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1、铁岭人事考试网辽宁人事考试网一、注意事项一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人
2、员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料二、给定资料1.2013 年 3 月，备受关注的北方地下水污染问题，首次有了一份较为权威和系统的调查报告。这项由国土资源部下属科研机构耗时 6 年初步完成的研究，对华北平原的地下水水质和污染状况进行了深入调查。结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎已无类地下水，可以直接饮用的-类地下水仅占 22.2%，需经专门处理后才可利用的类地下水则占 56.55%以上。采样调查发现，35.47%采样点的地下水已受到不同程度污染，以轻污染为主，中污染、较重污染、严重污染、极重污染的地下水均未超过总取样点数的 10%。该项调查所针对
3、的华北平原，包括北京、天津、河北的全部平原区以及山东、河南位于黄河以北的平原区，居住有约 1.3 亿人口，是我国重要的粮食和工业基地。“华北平原 75%以上的用水需求依靠地下水解决”，国土资源部的一位负责人表示，“这项研究有助于我们更加清楚地认识华北平原地下水的家底，制定更为科学的地下水污染治理方案。”该官员还指出，由于取样有限，该调查报告只能大体上反映出华北平原地下水污染的趋势，以后还可以做得更为细致，掌握更为全面的数据。据悉，由环保部、国土资源部、水利部和住建部联合编制的华北平原地下水污染防治工作方案已经得到国务院批复。铁岭人事考试网辽宁人事考试网事实上，不止华北平原，整个中国地下水污染都
4、面临着危机！有关部门对 118 个城市2-7 年的连续监测显示，中国约有 64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有 3%。地下水污染主要指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而使质量下降的现象。地下水虽属可再生资源，但更新和自净非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转。不过，地下水污染几乎是工业发展的“原罪”。上世纪 50 年代，日本、美国也曾遭遇了相当严重的地下水污染问题。2.200 万口机井遍布田间地头，正在透支华北的未来。官方通报显示，华北地下水超采达 1200 亿立方米，相当于 200 个白洋
5、淀的水量。“事实上，真实的情况可能更严重”，一位不愿透露姓名的专家介绍说，“华北透支的地下水估计已近 2000 亿立方米，地下水位不断下降，一个世界最大的地下水降落漏斗区已在华北形成”。有研究报告指出，莱州湾地区海水入侵面积已达 733.4 平方公里，其中莱州市占274.5 平方公里。位于黄海沿岸的青岛市，也已出现海(咸)水入侵问题。如果要维持淡水海水界面的相对稳定，淡水水位应高于海水水位，而要维持一定的淡水水位，需要有一定数量的淡水排泄入海。有的岛屿有浅层淡水体存在，其补给来自降雨，但其前提是以部分淡水排泄入海为代价，地下水流动比较慢，淡水的排泄一般是缓慢进行的，如果地下淡水没有被过量开采，
6、滨海或岛屿上淡水海水界面可以处于动态平衡状态。我国北方沿海地区，进入 80 年代以来，连续多年干旱，降雨量偏低，地下水补给量减少，但是工农业需用水量却不断增加，地下淡水“入不敷出”，由此带来的大批机井报废、耕地丧失灌溉能力、工业产品质量下降、人畜用饮水等问题不可避免。3.因有赵州桥，洨河名头响。现在，这条发源于石家庄的河流绝大部分河段已是黑水河，百米即恶臭扑鼻。“这里流的不是真正的洨河水，它的源头已经断流，洨河早就死了！”河北水利专家魏智敏这样描述洨河。由于上游大修水利、气候干旱等原因，华北平原部分河流变为季节河，常年干涸，成了城镇工矿企业纳污渠，工业废水、城市生活污水就近排放，成为地下水的一
