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1、建立管护长效机制建立管护长效机制 确保道路安全畅通确保道路安全畅通陈巷镇位于广水市南大门，与安陆市接壤，地貌以山区、丘陵为主，是一个农业大镇。全镇总人口 54000 人，国土面积 134 平方公里，辖 26 个村（居）委会。镇内有两条主干道纵横穿越全境，一条是南北向的县道平氵伏公路，一条是东北向的乡道杨平公路。特别是杨平公路自 2004 年底全线贯通后，宽敞平坦的油路，由意杨树构成的绿色长廊，成为陈巷镇一道亮丽的风景线。 在杨平公路建设的同时，我们抢抓国家大力发展农村公路建设的机遇，乘势而上，举全镇之力，大办交通。一时间，有钱的出钱，有力的出力，有谋的出谋划策，全镇上下掀起了建设通村公路的热潮
2、，通村公路建设突飞猛进。在各级政策的激励下，近年来，我们通过领导协调资金 79 万元，争取在外知名人士捐资 198 万元，镇政府投资 42 万元，群众出资 139.6 万元，自筹资金共 468.6 万元，全镇 76.9 公里的通村公路已于 2007 年 11 月底全面完成。同时，我镇方略、友谊、高坡等几个村还实现了湾湾通水泥路。 “ 要想富，先修路。 ” 这个观念在群众中已形成共识。修路固然重要，但如果只修不管，再好的路也经不起几回折腾。长此以往，修路这样的 “ 民心工程 ” 就会变成 “ 伤心工程 ” 。如何让乡村公路发挥其应有的经济效益、社会效益，尽可能延长其使用年限，是摆在我们党委、政府
3、面前的一个新课题。为了把好事办好、办彻底，我们依据有关的政策法规，结合我镇的实际，在乡村公路的管护上做了一些实实在在的事情。我们的具体做法是： 一、营造管护氛围，提高群众护路意识。 路通了，群众的生产、生活、出行条件得到了极大的改善，家家户户、老老少少欢欣鼓舞。在群众的热情尚未消退之际，我们趁热打铁，对群众进行爱路护路的宣传教育。 一是大会小会宣讲护路的重要性，二是村村湾湾粉刷、张贴宣传标语，三是出动宣传车巡回广播，四是在公路路口树立损路、毁路警示牌。通过这些形式，全力营造 “ 今日不爱路，明日路难行 ” 的舆论氛围，有效激发了群众爱路护路的意识。 各村还针对通村公路普遍存在的路肩窄、边坡陡的
4、现象，利用冬春农闲季节，组织群众自己动手，进行集中培护，使大部分公路路肩达到了 1.5 米的宽度，较好地保证了农村公路的完好畅通。 二、创新管护模式，建立管护长效机制。 常言道： “ 三分建，七分管。 ” 我们在农村公路建设过程中，坚持建养并重的原则，不断创新管护模式，建立管护长效机制，养护管理质量明显提高，路容路貌大为改观。 1 、在养护责任上，我们明确镇政府为乡村公路养护管理责任主体，明确了各行政村及养护人员的工作职责，形成了镇、村、养护人员三级管护网，落实了 “ 定人员、定路段、定材料、定报酬、包路况完好 ” 的 “ 四定一包 ” 养护责任制。 2 、在队伍建设上，我们组建了 27 个养
5、护专班，挑选群众公认、责任心强的老党员、老干部当公路管护员。目前，全镇已有 27 名专业管护员，他们统一佩戴 “ 公路管护 ” 袖套上路管护。 3 、在日常监管上，我们加大了巡查力度和查处力度。严禁超载车、收割机、耕田机等进入公路，必须进入的要采取更换履带、垫草等保护性措施；严禁人畜损坏公路和绿化带。近几年，镇政府、派出所共查处超载车上路 30 余台次，人畜损坏绿化带行为 20 余起，罚款达 3000 余元。 4 、在资金投入上，我们规定，杨平公路养护费标准每年每公里 1000 元，通村公路养护费标准每年每公里 500 元。目前，我们已投入 9 万元，购买 6 万株意杨树苗，建成了杨平公路陈巷
6、段绿化带，现已绿树成荫；投入 16 万元购买 2 万株柏树苗，美化了 30 公里的通村公路；连续 3 年对杨平公路绿化带进行补植，每年补植 5000 株，投资 2 万多元；投入 26 万元建成了杨平公路、通村公路 1.5 米宽的路肩，共动用土石方 24000 立方米；投入 10 万元浆砌了近 1000 处横穿公路的过水剅管的剅头。 5 、在考核奖惩上，我们对管护员全部实行合同制管理。年初在镇三级干部大会上签订公路管护责任书，年终镇政府组织专班，对每一段进行检查验收，除不可抗御的自然灾害造成树苗、路面损坏的以外，其它一律按合同规定拔付养护费，从而调动养护人员的积极性，有效地遏制了人畜损路、毁路的
7、现象发生。三年来，我镇无一例故意损坏公路事件发生。 三、采取疏导办法，树立执政为民理念。 公路建设的目的是方便群众、服务群众，促进地方经济发展。但是公路修建后，邻近公路的部分农民为求方便，在公路上打场晒粮，影响了公路安全畅通。以前，我们也采取了一些过激的措施，收效甚微，还伤了群众的感情。如何处理好这个矛盾？我们党委、政府站在执政为民的理念下，采取 “ 疏导 ” 的办法，着重抓了三件事，规范了农民的打场晒粮行为。 一是合理规划公路边的稻场。在公路两边湾子较大、人口稠密的地方设置稻场，在公路两边田地集中、面积大的地方设置稻场。本着这一原则，我们确定布点建稻场 16 处。 二是鼓励群众建水泥稻场。我
8、们采取 “ 见花浇水 ” 的形式，对新建水泥稻场给予补贴。凡是在布点处建稻场的，建成后镇政府按所建稻场的总造价的 20% 予以资金补助。三年来，我镇已建水泥稻场 10 个，面积 3826 平方米，政府拿出补助资金 10 多万元。 三是大力推广机械收割。我镇是一个农业大镇，粮食产量占全市的 1/10 ，农民收割粮食劳动强度大，于是沿路农民因路就便，打场晒粮。为此，我们在夏、秋收获季节，积极组织收割机帮助农民收割，同时，组织有关职能部门对收割价格进行监督，严禁滥收费 , 确保了农民的利益不受损害。几年来，我们共组织收割机械 300 多台次，从而遏制了公路上乱堆滥放、打场晒粮现象，有效地保障了交通安
9、全，较好地保护了路况、路面。 我镇在乡村公路管护上虽然做了一些努力，但存在的问题也不少，主要表现在：一是乡村公路养护点多、线长、面广，从事养护的工作人员业务素质低下，急需交通主管部门组织专业培训；二是管护资金严重不足。由于乡村道路没有专项维护经费，只能靠乡镇自筹，使我们感到压力很大，不堪重负；三是科学管护，预防性管护做的不够，等到路面出现问题，已很难治理。 通村公路建设是党和国家建设新农村的一项惠民工程，管护好通村公路是我们义不容辞的责任。在管护的实践中，我们深深感受到，只要是真心实意为群众办实事、办好事，无论多难，都能够得到广大人民群众的支持和拥护。目前，我镇通村公路建设已接近尾声，正进入通湾公路建设阶段，面对如此好的形势和人民群众的热盼，我们将借这次会议的东风，再加措施，再鼓干劲，努力实现我镇公路建设和管护水平的新跨越。
