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1、20172017 学习矛盾论的体会学习矛盾论的体会党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视马克思主义经典著作的学习研究，强调要把马克思主义作为共产党人的看家本领。近期，在党的十九大即将召开，毛泽东同志发表矛盾论80 周年之际，我重温了这部光辉著作。通过细读深悟，我深深感到这篇哲学论文观点明确、逻辑缜密、语言生动、论据充分。尽管时代在变化，社会在发展，但这篇文章所体现的认识论和方法论依然对我们的工作和生活，特别是我们当前推动审计工作转型发展有着重要的指导意义。一、正视矛盾的普遍性，厘清问题推进审计转型发展。毛泽东同志在矛盾论中指出：“矛盾的普遍性或绝对性这个问题有两个方面的意义。其一是
2、说，矛盾存在于一切事物的发展过程中；其二是说，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动” 。也就是说，矛盾存在一切事物发展过程中，比如，有好就有坏，有优就有劣，有差异就有矛盾，旧过程完结了，新过程就会发生，新过程又包含着新矛盾。同样，现阶段仍然存在许多影响审计工作转型审计的矛盾因素，主要表现为：一是思想观念问题。审计干部思想观念比较陈旧，习惯于“老一套” ，忧患意识不够，满足于已有的工作经验和工作成绩，习惯于按固有经验和过往惯例办事，不愿意创新转型；进取意识不够，缺乏主动迎接挑战的积极进取精神，对影响和制约审计转型发展的瓶颈问题主动梳理、系统研究不够，办法措施不多；二是工作措施问题。表现在
3、审计的前瞻性、建设性作用发挥不够充分，与党委政府、人民群众的要求存在一定差距；相关审计工作创新转型领域缺乏相应的制度机制保障，缺乏一定的标准和规范。如在计算机技术运用方面尚需研究制定计算机审计的标准和规范，建立和完善适应信息化要求的审计业务操作指南；三是干部队伍素质问题。表现为审计干部年龄结构、知识结构和能力结构有待优化，审计人员创造性开展审计工作的能力；适应于现代审计要求的实际工作能力；使审计工作更加贴近党委政府中心工作、更加贴近经济社会发展需要的能力有待提高。四是工作环境问题。推动审计工作创新转型是对旧的审计理念、审计管理模式、审计技术方法等方面进行的一场深刻变革，需要有良好的工作环境作为
4、保证。一些审计机关推动审计工作创新转型与有关方面沟通宣传不够，争取党委政府、社会公众以及被审计单位、其他职能部门配合的支持不够，造成一些推动审计工作创新转型的举措难以实施。推动审计工作转型发展，需要不断克服和解决以上矛盾问题，抓住思想观念这个阻碍审计工作转型发展的主要矛盾，围绕如何破解矛盾想办法，拿出实实在在的解决措施，并且结合实际解决不断出现的新矛盾，坚定不移走转型发展之路。二、正视矛盾的特殊性，突出重点推进审计转型发展。毛泽东同志在论述矛盾的特殊性时有一个鲜明的观点认为：“不论研究何种矛盾的特殊性，都不能带主观随意性，都必须对它们实行具体的分析。离开具体分析，就不能认识任何矛盾的特殊。 ”
5、换而言之，就是做任何事情都必须具体问题具体分析。同样，我们在审计过程中也要承认矛盾的特殊性，在具体的审计事项中做到具体问题具体分析，这样才能尽快抓住工作重点，使审计发现问题能尽快得到突破，审计工作成果得到升华，审计工作质量也会相应的提高，进而为推动审计工作转型发展贡献力量。比如，在经济责任审计领域要充分这项审计工作涉及面广，政策性强的特殊性，在审计开始前要有针对性的做好审前调查，以厘清审计的思路。我们往往需要全面阅读被审计领导干部最近几年来的工作总结，主持召开会议时的会议纪要，了解有关领导任职期间做了哪些重大决策？这些决策产生了什么后果？决策的程序是否正确？最后将整个决策的过程与国家的有关政策
6、法规进行关联对比。在这个过程中还要特别关注领导干部在任期间的土地利用、工程建设、环境保护等特殊领域存在的矛盾的特殊性。经过这样一个思路捋下来，就抓住了经济责任审计中领导干部权力运行这个关键因素。往往经过这一思路，一些问题就会显现出来。此外，在矛盾论中还专门用一个章节矛盾特殊性中的一个重点问题，即主要的矛盾和主要的矛盾方面。毛泽东同志通过这一章节的重点论述，实际上是要告诫世人，在一个问题或多个矛盾中，常常有一方起者决定性的作用，要全力去找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。结合到审计实践中，如我们在开展工业园区的经济责任审计中，面对各级政府的工业园这个特殊的领域，就要牢牢把
7、握住主要矛盾的主要方面，紧紧围绕工业园区领导干部权力运行，在摸清工业园区的建设规模、土地利用、入户企业的投资强度、地方财政投入、项目建设管理、发展环境等方面的总体情况的基础上，重点关注工业园区规划、协议和已入园企业数量和占有土地情况；入园企业的协议投资强度、实际投资金额、亩产年税收、产业结构等；园区建设资金的收支、项目的建设管理；园区企业发展的优惠政策、审批环节、服务体系等软环境建设情况。实践证明，抓住这个主要矛盾的主要方面，就能尽快锁定问题，使审计工作取得明显进展。三、正视矛盾的对立统一性，辩证思维推进审计转型发展。矛盾论在论述矛盾的诸方面的同一性和斗争性时指出：事物的发展变化就本质而言是矛
