《土地换年金：河北中捷农民的一次“幸福”探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地换年金：河北中捷农民的一次“幸福”探讨（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、土地换年金：河北中捷农民的一次土地换年金：河北中捷农民的一次“幸福幸福”探讨探讨河北沧州渤海新区中捷产业园区在城乡一体化进程中，对所辖农村实施战略转型，推出了土地换年金的“中捷模式” ，变农民为居民，变农村为社区，探索出一套以土地换保障的长效机制，让农民真正分享到改革发展的成果。城市化、工业化大背景催生“中捷模式”1956 年初，朱德率团出访捷克斯洛伐克共和国，捷克政府赠送给中国一套可耕种 10 万亩土地的现代化农业机械设备。随后，中国用这套机械设备在河北省沧州市筹建了一个国营农场。为永久纪念中国和捷克斯洛伐克两国人民的友谊，周恩来亲自将农场命名为“中捷友谊农场” 。以这样一种不平凡的方式，中
2、捷开始了自己的历史。五十多年的建设发展，中捷可谓历经坎坷，直到 2003 年再次迎来历史性的机遇。这年 7 月，中捷农场改制为省级开发区沧州临港经济技术开发区，从此发展走上了快车道。短短几年，数十亿元的工业投资，数亿元的基础设施投入，让中捷一跃跨入沧州第一经济经济发展方阵，2009 年实现工农业总产值 102 亿元，GDP37.4亿元，财政收入 15.6 亿元。工业化、城市化的发展必然提出适度的土地空间需求，同样在这一背景下，农民的渴望致富的心情比任何时候都更为迫切。而中捷农民的现实却又是另一番境况：土地严重盐碱化，淡水资源奇缺，以土地种植为生的他们成为当地最贫困的群体。“如果不能使这些少数穷
3、人摆脱贫困，我们就失去了自己的责任，我们的良心会受到谴责。 ”中捷产业园区党委书记、主任吕振华如是说。在农业与开发的矛盾中，如何寻找一条途径，让农民在工业化、城市化的进程中，实现共同富裕，成为摆在中捷领导班子面前的一道课题。在国外考察时，匈牙利对年老的农民实施“土地换年金”的做法，让中捷人得到启示。经过深入探讨论证，中捷找出了对“三农”实施战略转型的途径土地换年金，利益换开发， “中捷模式”就此诞生。转型农民的幸福生活“中捷模式”土地换年金的核心是，在全体村民完全同意的基础上实施村整体转型，转型村与农业管理委员会签订建立长效保障机制收回土地使用权协议书 。转型后农民土地使用权被收回，转型农民家
4、庭可领取人均每月 200-300 元的转型生活费。同时，转型后，在土地没有规划建设的情况下，村民还可继续承包耕种。“不种地也有了保障。 ”唐洼村村民孙国明高兴的说。2008 年唐洼村完成整体转型后，他一家三口每年可领到 8460 元转型生活费。孙国明告诉记者，现在自己的土地虽然被收回了，但由于没有列入统一规划，仍以每亩每年 15 元的租金继续耕种着自己的土地，农闲的时候出去打打工，日子过得比以前强多了。64 岁的东胡庄村村民李连廷用“做梦也不敢想”来形容现在的生活。2009 年底，随着黄骅新城的规划建设，东胡庄全部土地使用权被收回，为保障村民利益，该村村民转型生活费由人均每月 200元提高到每
5、月 500 元，他一家六口现在仅转型生活费每年就能领到36000 元。李连廷告诉记者，没有转型之前，他家种着 14 亩地，年景最好的时候收入还不到 15000 元。现在不种地了，他就在离村子很近的工地上打工，每天还有 65 元的打工收入。 “现在生活好了，去外村走亲戚也觉得不一样了。 ”从 2004 年实施农村整体转型开始，截至 2008 年，中捷所辖 11个自然村，已经有 10 个村成功实施了整体转型。2009 年全区共发放转型生活费 1890 万元，7475 名转型农民得到了实惠。发展是“中捷模式”的长久保障“转型农民的生活费是永续性的，而且根据我们财政增长和经济发展情况每三到五年调整一次
6、。 ”面对记者吕振华显得很自信。吕振华自信的背后是一串令人信服的数据：2006 年中捷财政收入 1.6 亿元，2007 年达到 3 亿元，2008 年财政收入 8 亿元，2009年达到 15.6 亿元，2010 年 1-5 月份实现财政收入 9.3 亿元，全年有望突破 20 亿元。经济的快速发展成为“中捷模式”的长久保障。“发展的实质是一条无尽的路。我们只是一个行者，行者无疆。”吕振华说， “我们只是走在中捷发展的路上，不可能停下来，只有踏踏实实的走下去。 ”目前，中捷转型村的养老保险补缴工作已经启动，这项工作完成后，中捷将有近 7000 人纳入省级统筹的体系中，转型农民的生活相当于上了“双保险” 。“让老百姓普遍生活在一个幸福的层面上，核心在“幸福“，关键在“普遍“.”展望“中捷模式”的未来吕振华说， “对我们而言，这是一个艰苦的过程，然而我们别无选择，必须兑现承诺。 ”
