防汛挡板防汛挡板四层沙袋四层沙袋 四层沙袋四层沙袋11注：注：1、既有地下室项目建议使用吸水膨胀防汛专用沙袋；、既有地下室项目建议使用吸水膨胀防汛
