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1、论人力资本的短缺现象及其原因论人力资本的短缺现象及其原因中国目前的短缺现象很严重，而在众多短缺现象中最重要的，就是人力资本短缺。国内企业做不大、做不强， 最根本原因就是没有非常坚挺和强势的人力资本做支撑，人力资源处于非常一般甚至弱势的水平。过剩经济中一方 面在为经济的繁荣自豪时候，也要看到，过剩经济并没有从根本上消除中国人众多的短缺现象，而更为深刻、更难 克服的、比一般的商品短缺还困难的短缺仍然存在。人力资本的短缺，特别是高端人力资本的严重短缺，对国内企业更好地迎接 WTO 缓冲期的平稳过渡是一个非 常重要的核心问题。在任何经济时代，人力资本一定是在投资。国内企业面临的人力资本新投资时代，包括
2、投资观 念、投资理念、投资结构、避免重复投资等都应更新。处在生产力前沿的企业，不是普及教育与培训，而应努力创 造稀缺，国家提倡以人为本，企业的以人为本不能停留在一般意义上，而是应以能为本，不能给企业带来财富、带 来创造的人不应留在企业。在以人为本的新投资理念的基础上，必须注重人力资本投资的经济学意识，创造持续学 习的环境。稀缺并不是一味追求高端，国内的教育会更多关注企业和生产力的需求。终生教育的普及只会使企业受 益，企业不应吝啬培训投资，未来的发展，厂房会和教室更多地联系在一起，以适应投资新时代的到来。所谓知识失业（Educated Unemployment）是指一部分受过相当教育的知识劳动者
3、找不到工作或屈身做原来 较低文化程度的人所从事的工作，知识失业的主体是具备一定的知识和专业技能的知识劳动者。知识失业，一般又 叫做知识性劳动力失业，这种情况在发达国家、发展中国家都存在，但知识失业尤其是发展中国家的通病。产产生生原原因因 : 供供需需数数量量不不平平衡衡20 世纪中后期我国政府为培养人才扩大内需，在提高高等教育私人收费的同时，大幅提高高校招生规模，大 学升学率从 1999 年的 30左右，在短短几年内提高到 60左右，有的省市甚至更高。高校扩招的直接结果是近年 大学毕业生人数直线上升，仅 2003 年毕业生就比 2002 年增加 46高出同期 GDP 增长率四倍多。根据奥肯定律
4、， 国民收入每增加 25 ，就业率就会相应提高 1 ，也就是说从劳动的需求看，一个国家的劳动需求增长率一般 不会超过国民收入增长率。因此，当受过高等教育的劳动力供给增加超过经济发展速度时知识失业现象就会出现。 现现代代部部门门提提供供的的就就业业机机会会有有限限我国是一个发展中国家，存在着明显的二元经济结构，即传统经济部门和现代经济部门并存。传统经济部门： 一方面，因劳动力过剩而造成恶性竞争使知识劳动者无法进入；另一方面，因收入太低对知识劳动者没有吸引力。 因此，知识劳动者都愿意在现代经济部门寻找工作，而发展中国家因现代经济部门在整过国民经济中所占的比重不 大。尽管我国是“世界制造工厂”，但低
5、端的加工制造业是我国制造产业的主体。因而，规模较小的现代经济部门吸 纳知识劳动者的能力有限，而随着高教规模的快速扩张，高校培养出来的知识劳动者人数远远高于现代经济部门能 提供的新的就业机会，这样知识失业在所难免。 供供给给结结构构与与需需求求结结构构错错位位高校培养的大学生的供给结构与社会对知识劳动者的需求结构存在错位现象。首先，存在层次结构错位，目前 的高教体制偏重于本科生的培养，而对于大专生及高职生培养不仅比例低而且培养模式也近似于本科生的培养模式， 使得处于知识劳动者和普通劳动者中间的中等技术人才、高级熟练工人缺乏，这表现为层次结构失衡；其次，存在 专业结错位，一些高校了扩大生源，应对生
6、源大战，大力增加热门专业，如法律、会计、金融等专业在各类高校的 专设置中同化现象严重，使这方面的人才供过于求。而一些不热门，但非常重要的基础专业却面临人才严重不足的 问题；再则，存在市场需求空间错位，这个错位表现为一定地区、部门和企业里，知识劳动者由于供过于求而造成 相对过剩，而另外一些地区、部门和企业对知识劳动者的需求得不到满足。导致需求空间错位的因素很多，主要的 因素是区域经济发展水平和地理条件的差异性。 知知识识劳劳动动者者就就业业的的观观念念因因素素知识失业虽然是一些领域出现的知识劳动者供求非均衡问题，但就供给主体而言就业观念滞后与就业预期偏高 也是造成知识失业的原因之一。首先，部分知
