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1、语录“ 评价一国的医疗体系的绩效主 要从三个方面， 即能不能保证任何人都 能享受到平等的服务， 提供的医疗服务 是否满足大家的需求， 医疗保险的筹资 与分配是否公平。 ” 世卫组织西太平洋区域办事处 卫生系统发展负责人林光汶“ 对民营企业家，不光信任，还要 依靠。 ” 国务院总理李克强“ 退休年龄延长是一个早晚的事 情，但是这个延长不是说一下子延长，是 每年增加一个月或者两个月， 温和地延 长。 ” 国家发改委宏观院社会发展研 究所所长杨宜勇 “ 几乎所有污染物的排放量，从目 前来看，中国都是世界第一。 ” 环境保护部环境规划院副院长 兼总工王金南“ 中国在海外的矿业投资，大概 有 80%的失
2、败率！ ” 中国矿业联合会常务副会长王 家华近期， “ 俄罗斯免费医疗” 成为社会关 注的热点话题。有关专家指出，世界上真正 的免费医疗制度是不存在的。 中国应立足 国情，从实际出发，努力建立覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度。 （ 11 月 3 日 人民日 报 ） 世上没有免费的午餐， 同样没有免费 的医疗，尤其医疗有其特殊性，在医疗众多 的环节中，都存在取利的环节，免费医疗会 形成对医疗的依赖， 造成过度医疗和医疗 资源的浪费，一者是医药的浪费，二者是小 病大治医院的拥堵。 免费医疗本身不值得 提倡， 它无法有效统筹兼顾福利特性与医 疗效率之间的矛盾。然而， 病有所医是一个国家基本社会 福利
3、的标志， 也是一个国家保障普适性和 公平性成色的试纸。 病有所医有两个基本 特性， 一是公民能够满足最基本的医疗需 求；二是公民在重大疾病面前，有必要的社 会统筹支付体系， 不至于受制于家庭的经 济状况，无法接受医疗，或者因病返贫，成 为几代人的负担。 事实上， “ 俄罗斯免费医疗” 之所以成 为关注的热点， 并不在于其模式的是否可 行，而在于基于特定的国家经济实力之下， 国家统筹医疗政策，形成的惠民特性。特别 是从经济实力来讲， 处于高速发展的中国 经济，并不逊于俄罗斯。 相比较而言，我们的医疗体系还有许多缺陷有改善的空间。 我想，没多少人真的相信有免费医疗， 更多地不过是期望医疗负担能够与
4、居民基 本收入相匹配。 一是医疗保障应具有公平 的特质，即公民在医疗面前人人平等；二是 医疗回归到公益的轨道， 一方面公共财政 加大对公立医院的投入， 另一方面医改要 切割利益的掣肘， 清除附着在药品上层层 牟利的行为，医疗回归到 “ 以技养医”的模 式上来； 三是建立大病保障机制和特殊病 种药品研发扶持机制，有效引入社会救助、 商业保险和加大财政投入， 为特殊的人群 提供庇护，规避医疗费用超高的社会风险。近来，有关经适房 “ 退场”的消息再度 引人热议。最新消息显示，住建部已经开始 考虑将 “ 公租房并轨”作为调整现有住房供 应体系的突破口， 逐步削减销售型经济适 用房供应量， 并最终停止供
5、应经济适用住 房。 这个思路虽然尚在考虑和研究之中， 但已有地方政府开始试点。 如河南郑州已 开始 “ 三房合一”的 “ 大并轨”试点：即打破 现实的租住屏障，将经适房、廉租房、公租 房并轨运行，经适房不再销售，而是统一向 应保群体出租，而山东烟台也准备进行 “ 大 并轨”试点。 其实，需要并轨合一的住房品种，何止 上述 “ 三房”。 这些年来，在普通商品房之外，因土地性质、建房名目、建设单位等不 同因素， 还存在多达几十种的各类房 子从早期的房改房、外销商品房、央产 房、军产房，到后来的经适房、廉租房、两限 房、安置房、私房、房改房等等；而北京最近 出台的 “ 京七条”，又发明了一个新品种，
