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1、关于我区现代物流业发展情况的调查报告政协连云区委员会（2008 年 7 月 18 日）物流产业作为国民经济中一个新兴的服务部门，正在全球范围内迅速发展。在国际 上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度是衡量一个国家或地 区现代化程度和综合竞争力的重要标志之一。现代物流业连接着生产与消费，是一种先进 的组织方式和管理技术，对于加快经济循环、合理配置资源、节约成本、提高经济运行的 质量和效益，具有十分重要的作用。连云区是全市重要的商贸物资集散地，具备发达的交 通网络，特别是拥有巨大的港口吞吐量和铁路运输，奠定了物流业发展的坚实基础。随着 全区经济社会的快速发展，加快发展现代物流
2、业已经成为实现“全面达小康,建设新连云” 战略目标的迫切要求，也是拓展全区经济发展更广阔空间的重要途径。作为连云港市现代 物流业最具发展优势和潜力区域的连云区，于 2008 年 5 月出台了关于进一步加快我区现 代服务业发展的若干政策（暂行） ，为进一步做大做强全区现代物流产业提供了有力的保 障。近期，由区政协副主席夏信喜带队，组织区政协办、发改局等单位及部分区政协委员 对全区现代物流业发展情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：一、连云区现代物流业发展现状多年来，连云区依托区位、交通、产业和资源优势，不断优化企业物流发展环境， 加强综合交通体系建设，努力培育现代商贸服务业，全区现代物流业发展不
3、断呈现新的特 点：1、物流业贡献作用日趋突出。物流业为全区经济社会发展的物资流通提供了有力保 障。2007 年连云港港共完成货物吞吐量 8506.8 万吨，同比增长 17.6%，在全国沿海主要港 口中排名第 12 位。东部城区物流相关行业数量多，产出大。根据经济普查资料测算，2007 年东部城区物流行业总产出为 34.01 亿元，按行业划分：交通运输和仓储业（邮政业） 19.91 亿元，批发和零售业 14.10 亿元。交通运输和仓储业在整个物流产业中占有较 大的比重，占全部物流产业总产出的 58.54%。2007 年连云区物流行业产出情况表单位：亿元总产出占比全区物流业 34.01100%其中
4、：交通运输和仓储业 19.9158.54%批发零售业 14.1041.46%2、综合交通体系不断完善。目前，连云区已初步形成以海运为龙头，铁路运输为骨 干，公路运输为网络和各大型场站为集疏枢纽的综合运输体系。港口是连云区发展物流业 的重要依托，连云港港是江苏唯一大型海港和中西部地区最便捷的出海口，与全球 160 多 个国家和地区近千个港口开展贸易往来，拥有万吨级以上生产性泊位 29 个，位居全球百强 集装箱港口行列。铁路运输是连云区物流业发展的主要支撑。作为中国东西大动脉之一的 陇海铁路，向西横贯亚欧 30 多个国家和地区；南北向的沿海铁路已列入全国铁路“十一五” 规划，即将开工建设。公路交通
5、便捷，310 国道和全国东西高速公路主干线连霍高速的起点就在连云区，并与南北走向的同三、京沪高速公路贯通；242 省道、226 省道、疏港通道 正在加快建设中。信息网络方面，光缆干线网己初步建成，形成高速度、大容量信息的传 输能力。物流园区建设快速发展，随着工业化进程的不断加快，近年来，连云区重点建设 以港口、板桥等为中心的区域物流中心，并已形成若干亮点。3、物流骨干企业蓬勃发展。目前，连云区已经发展形成了一批主营业务突出，核心 竞争力强的物流企业，培育了中远物流、源达储运、东鸿物流等具有国内先进水平和国际 竞争力的现代物流骨干企业。港口物流公司和中外运陆桥运输公司已被江苏省经贸委确定 为省级