7、识劳动者确定的就业区位太窄，他们的就业区位大多选择在大中城市、 沿海经济发达地区、机关事业单位和大中型企业，对西部地区、基层、农村和民营企业不感兴趣；其次，由于目前 高等教育部分费用是由受教育者及其家庭负担的，许多家庭都把子女接受高等教育作为人力资本投资，期望高收入 得到高回报。据调查，大学生收入预期大约高于市场实际水平的 20 40。因此，当就业区位和收入预期不能 实现时部分知识劳动者就会选择待业，从而加重了知识失业的程度。 知知识识失失业业的的制制度度障障碍碍因因素素根据人力资本理论，劳动力能够自由流动是劳动力作为一种资源得到充分利用的重要条件，而由于我国目前正 处于转型时期，就业人事制度
8、还有许多缺陷，如户口岐视、地域岐视、所有制岐视和就业保障不平等等。这些在一 定程度上增加了劳动力流动成本，阻碍了知识劳动者的自由流动，使知识劳动者的就业范围大大缩小，并增加了失 业人员的就业难度。另外， “内部人”控制制度也使知识劳动者难以从“局外人”变成“局内人”。这些均表明知识失业 与现行的就业人事制度有密切联系。 教教育育改改滞滞后后导导致致人人力力资资源源供供需需脱脱节节改开放以来，各级教育行政主管部门和各级各类学校就教育教学做了大量改工作，但与经济社会发展相比 仍显得滞后。一是教育体制存在不合理现象，缺乏创新与竞争机制，专业设置与市场需求脱节；二是教育投入的增 长速度慢于高校扩招速度
9、，致使学校的教育质量相对下降，学校的招生规模与教学质量不能同步提高；三是固定的 考试模式不能起到不拘一格选拔人才的作用；四是人才评价体系与市场经济对人才的要求不相符；五是重理论轻实 践的教学模式不能适应社会经济发展形势。于上述种种原因，高校提供的人力资源与社会需要的人力资源存在脱节 现象。 导导致致教教育育信信号号模模糊糊过度教育(over education)是指劳动者的受教育水平超过了其所从事的工作所要求的水平，从而使受教育水平较 高的劳动者找不到理想的工作，实现不了他的职业期望，由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降这样一 种现象。根据经济学家提出的信号传递理论，文凭是劳动力市场的
10、一种信号，它向雇主发出劳动者质量信息，高质 量劳动者对应于高学历。从而促使部分受教育者追逐高学历以便得到更好的工作岗位。另一种教育文凭信号理论认 为，在高等教育中，相当一部分人继续深造并非出于自愿，或者是希望获得更高的文凭证实自己的能力，而是因为 他们在人才市场竞争中不占优势，不得已而选择继续深造。按照这种观点，学历越高并不代表能力越强，反而可能 代表了低能力，这就是教育投资中的“逆向选择”现象。因此，知识失业可能推动过度教育和“逆向选择”行为，而过 度教育和逆向选择行为的加剧将使得知识失业更为严重。 城城镇镇化化程程度度低低制制约约了了知知识识劳劳动动者者就就业业城镇化程度越高，就越需要高素
11、质的劳动者。据统计，城市、县镇和农村之间劳动人口受教育情况的比例为： 受过大专或大专以上教育水平的人口比例是 20：9：1。由此可见，城镇化程度越高就能够容纳越多的高学历者， 而目前我国的城镇化程度还比较低。 危危害害 引引起起民民众众的的焦焦虑虑和和社社会会的的不不稳稳定定 扩扩大大社社会会贫贫富富差差距距 造造成成了了严严重重的的资资源源浪浪费费 影影响响人人们们正正常常的的教教育育投投资资解解决决对对策策 1加加强强宏宏观观调调控控，促促进进供供需需平平衡衡 2转转变变就就业业观观念念，引引导导和和鼓鼓励励知知识识劳劳动动者者自自主主创创业业 3扩扩大大经经济济规规模模，提提升升产产业业
12、层层次次，发发展展现现代代农农业业 4加加大大高高校校教教育育教教学学改改力力度度，促促使使供供需需结结构构对对接接 5加加强强就就业业人人事事制制度度改改，建建立立起起完完善善的的就就业业市市场场和和人人才才服服务务体体系系 6纠纠正正用用人人单单位位 “高高消消费费”行行为为美国学者曾满超和亨利莱文的一项研究表明，过度教育会对劳动生产率产生负面影响，他们把过度教育 (Over Education)定义为劳动者的受教育水平超过了其所从事的工作所要求的水平，从而使受教育水平较高的劳动者 找不到理想的工作，实现不了他们的职业期望，由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降的这样一种现象。 因此，用人单位应根据本单位的实际情况确定不同的职位所需的知识、技能和学历等，使得职能相当，人尽其职， 人尽其用，不能为本单位名声，一味追求高学历。否则，不但造成人力资源浪费，而且会影响工作效率。
