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1、征 求 意 见 稿 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 .1 1.1 编制目的.1 1.2 适用范围.1 1.3 规划任务.1 1.4 规划原则.2 1.5 规划期限.2 第二章第二章 规划编制主要内容及要求规划编制主要内容及要求.3 2.1 村庄规模和布局.3 2.2 居住用地规划.4 2.3 公共设施用地规划.6 2.4 道路交通规划.7 2.5 用地竖向规划.8 2.6 公用工程设施规划.9 2.7 清洁能源利用.10 2.8 环境卫生规划. 11 2.9 防灾减灾规划. 11 2.10 绿地规划.12 第三章第三章 规划编制成果要求规划编制成果要求.12 3.1 规划说明书.13 3
2、.2 规划图纸.17 第四章第四章 附附 则则 .18 附：规划样本 附：规划样本 1、南宁市青秀区伶俐镇独岭村渌口坡规划21 2、宾阳县新桥镇双江新村规划31 3、阳朔县福利镇山尾村规划44 征 求 意 见 稿 1第一章 第一章 总总 则则 1.1 编制目的编制目的 为进一步规范村庄规划编制， 引导村庄有序建设， 促进农村经济和社会可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法 、 广西壮族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法等国家和自治区有关法律法规、技术规范和标准的规定，结合广西实际情况，特制定本导则。 1.2 适用范围适用范围 本导则所称村庄， 是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点， 包
3、括行政村、自然村（屯）等。 本导则适用于我区行政区域范围内的行政村或自然村（不含设区城市、县城、镇（乡集镇）规划建设用地范围内的村庄）村庄规划的编制。 村庄按其在村镇体系中的地位、职能和产业发展、生活提高的要求，分为中心村和基层村。 以规划期末常住人口的数量划分为特大、大、中、小型四级村庄。特大型：1000 人，大型：6011000 人，中型：201600 人，小型：200人。 1.3 规划任务规划任务 在乡镇总体规划、 镇村体系规划指导下， 对一定时期内村庄各项建设综合部署，合理确定村庄人口和建设用地规模、各类用地界线，统筹安排村民住宅、村庄公共设施和公用工程设施建设，确定耕地、水等自然资源
4、和历史文化遗产的保护及防灾减灾等要求， 为村民提供切合当地特点， 并与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。 征 求 意 见 稿 21.4 规划原则规划原则 （1）城乡统筹发展。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二、 三产业的农村人口向城镇转移， 合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。 （2）因地制宜，量力而行。结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，有针对性地解决不同地域、不同经济状况的村庄实际问题，分类指导。 （3）节约用地，集中发展，合理布局。要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；调整现
5、有农村居民点，合理布局，减少村庄数量，壮大村庄规模，提高公共服务设施水平，鼓励合并村庄。 （4）立足现状，配套设施。合理地安排村庄各类用地，立足现有基础，重点完善公共服务设施和公用工程设施。 （5）保护环境，延续特色，生态优先。保护环境，防治污染和其他公害；充分利用丘陵、平原、水网等不同自然地理条件，保护整体景观，挖掘地方文化内涵，延续文脉。 （6）保障公共安全。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、减灾的公共安全体系。 （7）坚持民主化、公开化。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活。 1.5 规划期限规划期限 规划期限应与相应的镇（乡）规划年限一致，一般为 1520 年。 征 求
6、 意 见 稿 3第二章 第二章 规划编制主要内容及要求规划编制主要内容及要求 2.1 村庄规模和布局村庄规模和布局 2.1.1 村庄布局原则村庄布局原则 （1）集中布局，避免过度分散，合理安排村庄各类用地。 （2）充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，突出地方特色。 （3）结合村民生产生活方式，有利农业生产，方便村民生活，体现乡村特色。 （4）充分考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，保护农村生态环境，防治污染和其他公害，避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水（或海水）淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。 2.1.2 村庄规模
7、确定村庄规模确定 根据村庄的现状条件和发展趋势， 科学确定村庄的性质， 预测村庄的人口和建设用地规模，划定村庄规划区范围。 2.1.3 村庄用地选择村庄用地选择 根据现状用地条件、基础设施条件等，充分考虑避开洪水、滑坡、泥石流等地质灾害易发区， 地震断裂带及生态功能敏感区的要求， 合理选择建设用地发展方向。 同时应立足于旧村改造为主， 充分利用现状建设用地， 控制新增建设用地，实现土地资源整合，改善生态居住环境。对于沿路（国道、省道、乡道等）建设，对道路交通影响较大的村庄，规划应避免村庄继续沿路蔓延扩展，有条件村庄可逐步搬迁；新建或扩建村庄应严格按有关规定（如广西实施的有关办法进行退让）。 征
8、 求 意 见 稿 42.1.4 村庄布局规划要点村庄布局规划要点 （1）空间形态：充分结合地形地貌、山体水系等自然环境条件，引导村庄形成与自然环境相融合的自由空间形态。 （2）公共空间布局：结合市场需求，引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅，形成一处或多处公共空间，提升村庄活力。 （3）建筑群体组织：结合地形地貌、道路网络、村组单元和整治内容，可将村庄划分为若干大小不等的建筑组群，形成有序的空间脉络。 （4）院落空间组织：积极引导住宅院落空间的建设，可利用纵横方向多进的方式和道路转折点、 交叉口等条件组织院落空间， 形成空间特色。 （5）村口：在主要出行方向选择合适位置形成村庄出入口，以
9、体现地方特色和恰当的标志性。 （6）滨水空间利用：村庄布局应处理好水与道路、水与建筑、水与绿化、水与产业、水与人的活动之间的关系，充分发挥滨水环境和景观的优势。 （7）地质安全：充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布局，同时必须避开洪涝、滑坡、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段。 （8）生产辅房布局：在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以户为单位分散布置，大规模生产可在村庄周边地区相对集中布局，以适应农业生产、方便村民生活。 2.2 居住用地规划居住用地规划 2.2.1 布局原则布局原则 遵循适用、经济、安全、美观和节地、节能、节材、节水的原则，建征 求 意 见 稿 5设节
10、能省地型住宅。 村民住宅建设应贯彻一户一宅政策。 可根据主导产业特点选择相应的建筑类型，以第一产业为主的村庄以低层联排住宅为主；以第二、三产业为主的村庄积极引导建设多层公寓式住宅。 旅游型村庄应考虑旅游接待需求。 2.2.2 住宅建设要求住宅建设要求 住宅平面设计应尊重村民的生活习惯和生产特点， 住宅日照间距标准应符合国家相关规定。 注重保护具有历史文化价值和传统风貌的建筑， 新建住宅建筑风格应适合乡村特点，体现地方特色，并与传统建筑及周边环境相协调。 宅基地标准：平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过 100 ，丘陵地区、山区每户宅基地面积不得超过 150 。 2.2.3 住宅设计住宅设计 住宅平面设计原则： 分区明确， 实现寝居分离、 食寝分离和净污分离；厨房、卫生间应直接采光、自然通风；平面形式多