6、所 谓 “ 自住型商品房”。 有这么多种保障性住房， 据说是为了 扩大保障范畴、增加辐射人群，满足不同层 次人群的不同住房需求， 从而稳住乃至拉 低房价。 但从现实来看， 效果却并不如人 意。恰如专家所言，在相关法律法规仍不完 善的情况下，精细化区分保障供应，表面上 看似有助于措施的落实， 但也容易影响到 运行效率，提高管理成本，浪费房产资源，更重要的是增加了权力寻租的机会。 而保 障房并轨最大的好处是， 在简化住房保障 体系的同时， 打破了以往存在的经适房和 普通商品房之间存在的价格双轨制。 保障 性住房只能出租，不能以低价出售，可以彻 底去除权力的寻租空间， 能够实现对应保 群体的无缝覆盖
7、。 不过，目前言经适房全面退场，还为时 尚早。一个不能回避的问题是：如果经适房 全面退场，那么 “ 夹心层”群体该向何处去？ 应看到， 尽管经适房的分配中存在各种不 公甚至是腐败， 但也是解决夹心层群体购 房需求的重要选项之一； 由于公租房等保 障房不能销售， 而租金收益不仅少且回流 缓慢，这种无疑加大了地方的财政负担。在这种情况下，若无刚性制度约束，一些地方 会不会借并轨之机为保障房做 “ 减法”。 保 障房建设后继乏力，无疑让本已窘迫的 “ 夹 心层”雪上加霜。 回到问题的原点，破解住房僵局，也许 还是那句老话，即 “ 保障的归政府，市场的 归市场”。 在保障方面，有赖于政府一系列 配套制
8、度对接， 比如强化保障房的监管力 度，使其开工率与完成率达到 “ 国家标准”； 将保障房建设纳入官员绩效考核中， 并加 大问责力度等等。但更重要且关键的是，改 革住房分配模式， 增加土地供给， 打击投 机，破除户籍带来的分配不均。只有这样才 能真正把房子变成普通商品，所谓 “ 公租房 并轨”也才能发挥应有的政策效应。让公租房并轨充分发挥保障作用为何免费医疗 “ 不存在”却引人向往？深度 时评06责编 林坤2013 年 11 月 4 日星期一本版新浪微博 武汉晚报时评 投稿邮箱：“ 老师我做不到，跳楼时我好几次都缩 回来了。 ”10 月 30 日，四川成都师范附属 小学五年级某班的 10 岁男孩
9、军军，在语文 课本上留下这句遗言后，从 30 层高的楼上 跳下。 网上流传着“ 老师要求写 1000 字检 查”以及老师曾说 “ 写不到 1000 字就去跳 楼”的说法，不过这些说法需要调查。 但可 以确认的是， 教师在孩子生前进行过批评 教育并要求回家书面反思。那么，学校老师 要求学生写检讨究竟合不合适？ 从对学生进行批评教育角度看， 让学 生写检讨是比警告、记过、开除留校察看、开除更低的 “ 处罚教育”对于用不着进 行行政处分的学生，让其反思认识错误，是 学校不愿意放弃这一教育方式的原因。 但对学生采取这种教育方式， 需要注 意教育与保护相结合。其一，不能伤及学生 自尊；其二，对检讨书提出
