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1、上海公务员考试上海公务员考试综合管理综合管理考试大纲复习资料考试大纲复习资料第一部分第一部分 公共行政管理公共行政管理一公共行政的概述一公共行政的概述：公共行政的涵义，主体，客体。二行政职能二行政职能：政府职能的涵义和地位，政府职能的发展，政府职能体系，政府职能转变。三行政组织和行政体制三行政组织和行政体制：行政组织的涵义和特征，行政组织设置的原则，行政组织体制、行政组织的理论、行政机构改革。四行政领导四行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位，职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质与结构。五公共政策五公共政策；公共政策的涵义，特征和功能，公共政策的类
2、型，公共政策的主体与客体，公共政策的制定过程，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。六行政执行六行政执行：行政执行的涵义，行政执行的原则，行政沟通的涵义，行政沟通的类型与模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的概念，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政系统的外部和内部监督体系。七人事行政七人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，西方公务员制度的特点，中国公务员制度的主要内容。八、公共财政八、公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，公共预算的过程，税收管理的涵义和特点，政府收费管理的涵义和形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。
3、九行政文化和行政伦理：行政文化的涵义，行政文化的构成，行政文化的功能，行政伦理的涵义，行政伦理的构成，行政伦理的规范。十行政效率十行政效率：行政效率的涵义和特征，行政效率测评的要素，行政效率测评的原则和方法，影响行政效率的因素。第二部分第二部分 行政法学行政法学一行政法的概述一行政法的概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。二行政主体二行政主体：行政主体的涵义，行政主体的范围。三行政行为三行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。四行政立法四行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的
4、权限，中国的行政立法体制，行政立法的效力。五行政许可和行政确认五行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的形式和内容。六行政处罚和行政强制六行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。七行政征收、行政补偿和行政裁决七行政征收、行政补偿和行政裁决：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。八行政程序八行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度
5、。九行政复议九行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。大家网，大家的！http:/更多精品在大家！十行政赔偿十行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。十一行政诉讼十一行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的参加人，行政诉讼的证据，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的审理。第三部分第三部分 综合管理实务综合管理实务一秘书理论与实务概述一秘书理论与实务概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的内容、性质和作用。二秘书工作机构的职能与工作要求二秘书
6、工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能与工作要求，秘书部门和人员的管理。三秘书的社会活动与人际关系三秘书的社会活动与人际关系：秘书的社会活动和社会地位，秘书的角色意识，秘书人际关系的内容、方式与准则，秘书的公关礼仪。四综合管理的日常工作四综合管理的日常工作：办公室管理，公文管理，督查工作，保密工作。五信息与调查研究五信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息工作的程序和方法，调查研究的内容，类型与方法，调查研究的程序和步骤。六会议管理六会议管理：会议的涵义和要素，会议的类型，会议的程序，会议的控制与管理。七信访工作七信访工作：信访的基本职能，信
7、访工作的程序与方法，信访工作制度。八公文写作八公文写作：公文的主题、结构、类型、格式、规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式，公文格式，行文规则。九行政机关公文的写作九行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。十事务性文书写作十事务性文书写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。综合管理实务综合管理实务一秘书理论与实务概述一秘书理论与实务概述 秘书的涵义 1、 宫中秘藏之书或用隐语预卜吉凶、未来作出预言的谶讳、图箓之书宫中秘藏之书或用隐语预卜吉凶、未来作出预言的谶讳、图箓之书。据史籍记载， “秘 书”一词在我国最早出现于汉代，最初的涵义不是