6、重点物流企业。建设了陆桥保税库三大仓储系统，打造了专业从事集疏运车辆信息、 货运信息管理与发布及电子商务服务的物流信息交易中心平台。通过招商引资，中海集运、 五矿国际等多家具有先进管理经验的著名物流企业落户连云区。这些物流企业带来了先进 的经营理念、经营模式和管理技术，对于提高全区物流业现代化水平起到了重要的促进作 用。随着传统运输、仓储、货代、贸易、商业流通企业向现代物流业转变以及第三方物流 服务企业的涌现、国内外知名物流企业的落户，连云区现代物流业基本框架初步形成。4、商贸流通体系基本形成。近几年，连云区商贸流通业得到快速发展，2007 年全区大型商业网点总数达到 31 个，建筑面积约 1
7、2 万平方米，其中 1 万平方米以上的百货店、超市、专业店等 大型商业网点 2 家，营业额超 6 亿元；2007 年全区各类连锁企业发展到 3 家，连锁门店 14 个；全区拥有各类市场 14 个，其中成交额过亿元的市场 2 家，总 成交额 19.02 亿元，同比增长 6.55 %。苏果超市、家得福等现代商贸流通企业发展迅猛。大型市场的物流配送业务增 多，为拓展现代物流业提供了广阔的空间。5、运输代理、仓储业稳步发展。全区现拥有国际货代企业 101 家，发展形成了以中 远、中海、中外运等国字号企业集团为主体，民营货代、仓储企业为补充的物流配套服务 体系。这些企业从事海陆空国际货运代理、大陆桥过境
8、运输、国际多式联运、租船订舱、 集装箱班轮运输、船务代理、仓储（保税库、监管库） 、报关报验等综合物流服务。铁路及 其专用线是仓储企业的主要运输方式。全区现有 80 余家仓储企业。以中储物流中心、陶庵 储运等为代表，建有铁路专用线，从事仓储、发送和配送等业务。二、主要制约因素1、物流基础设施尚不完善。一是港口基础设施建设仍然滞后。目前连云港港的实际 吞吐量远远超过了设计生产能力，必须进一步加快改造升级。港口综合运输体系尚缺少海 河联运，集疏运能力一直不能满足要求。二是铁路运力受限制。连云港港口的集疏运近 70%依 靠铁路，铁路车皮紧张将会影响港口物资装卸和全区物流业发展。公路集装箱运输主要依
9、靠大港路、中山路，运输通道贯穿城区，港口运输和城市交通互相干扰，目前疏港通道正 在加快建设，但公路集疏运通道不畅的矛盾仍较突出。2、物流资源分散，缺乏有效整合。目前，连云区大多数物流企业主要由零散的小型 配货站、个体运输户以及提供简单仓储租赁的企业等构成。企业规模较小，资源分散，难 以形成规模效应。工业企业物流大多数还是沿用传统的上游企业送货或下游企业取货的方 式。仓储设施缺乏，仓储用地不足，尤其是港口堆场严重不足，大大影响了港口的运输效 率和城市形象。3、物流人才匮乏，物流保障能力有待增强。物流人才问题是困扰一个区域、一个物 流企业发展的长远问题。第三方物流企业无论是数量还是质量都滞后于市场
10、发展的需要。 物流企业给客户提供个性化、综合化、增值化的服务方面存在的问题还有待进一步解决。三、加快现代物流业发展的对策与建议1、加强规划制订，明确物流业发展目标定位。加强现代物流业发展战略研究，尽快 制订出台连云区现代物流业发展规划 。从实际出发研究制订现代物流业发展专项规划， 并与港口发展规划及周边地区发展进行衔接。城市发展规划、交通发展规划、土地利用总 体规划的制订和修编，必须充分考虑现代物流发展和港口发展的需要，合理规划布局城市 物流功能区、物流园区和配送中心及相关道路等设施，并为港口的发展留足物流发展空间。 强化规划实施的严肃性，避免因重复建设造成资源浪费。进一步明确发展定位，按照区
11、域 性的国际物流中心以及地区性物流枢纽的总体要求，拟定阶段性目标实施计划。根据物流 需求的分布特征，连云区现代物流业发展必须充分利用依托港口和全区工商业经济迅猛发 展、外向型经济较快提升和区域性重要枢纽城市的优势，重点发展以下三大领域：一是行 业分拨型物流，依托港口优势，大力推进多式联运，合理布局分拨配送中心，积极发展跨 区域的分拨配送；二是都市配送型物流，依托枢纽城市优势和快速发展的城乡消费品市场， 发展壮大国内连锁经营企业和第三方物流企业，力争形成辐射全市、全省的消费品配送中 心。三是产业基地型物流，即依托各产业园区，优先布局物流项目，形成合理的物流服务 网络体系。2、突出重点领域，加快培