7、大污染源。洨河危机只是海河流域的一个小缩影。海河流域东临渤海，西倚太行，南界黄河，北接蒙古高原。流域地跨八省（直辖市、自治区），包括北京、天津市的全部，河北省大部，铁岭人事考试网辽宁人事考试网山西省东部，山东、河南省北部以及内蒙古自治区和辽宁省的一小部分，流域面积 31.8 万平方公里，占全国总面积的 3.3%，耕地 1.65 亿亩，总人口 1.22 亿。据调查，2010 年，海河流域废水排放量高达 49.73 亿吨，未达标的断面比例为60.6%，污染严重河流渠道、过量施用化肥和农药以及不达标的再生水灌溉区等对地下水环境影响显著。4.河北 A 县某村地下水被曝呈铁红色，村民二十几年来只能饮用桶
8、装水生活。一位村民介绍说，他曾经拿着水样找人检测过，检测人员给出的结论是，该地地下水中含有 0.0096mg/L 的挥发性酚、0.014mg/L 的硝基苯和 3.15mg/L 的苯胺。这位村民还说，这些监测数据只会被口头告知，不大可能出现在正式的书面报告中。浅层地下水变成了红色，无奈之下，该村 2002 年又打了一口 400 米深的井，供全村人饮用，尽管水的颜色和口感与正常水并没有什么两样，但仍然没有村民敢喝新井里的水，很多村民只是用它来洗衣服和洗澡。是谁污染了地下水？村民介绍说，方圆五公里内只有一家化工厂，该厂 1988 年建立，生产染料中间体，虽然已于 2011 被关停，但在停产之前这家工
9、厂排出来的废气和废水一直散发着酸臭的气味。村民还说，他们反映这个问题已经五六年了。但化工厂相关负责人说：“环保部门每年对我们的检查都是合格的”。“红色的水不等于不达标的水”，对此次事件，A 县环保局局长说，“比如放上一小把红豆，那里面也可能出红色，煮出来的饭也可能是红色的，不等于不达标”，该局长还说，“环保局已对当地地下水取样，化验结果出来还需时间”。5.有评论用“清不完的污染，吐不出的口水”来形容我国地下水污染的防治史。我国地下水污染防治工作的部门主要是国土部、水利部和环保部，分别管理地下水监测、地下水开采和地下水环境。国土侧重地质灾害防治，水利重点关注水文水量，环保则注重水质以及监管污染源
10、。地下水的防治研究起步也并不晚，位于北京某高校内的一口监测井，自上世纪 60 年代起沿用至今，甚至在国际学术界小有名声。三大部门、几万人围着地下水忙碌了数十年，地下水污染防治工作却看似一穷二白：要数据缺数据，要法律没法律，大部分地方的监测站点几十年都没建起来，更谈不上高标准修复已被污染的地下水。铁岭人事考试网辽宁人事考试网2001 年，跟随国土部地质调查局与德国的合作项目，国土资源部地质灾害应急中心副主任田延山参观了原属东德的一处废弃铀矿。德国人给矿洞打洞、灌水，再经过一系列复杂的地下水修复设计，清洗冷战时期遗留的危险矿洞，并处理洗矿用水，“当地人说修复投入比开采这个矿本身的投入都多”， 田延
11、山感叹，“像德国人这样尽心尽力修复水环境，在中国仍然不太可能发生”。我国涉水部门之间的“协商”，已经积极启动！但因耗时巨大而被公众质疑。就地下水监测站联合建设一例，水利部和国土部磨合了七年才修成阶段性正果，包括部门副部长、司局长等对等级别人物的大会议有数十次，由科研院所出面的讨论则多达几十次。6.企业排污是地下水污染的关键原因。2010 年 5 月，半月谈刊发了地下排污：致命威胁悄悄逼近的报道。报道指出，除了挖渗坑、渗井偷排外，为了躲避查处，有的污染企业竟用高压泵将大量污水直接注入地下。然而，这一现象似乎并未引起政府和公众足够的重视，地下排污也没有得到有效遏制。这不仅让更多民众生活于危险之中，