8、盾的发展变化，而矛盾首先是在对立面相互否定、排斥的斗争性中发生变动的。 矛盾论所阐述的矛盾对立统一的观点，核心是要讲两点论、用辩证法、找平衡点。进入改革攻坚期和深水区，经济活动更趋复杂、多元。就审计论审计，机械照搬条条框框，只会固步自封，影响和阻碍审计工作转型升级，影响和阻碍全面深化改革进程。因此，在审计实践中，我们必须放眼全面深化改革大局，贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”和省委关于“建立健全允许失误、宽容失败的容错纠错机制”精神实质，牢固树立辩证执法理念，科学研判和处理全面深化改革过程中出现的新情况、新问题，准确把握审计执法的尺度和节奏，旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业。一是要正确
9、处理好“公罪”与“私错”的关系。区分工作失误与失职，主观与客观，改革创新与滥用职权，维护国家利益、公共利益与谋取小团体利益、个人利益的界限，对一心为公，敢于担当、敢于担难、敢闯敢干而产生的工作失误，要适当从宽处理处罚；对出于不良动机，投机钻营、滥用职权、以权谋私、不负责任或不正确履行职权而导致失责的，必须依法从严追究责任；二是要正确处理好合理与合法的关系。在推进全面深化改革过程中，客观存在着合法不合理、合理不合法的现象，如一些地方做出符合实际而有悖于国家政策法规的行为。审计时决不能死抠条文，也不能放弃原则，必须坚持原则性与灵活性相结合，坚持批判性与建设性相结合，在坚决查处违法乱纪行为的同时，注
10、重从体制机制和制度层面追根溯源，促进改革政策措施不断健全和完善；三是要正确处理好刚性政策执行与踏“底线”的关系。在全面深化改革的大环境下，经济活动难以避免与既定政策法规发生“撞车”的情况。采取把现行政策法规与现实情况机械地一一对照的办法，就可能把改革创新的许多做法看作是踩了“底线”和“红线” ，从而可能给全面推进改革造成实质性损害。要着眼保护创新，支持改革，在坚决维护国家法律法规和刚性政策权威的基础上，慎重处理改革中的转型、创新、突破等问题，提升审计执法水平。正确处理好以上“三个关系” ，归根结底就是处理好依法审计与实事求是的关系。我们要按照省厅指导意见中提出的包容审慎评价处理 20 种情形的
11、有关要求，本着“遏制违纪者、惩治违法者、保护改革者、宽容失败者”的原则，对处于不良动机，投机钻营、滥用职权而导致的违纪违法行为，必须依法从严追究责任；对一心为公，大胆履职、敢闯敢干而产生的工作失误或差错，要从宽或免于问责，这既是符合矛盾论对立统一原理的必然要求，也是服务改革发展，推进审计工作转型发展的必要要求。四、正视事物内部的矛盾性，苦练内动推进审计转型发展。毛泽东同志在矛盾论开篇就谈到了两种宇宙观问题，将形而上学宇宙观与唯物辩证法的宇宙观进行了对比并肯定了后者的正确性。他指出：“事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性，事物内部的矛盾性是事物发展的根本原因
12、。社会的发展，主要不是由于外因而是由于内因。 ”换言之，就是说外因是事物变化的条件，内因则是变化的根据，外因通过内因起作用。这里的哲学观点也适用于我们当前的审计工作。推动审计工作转型升级同样需要审计机关和广大审计干部苦练内功，从内部抓起，才能达到事半功倍的效果。我们在审计过程中不能单纯的发现问题，还要帮助被审计单位分析指出产生问题的内在原因，并有针对性的提出审计建议，这样才能帮助被审计单位建章立制、防范风险。比如，近年来我们在扶贫资金审计中发现，有的扶贫资金拨到扶贫村之后，没有按照申报的事项使用，在没有经过向扶贫资金主管部门申请调整项目的情况下直接用于别的用途。更有甚着，一些不符合条件的农户采
13、取一些手段也享受到了扶贫补助资金。问题是发现了，那为什么会出现这些问题呢？我们应该采取什么措施才能避免问题屡审屡犯呢？我们发现，问题产生的原因不在外部，而在有些扶贫资金管理部门内部，在目前党中央、国务院如此重视扶贫开发的情况下，有关扶贫资金管理部门和有关人员对国家扶贫资金管理有关法律法规规定应当是十分清楚的，之所以明知故犯，就在于扶贫资金管理内控制度不健全，没有相应的内控制度约束手段和问责机制，让一些部门和个人有了侥幸心理。因此在审计后，我们针对扶贫资金管理中存在的漏洞，有针对性的提出了意见和建议，内控制度健全了，许多问题都自然解决了。再比如，我们省厅对全省审计机关的审计工作量化考核，并对全省
14、审计机关根据考核内容进行排名，这项工作是省厅提高全省审计系统工作水平，提高工作绩效的重要手段，各级审计机关普遍重视。笔者认为，要想在这项考核中取得好成绩，关键还在于内因，在于审计机关内部。比如全体审计干部的精神状态如何？各个部门的团结协作机制是否顺畅？业务部门的审计业务工作是否出彩？综合部门是否将有关经验及时进行了归纳总结提升？审计信息化运用水平是否提高？审计成果的利用水平如何等等？把这些内因抓好了，再抓住矛盾的主要方面，重点突破信息宣传、审计案件移送、审计成果转化等关键环节，量化考核成绩自然不会差。因此，要提高审计工作质效，推动审计工作转型发展就必须练好内功。这就是矛盾论内外因辩证理论给我们的启示。