12、育龙头骨干企业。加快培育大型物流企业集团。选择一批 在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为“连云区现代物流业发展重点联 系企业” ，加强引导、扶持和服务，鼓励其收购、兼并传统物流企业或工商企业中的物流部 门，发挥典型示范作用，实现更好更快地发展。依托区位优势，重点在集装箱联运、仓储 运输、货运代理和商贸流通领域培育和构建 4 大物流产业集群板块。大力扶持民营物流企 业的发展，逐步培育形成国有、民营、外资三足鼎立，互相补充、互相竞争、共同发展的 市场格局。加强现代化大型商品批发交易市场、各类专业批发市场、连锁配送中心、信息 服务等物流服务网络建设。整合现有物流资源，构建集商流、物流、
13、信息流、资金流为一 体的产业物流中心和连锁配送系统，并设立仓储基地和区域性分销中心，实行产供销一体 化。大力支持区内物流企业“走出去” ，开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。3、完善交通网络，不断夯实物流支撑体系。建设完善的运输体系，是加快现代物流 业发展必要的基础设施条件。加快港口开发建设，加快实施大型集装箱泊位和 30 万吨级深 水矿石泊位建设；在加快 15 万吨级深水航道改扩建的基础上，规划建设连云港 30 万吨级 深水航道和 30 万吨级深水泊位。做好港口集疏运，加快推进疏港公路建设和通榆运河建设， 实现海河联运。做好东陇海铁路电气化改造，争取连盐（沿海）铁路尽快立项开工；建设
14、连临高速公路，实现各方向上运输通道畅通。 “十一五”时期，重点布局建设一批专业物流 园区，主要包括大陆桥公共保税仓库、金港湾大型物流园、板桥工业园物流中心等骨干项 目，形成全区完善的现代物流网络体系。4、加快引导推进，不断提升物流管理水平。推进现代物流业标准化建设，对各种与 物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究，开展物流专业知识与管理标准的普及 工作，将企业物流标准化水平作为政府政策支持的重要选择条件。加强物流企业信息化建 设，探索构建连云区现代物流业信息交换平台，积极发展电子商务物流。加强物流行业自律和市场监管，积极推动组建物流行业协会，促进行业自律。加大物流市场监管和执法力 度，重
15、点是规范市场行为、推动联托运等运输市场公平有序竞争、建立现代物流培训和咨 询等中介组织的认证制度。加强现代物流业发展的统计和监测，研究制定科学的物流统计 指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时定期发布现代物流业发展报告。培养物 流管理人才，建立一支高素质的物流人才队伍，适应全区现代物流业发展的需要。5、形成政策合力，努力营造加快发展氛围。加强政府对发展现代物流业的领导和组 织实施，充分发挥区服务业发展办公室对全区现代物流业发展的指导和综合协调作用，进 一步明确职责分工，努力协调解决现代物流业发展中的重大问题。进一步改善服务，简化 物流项目审批程序，提高工作效率和服务质量。大胆创新现代物流
16、业发展的政策体系，本 区权限内的运输、仓储、配送、货代、流通等具体物流项目审批，建议由区服务业发展办 公室扎口、牵头会办。积极提供财政扶持，在区服务业引导资金中设立现代物流业发展专 项资金，用于支持重点物流企业、重大物流设施和重要物流信息服务平台建设。加强建设 用地支持，鼓励在统一规划的物流园区内设立物流企业，建设物流项目。引导社会资金投 入，积极运用财政贴息手段，引导信贷资金、民间资本和国外资金用于增加现代物流业发 展投入；鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保。建立油、电等物流企业的重要 生产要素协调机制，保障企业平稳健康运行。抓好物流企业的宣传、推动和典型示范作用， 提高全社会物流业的发展意识。