10、字数要求、 “ 务必 深刻”，这种 “ 违心”的检讨根本是反教育； 其三， 学校制订处罚规定没有经过家长委 员会的同意， 也没事先把学校的处罚进行 告知，比如明确告诉学生犯了怎样的错误， 就会进行书面反思。 近年来， 一些学校已经取消了让学生 公开检讨的做法， 但几乎所有学校都在学生的 “ 规则教育”方面做得不够规则教 育的要义是， 学生及家长有权一起参与规 则的制订，表达意见，而制订规则之后大家 遵守、执行规则。这种规则教育是十分必要 的， 如果之前学生权利的代表没有参与规 则制订，学校也没有告诉学生规则，事后就 对学生进行处罚，就会弄出矛盾和冲突来。 这起悲剧的一个教训是， 要想把学生 行
11、为规范细化， 就要明确告诉学生如果有 哪些不当行为，将接受大家约定的处罚。这 是把学校纳入依法治校框架， 也是培养有 法律意识、责任意识公民的重要组成。A数读湖南省岳阳县筻口镇 10 月 30 日发 生一起绑架杀人案， 犯罪嫌疑人 11 月 1 日下午落网，3 名学童遇害。 遇害学生家长 说，两名女童头部遭重创，一名男童 “ 腰被 打断，头被打烂”。之前，当地警方称小孩失 踪 48 小时后才能立案。（ 11 月 3 日 京华 时报 ） 我国法律规定，居民遇有家人失踪的， 应在失踪三日后到居住地或失踪地派出所 报案，未满 14 周岁、60 周岁以上、智障人 士及失踪人有被害可能的，应在失踪 24
12、 小 时后报案，以便及时查找和破案。但针对儿 童失踪案件的问题突出的现状， 公安部早已规定儿童失踪后家长报案不必再等 24 小时。 公安部刑事侦查局副局长杨东曾表 示， 儿童失踪最初的几个小时是查找解救 的黄金时期。公安部打拐办也规定，凡是接 报儿童失踪和被拐的案件要立即立为刑事 案件，进行侦查。 所以当地警方 48 小时立案的说法存 在失误。 可惜惨案已经发生， 没有人能改 变，但预警机制就显得十分必要。 有数据显示， 美国司法部每年接到近 80 万宗儿童失踪或绑架报案，但 99的失 踪儿童最后都能活着见到父母。 拐卖儿童 的事件在美国很少。 这都得益于“ 安珀预警”系统：一旦警方确认发生儿
13、童失踪案， 将会立即启用此系统，电台、电视、广告牌 及高速公路的标记发出一系列信息， 从儿 童的特征至绑架者的汽车类型， 信息甚至 通过彩票销售点迅速传播， 以最大限度地 请求公众合作。 这套系统，是以一名 1996 年在美国被绑架并杀害的 9 岁女童安珀的 名字命名的。 就此， 我们应呼吁尽早建立中国式的 “ 安珀预警”。 建立一个覆盖面广泛的儿童 失踪预警机制，其实与希望工程同等重要。岳阳学童惨案提示应尽早建立预警机制苗（ 职员）摆平陕西宁陕县副县长叶庆春被曝涉嫌借学 生出国参赛之机公款出游， 同行的还有与其 可能存在利益关联的私企老板。 当地人民医 院外科大夫柯尊年将这条线索转给媒体后，
14、 有开发商找到他， 给他 10 万元活动经费去 “ 摆平”媒体。 柯尊年随后将钱交给了当地检 察院。（ 插图李宏宇）董平（ 法律工作者）房清江（ 公务员）老师要求学生写检讨合不合适？熊丙奇（ 学者）17.6% ? ? ? ? 政府信息公开条例实施 5 年来， 政府信息公开案件快速增长， 但公民胜 诉的情况仍然较少，2012 年一审审结的 案件中公民胜诉率仅为 17.6%。1 秒钟 最近几年， 中国每一天都有接近 25000 人进入到 60 岁以上老年人的行 列。 如果按照去年全国净增长 620 万退 休人员计算，全年 252 个工作日，平均每 天为 24800 人办理退休， 几乎秒针每跳 动一下差不多就有一人退休。4000 年 1990 年至 2010 年期间，北半球的平 均气温比过去 4000 年的平均气温高出 0.71 度，是 4000 年来最 “ 热”的时候。
