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1、立场文件立场文件代表：xxx xxx学校：泉州师范学院国家：俄罗斯委员会：经济与社会理事会议题：能源安全和能源的可持续发展自工业革命开始，人类对各种能源的需求急剧增加，以至于能源供应出现供不应求的状况。尤其是人类跨入二十一世纪以后，供需关系愈发紧张，主要表现为能源增长缓慢、能源消费快速增长。2010 年以来，因为经济开始复苏，能量消耗加大，能源消费急剧反弹，其中最为明显的则是油价的上升。由于能源供应紧张，导致部分产油国动荡、金融资本炒作、美元贬值等一系列问题不断涌现。而在这种紧张情况下，世界各地还存在着不同程度的能源浪费，这种现象在发展中国家尤为严重。对此，俄罗斯政府认为，世界各国应当携起手来
2、，共同应对能源安全问题，实现能源的可持续发展。作为世界大国，能源是俄罗斯的优势资源。目前，据俄罗斯政府统计，俄罗斯拥有世界石油资源的 13%，天然气资源的45%，煤炭资源的 23%。自苏联解体后，俄罗斯能源开发与供应出现了严重问题。原来在统一经济模式下进行能源开发、供应和出口等机制受到冲击，严重影响俄罗斯经济的发展。俄罗斯当局早已开始注意这些问题，并着手制定新的能源政策和法规，解决能源的开发、利用与出口等一系列问题。俄罗斯科学工程协会联合会的能源对策报告就俄罗斯新的能源政策的近期和远期目标曾指出：俄罗斯能源政策的首要任务是形成并可靠地保障社会对能源的合理需求。其次，提高能源生产的效率和能源的合
3、理利用。再者，综合发展，并且保持燃料动力综合足够的出口能力。俄罗斯燃料能源综合体中央调度局公布的最新数据显示，今年 1 月至 11 月，俄石油（含凝析油）开采量为 4.737 亿吨，比去年同期增加 1.3%；对独联体以外国家的石油出口量达 1.945 亿吨，同比微升 0.3%，天然气产量为 5893 亿立方米，同比下降 3%。近年来，俄罗斯人认准了自身优势与外部环境变化相结合的机遇，集中了很大的精力，拟订了一系列的政府与法律文件，来阐述俄罗斯能源外交的原则立场。其中包括“俄罗斯 2010 年前能源战略的基本原则” 、“俄罗斯联邦能源安全学说” 、 “俄罗斯 2020 年前能源基本原则”。 20
4、09 年，俄罗斯政府正式批准2030 年前俄罗斯能源战略 ，该战略是俄罗斯未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。在该文件中，俄罗斯政府对国内能源政策与对外能源政策走向都作出相关调整。这些中长期文件的焦点集中在通过发挥能源的杠杆作用，营建和平稳定的国际环境，实现和捍卫俄罗斯的国家利益。2007 年俄罗斯政府总理签署一项有关提高能源效率的政府命，为俄罗斯各个领域和行业其中包括建筑和公用事业行业规定了一系列旨在提高能源效率的措施。与此同时，俄罗斯政府将尽快成立能源领域的俄罗斯联邦利益对外政策保障政府委员会（能源安全委员会） ，委员会的主要任务应是：协调联邦执行权力机关的活
5、动，以协商和实行推进俄罗斯联邦在能源领域利益的任务，促进经济改革的实现，使俄罗斯更深地溶入世界经济，更好地发挥作为国际能源市场有影响的参与者的作用。能源安全与能源的可持续发展问题不仅关系俄罗斯的未来发展，也与世界的发展息息相关。俄罗斯政府欣喜地看到国际社会为此所做的努力。为了对付可能出现的石油危机，1974 年2 月召开的石油消费国会议，决定成立能源协调小组以指导和协调与会国的能源工作。同年 11 月 15 日，经济合作与发展组织各国在巴黎通过了建立国际能源机构的决定。同年 11 月 18日，16 国举行首次工作会议，签署了国际能源机构协议，并开始临时工作。1976 年 1 月 19 日该协议
6、正式生效。同时，俄政府总统普京在一系列重要场合亲自大力推动能源外交。先是在 2006 年俄罗斯担任主席国的西方工业国家八国峰会上，普京总统明确提出了以全球能源安全作为峰会的主题，并且推动八国首脑联合发表了关于全球能源安全问题的报告。稍后 2006年 9 月，在莫斯科一年一度的世界各国俄罗斯学家的研讨会瓦尔代会议上，同样以能源安全作为主题，普京总统与各国学者面对面地进行了长达三个半小时的深入对话。他曾明确表示：“尽管，这里有一个不争的事实，那就是俄罗斯虽然有着比世界上任何国家更为有利的条件，但是，我任何时候都没有说过，俄罗斯是一个能源超级大国。因为，超级大国的说法是冷战时期的产物。所有人应该明白，这尽管是我们国家自己的资源，然而，不光是过去、现在、还是将来，我们都乐于承担责任。我们计划着参与确定世界经济领域的规则。我们希望遵守这些我们一起制订的规则。当然，这些规则首先是应该公平合理，并且考虑到能源安全问题中的各个方面。这涉及到能源的加工、运输、消费，而且，能源安全不止是消费者的安全，它还应该是生产者的安全。”对于能源问题，全世界都面临着前所未有的压力。光有制度法律的约束是不够的，还需要各国自觉承担本国的责任与义务，共同协商，努力解决这一世界性难题。俄罗斯政府期待与各国的友好合作。俄罗斯政府相信，只要世界各国共同努力，一定可以这一解决难题，创造美好的明天。