12、还引发了恶性环境污染事件的接连发生。2013 年 2 月 12 日，公益人士披露，在山东 F 市，化工厂、造纸厂等将污水通过高压水井压到地下，致命性地污染地下水却可逃避监管。据悉，地下排污法已在河北、山东等地悄悄进行多年。2 月 17 日下午，F 市当局在回应媒体采访时表示，“2 月 15 日，F 市环保局下发关于对网民爆料潍坊许多企业将污水注入地下进行全面排查的通知，要求各县市区和市属各开发区实施全面拉网式排查，对重点区域、镇村周边企业重点排查。目前，F 市已排查企业 715 家，暂未发现帖文反映的问题”。7.F 市企业污水偷排事件曝光后，法制日报视点新闻部联合搜狐网，对企业偷排造成地下水污
13、染加重的现象进行了在线调查，结果显示：97.54%的被调查者认为企业偷排污水的现象严重；99.31%的人担心饮用水的安全问题；75.86%的被调查者认为一些地方为追求经济增长，增加财政收入，对污染企业睁只眼闭只眼，是企业偷排屡禁不止的原因；22.07%的人认为企业偷排的原因在于违法成本太低。也有人为企业排污辩护，有网友在某政府网站论坛中写到，“先污染后治理”几乎是所有发达国家都走过的发展道路，并且走得还不错，污水排放只不过是“先污染后治理”道路的一个小缩影，有其合理性。铁岭人事考试网辽宁人事考试网对此，有专家分析，我国的劳动生产率是发达国家的 1/30，而能耗是发达国家的 6 倍至 8 倍，污
14、染排放是发达国家的 30 倍，环境和能源已经成为我国经济发展的瓶颈制约。此外我们还有来自国际的压力，现在一系列的国际规则都是为有利于发达国家而制定的，如绿色贸易壁垒等等，我国的生态成本和环境成本很难转移出去。环境问题也是社会不稳定因素，据统计，环境纠纷在 2005 年就达到 5.1 万次，而与环境相关的投诉上访也以每年30%的速度递增。由于经济发展过快，西方 100 多年累积的环境问题在我国的近 20 年中集中爆发，发达国家人均 GDP 达到 8000 美元的时候，能够回过头来治理污染，我们根本就等不到那个阶段。8.关于企业偷排事件，舆论争议的另一个焦点是公众环保权力匮乏的问题。F 市打井排污
15、事件引发公众对地下水污染问题的高度关注，让公众再一次感叹人类赖以生存的水、空气、土壤，正在成为侵蚀健康和生命的毒物，更让公众明确感受到，“权力”在“环境不公”前的苍白与无力！“北方地区 65%的生活用水、50%的工业用水和 33%的农业灌溉用水都来自地下水，全国 655 个城市，有 400 多个以地下水为饮用水源”，长年致力于地下水污染研究的学者郑春苗介绍，“在我国农村地区，村民大多是将用手压井直接抽取的浅层地下水作为饮用水源，这意味着，我国大部分城市居民和农村居民都在直接或间接地饮用着被污染了的水”。“地下水污染具有隐蔽性、延时性，一般不会造成突发性环境事件，而在中国，非突发性的事件很难被曝
16、光”，郑春苗说，“近些年水污染事件频见报端，但由于地下水污染造成的危害事例却很少被报道，再加上地下水污染物的释放是一个缓慢的过程，普通人根本意识不到或者没有能力去验证地下水污染与其所遭受负面影响之间的关联性”。在这方面，广泛存在却被公众习惯性忽略的地方病就是一个很好的例子。根据全国重点地方病防治规划（20042010），早在 2003 年底，全国就有氟斑牙患者 3877 万人，氟骨症患者 284 万人，地方性砷中毒患者 9686 人，大骨节病患者 81 人。这些病皆与环境地质因素密切相关，尤其与被污染了的地下水有关，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨节病则与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。但是，至今还未见到有地方病患者能意识到自己的病与饮用水之间的密切关系，也很少有媒体为他们“解密”。此外，还有学者指出，要把土壤，重金属，人类，污染，健康这些错综复杂的关系的结论寻找出来，技术上很有难度，涉及采样方法，指标，精度等相关关系，单凭政府部门铁岭人事考试网辽宁人事考试网的力量显然难以达到，即使勉强过关，也会浪费大量资源，唯有及时公开政府在地下