8、指人，而是指物。东汉初期秘书指 宫中秘藏的图书资料，东汉后期设置管理这些秘藏图书的官府“秘书监” 。主管官员 “秘书令”或“秘书监” （地位相当于卿） ，副职为“秘书丞” ，分管官员为“秘书郎” 。 唐代魏征任过秘书监。曹操所设的秘书令，是我国历史上第一次出现的现代曹操所设的秘书令，是我国历史上第一次出现的现代“秘书秘书” 一词涵义基本相同的古代秘书官职。一词涵义基本相同的古代秘书官职。古代相当于现代秘书职位称“史官” 、 “御史” 、 “尚书” 、 “掌书记”或“中书舍人” 、 “翰林学士”等。真正使秘书这一职务具有现代真正使秘书这一职务具有现代 意义的开宗，是孙中山领导的中华民国临时政府。
9、意义的开宗，是孙中山领导的中华民国临时政府。当时政府实行总统制，下设秘书处， 有秘书长一人，秘书若干。这时的秘书才真正成为现代意义的秘书职务了。 2、 辅臣。辅臣。世界许多国家主管政府事务的部长或常务副部长。如国务秘书、外交秘书、内 阁官房长官等各部门首长。 3、 行政职位。行政职位。在现代中国，秘书当作一种行政职位，是行政人员核心一部分。党中央第党中央第 一任行政秘书是毛泽东。一任行政秘书是毛泽东。我国规定政府秘书属于国家公务员，秘书长是政务类公务员， 一般秘书是事务类公务员。 4、 社会职业。社会职业。属于第三产业，以其处理文书、事务的知识与能力以及管理能力为社会服 务，也服务于私人。 秘
10、书秘书在我国现代主要是指为党和政府机关、企事业单位、社会团体或个人提供辅助管 理与综合服务的人员。 秘书的特征 1、 服务的直接性。服务的直接性。秘书的工作内容与领导工作一致，由领导亲自指派；秘书直接向领导 请示、汇报；秘书做工作直接对领导负责。 2、 服务稳定性。服务稳定性。秘书与服务对象不仅有“业缘关系”还有“人情关系” 。 3、 知识化。知识化。属于白领阶层。中、高级秘书称为“参谋” 、 “顾问” 、 “外脑” 。 4、 年轻化。年轻化。一般为 2035 岁。是操作层通向管理层的阶梯。 5、 女性化。女性化。女性秘书是初级秘书，是“文员” 。 秘书工作的内容 秘书工作有广义和狭义两种。广
11、义的秘书工作即秘书部门的工作，也称办公室工作； 狭义的秘书工作是指有正式秘书部门的人员所承担的工作，即人们通常所说的秘书业务工 作。 广义的秘书工作，其主要内容归纳起来有以下几方面： 第一类是事务性工作事务性工作，包括 处理信件、接听电话、撰写公文、档案管理、收发公文回复 e-mail、整理报章杂志、操作 传真、接待访客、安排上司约会、参加会议并纪录、差旅安排； 第二类是管理性工作管理性工作，包 括办公室管理、操作电脑、会计与财务、设备采购等； 第三类是沟通支援性工作沟通支援性工作，包括客 户服务、媒体应对、公关策划、主持庆典、参加应酬、外勤工作、其它主管临时交办的事 项。 秘书工作性质 1、
12、 辅助性。辅助性。第一，秘书工作不能脱离领导而独立存在，秘书工作总是围绕领导工作而开 展的，领导工作涉及到哪里，秘书工作的范围就必须延伸到哪里；第二，秘书人员在 处理任何问题时，只能根据领导的意图和指示精神办理，不能超越职权范围自作主张、 自行其是；第三，秘书人员虽然也常常参与领导班子的某些会议，与领导者共同研究大家网，大家的！http:/更多精品在大家！各种有关问题，但秘书人员在会上只有发言权，而无表决权。 2、 综合性。综合性。由于秘书机构是综合性办事机构，秘书工作也就具有明显的综合性。具体表 现在以下三方面：第一，秘书工作的内容纷繁复杂，且涉及到本机关的全部工作。 第 二，秘书部门处于机
13、关的枢纽地位，担负着沟通上下、联系左右之责；第三，秘书人 员在办文、办会和向领导反映情况以及处理日常事务性工作时，必须对各方面情况进 行综合，才能有效地为领导者提供帮助和服务。 3、 机密性。机密性。善于保守秘密成为秘书人员的首要职业道德。 4、 服务性。服务性。服务稳定性、直接性和广泛性。 “上、中、下”三个层面服务。首要为领导、 上司和雇主服务。 秘书工作作用 1 1、 信息枢纽作用。信息枢纽作用。在现代社会中，各级各类机关的秘书部门，都处于本单位领导机关之 下、各个职能部门之间的中心位置，是领导进行管理的中介环节和中枢机构。 2 2、 参谋助手作用。参谋助手作用。领导者的主要职责在于决策
14、和管理。秘书人员在协助领导决策和管理 时，既要为领导办事，当领导的助手，又要为领导出谋献策，当领导的参谋。因此， 秘书工作既有助手作用，又有参谋作用。 3 3、 形象和公共关系作用。形象和公共关系作用。人们常常把秘书部门称为 “关口”或“窗口” 。所谓“关口” ， 是指在一个机关里，秘书部门要负责把住文字关、用印关、保密关等。因为各种文件、 信息的上传下达大都要经过这里传递和输送。所谓“窗口” ，是指内外联系、群众来信 来访、各方来人洽谈业务或协调工作等等，大都由秘书部门出面办理。处理公共关系 原则“内求团结，外求发展” 。 4 4、 协调作用。协调作用。 二、秘书工作机构的职能与工作要求二、
15、秘书工作机构的职能与工作要求 秘书工作机构的性质 机密性、辅助性、综合性（政策性、原则性、总体性、技术性、事务性、具体性等） 、 服务性（管理服务、信息服务、生活服务和事务服务） 。 秘书工作机构的设置 1、 设置原则：设置原则：精简、纵向层次尽量少、横向幅度适当加大。 2、 采用钝角三角形方式采用钝角三角形方式。具有灵活性、自由度大、上下沟通方便。 3、 组织形式：分理制和综理制。组织形式：分理制和综理制。中央的秘书机构称“办公厅” ，部级机构，采用分理制 （下再设秘书局、机要局、信访局等） ；省级的称“办公厅” ，厅局级机构，下设秘书 处、机要处、信息处等；省辖市、厅、局、区、县、乡镇和企
16、事业单位的称“办公室” ， 前三为处级，县为科级，乡镇为股级。综理制适用市县政协和大多数的企事业单位， 下不再设部门，由办公厅、室统一或分派人员办理。有些办公室不属于秘书机构，是 直属部门如国务院台湾事务办公室。社会团体的直接命名为秘书处，采用综理制。 秘书工作机构的职能 助手职能、参谋职能、枢纽职能、协调职能、保密职能、公关职能。 秘书工作机构的工作要求 明确职责、全线、目标和任务；制定秘书工作的各项制度和标准；分清主次、有条不 紊；科学的安排工作程序；准确细致，切实无误；迅速果断，讲求时效；忠于职守， 安于职分；加强教育、管理，不断提高素质和能力。 秘书部门和人员管理 1、 内容和要求 a)机构与部门职责。 “确定分工职责，使每个部门各司其职，各尽其责” 。 b)秘书岗位责任制。必须与岗位目标管理、考核制度、奖惩制度科
