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1、一、名词解释一、名词解释 1 伦理 “伦理”有两重含义：其一，是指人们之间的一种社会关系；其 二，是指人们的行为应遵循的规范。 2 道德 道德是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为原则、规范 的总和，这种原则、规范是依靠社会舆论和人们的观念、习惯、传统和教育的 力量来维持的。 4. 公共行政的伦理观 是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理 活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。 5 正义 伦理学所说的正义就是指合乎社会成员共同利益的道理、原则 和准则。 6. 公平性 所谓公平性是就社会成员的权利与义务的合理分配而言的。这 种合理分配包括政治权利与义务的合理分配、经济权利
2、与义务的合理分配。 7. 公正性 所谓公正性是就社会成员对他人的行为及其价值的评价而言的。 客观的、恰如其分的评价和赏罚就是公正。 16. 公共行政的公平观 公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政 管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。 2 行政理想 行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的 价值目标和价值追求。 7. 行政态度 行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作 的评价和行为倾向。 10. 行政作风 行政作风本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政 人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要 求和行政文化理念的一
3、贯态度和行为风格。 1 良心良心是一种道德意识，是人们在履行对社会和对他人的两用责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道 德情感、道德信念在个人意识中的统一。 2. 行政良心行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是 指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形 成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 3. 行政良知行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、 道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主 观意识活动及其过程。 4. 行政良能行政良能实质上是指行政人
4、员运用行政道德的技能，是行政人 员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能， 属于道德能力的范畴。 2. 行政责任 行政责任的两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上 开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚 和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。 5. 道德责任 道德责任是渗透于权力和法律作用范围之中的主观意识到的 责任。 6. 行政责任意识 行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动 中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任
5、意识去 提 高行政管理活动的道德水平。 2. 行政纪律 行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的 一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为 规范。 8. 自律 从组织或组织行为的角度看，自律就是行为主体对自身行为的自 觉地约束，通常而言“自律”的直接体现就是人的道德规范。 9. 他律从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约 主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系 的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而 这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为 规范的
6、总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。 1行政荣誉 行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定 性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣 誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分， 又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。 2. 行政人格行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性， 是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、 观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。 3. 依附人格依附人格是指在宗法、伦理一体化的社会结构中，在以权力关 系为
7、轴心的等级森严的行政体系中所产生的一种丧失自我意识以及独立代表自 己的权利和自由，为皇权、仕途经济所异化了的，依附于上帝、神以及国王的 人格模式。 4. 工具人格工具人格是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张 扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展， 使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征 的被形式化了的分裂人格。 5. 独立人格独立人格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生 成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能 力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。 3 行政伦理
8、规范行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从 事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行 政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。它以协调与规范行政人员之间的 关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的 行为准则。 1. 政府信任关系政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政 管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会 和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。此外，政府信任关系还包含着政 府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。 2. 政治信任感所谓政治信任感是指广义的社会成员对政府官员、政府政策
9、、政治系统 与政治结构的信任态度。政治信任感的对象分三个层次，即：政治系统与政治结构、公共 政策和政府官员。对现存政治系统与政治结构的不信任，或者说政治信任感低，就可能引 发政治对立，影响政治稳定。政治信任度高，表明政府信任关系良好，反之，则意味着政 府信任关系的薄弱。2 行政道德评价行政道德评价 是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标 准、原则和规范，并通过相应的形式对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为 作出的是非功过的评估和总结分析。 3. 行政伦理监督行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为 是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。行政伦理监督有广义和狭义之分： 广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多 种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行 政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指 行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。
