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1、联合国教育、科学及文化组织 执执 行行 局局 ex第 一 七 五 届 会 议第 一 七 五 届 会 议 175 EX/49 巴 黎, 2006年 9月 29日 原 件：法 文 临 时 议 程 项 目 54 援助黎巴嫩重建与发展援助黎巴嫩重建与发展 概概 要要 本项目是根据阿尔及利亚、巴林、吉布提、埃及、黎巴嫩、摩洛哥、突尼斯和也门的要求列入执行局第一七五届会议临时议程的。 现将一份解释性说明转载如下。 175 EX/49 解释性说明解释性说明 1 以色列在 2006 年 7 月 12 日至 8 月 14 日期间对黎巴嫩的军事进攻对黎巴嫩居民产生了严重的后果。敌对行动造成了 1187 个平民死亡
2、，4092 人受伤，一百多万人流离失所，处境极不稳定。该国的民用基础设施和电信设施以及经济受到了破坏。 2 黎巴嫩居民不仅肉体直接受到了打击，他们的生活和生存来源在正个危机期间也受到了破坏。这是因为向其提供人道援助的可能性由于不分青红皂白的狂轰乱炸，海上、地面和空中的封锁以及该国的桥梁和主要的通讯渠道系统地受到破坏而变得少之又少。 3 所受到的损失从军事行动一开始就已经很大了，这促使黎巴嫩总理 Fouad SINIORA 阁下不得不宣布该国为“受灾国”。 4 人权理事会在对这一人祸的程度进行评估时，于 2006 年 8 月 11 日通过了一项决议，谴责以色列在黎巴嫩的军事行动，并称之为“明目张
3、胆地、有计划地侵犯人权”。 5 安全理事会于 2006 年 8 月 11 日通过的第 1701 号决议呼吁全面停止敌对行动并列出了如何全面停止敌对行动的方式；但是，以色列拒不全面执行，因为在停止敌对行动之后很长一段时间，它继续进行封锁，每日继续侵犯黎巴嫩的主权。第 1701 号决议第 6 段还要求“国际社会立即采取步骤，向黎巴嫩人民提供财政和人道主义援助，（）”并“考虑今后进一步提供援助，协助黎巴嫩的重建和发展”。 6 教科文组织的主要使命是通过其各主管领域，在人之思想中筑起保卫和平之屏障，故其与发生在黎巴嫩的危机大有干系。2006 年 7 月 24 日，阿拉伯组发表了一份公告，对此打击黎巴嫩
4、的“前所未有的惨剧”表示震惊，并对该国的文化遗产、可持续发展及其教育机构的前途表示担忧，要求教科文组织保证“一旦情况允许，即在其职权范围内，尽其所能，援助雪松之国重建”。 7 教科文组织总干事松浦晃一郎先生在其 2006 年 8 月 11 日星期五“关于中东危机的声明”中，在评估打击黎巴嫩的灾害的程度时发问，“对于一个有这么多的人流离失所或在火海、爆炸声和死亡中获得余生的国家来说，它会有什么样的未来呢？对于这样一个国家，它有如此之多的儿童看到自己的学校被摧毁，其记忆与其遗产同时受到威胁，而它这份由这么多的奇妙遗址所组成的遗产又是全人类的遗产，它的未来会怎么样呢？对于一个众多生力军已大受损耗，看
5、不到建设知识社会前景的国家来说，它的前途是什么呢？” 175 EX/49 - Page 2 8 冲突给教育部门造成的损失是巨大的，特别是被轰炸的地区和作为成千上万流离失所的人员居所的教育机构的基础设施。40至 50所学校（其中 16所是公立学校）被夷为平地，另外 300 所受到损坏。 9 冲突对儿童、妇女和脆弱群体造成了程度不同的影响。死亡平民中有三分之一是儿童，许多儿童和妇女受伤或致残。战争给儿童造成了严重的心理影响和灾难尤其严重，因此需要开展跨部门的综合计划来帮助他们恢复正常生活。 10 此外，由于 Jiyeh 电力中心遭到轰炸，黎巴嫩还需面对严重的生态问题：有 10000 至15000
6、吨燃油流入大海，并随着南北潮形成了黑色海潮，污染遍及该国的地中海沿岸。这一污染除了对水质和生物多样性造成重大影响外，也直接影响到旅游业和渔业，从而直接影响到黎巴嫩的整体经济和可持续发展，此前，该国已因工业和南部农业受到种种破坏而受重创。 11这一黑潮也严重损坏了比布鲁斯世界遗产遗址，正如教科文组织派往黎巴嫩评估该国文化遗产遗址状况的特派团所看到的，黑潮漫延到两座中世纪城楼的底部和位于“古城废墟小山岗”脚下的古迹。 12以色列大量使用，尤其是在战争的最后三天大量使用-被联合国负责人道主义事务的副秘书长 Jan EGELAND 先生称之为“非人道的”使用-的集束炸弹进行轰炸所留下的未引爆的弹药始终构成危险，加剧了对教育部门和环境部门造成的损害。这些未引爆集束炸弹的扩散，尤其是在学校的扩散，使逃离战争的家庭不敢返回家园，严重阻碍了学生返回学校学习以及恢复正常的活动。 13鉴于以上所述，以色列不断侵犯黎巴嫩的主权、安全和领土完整，给黎巴嫩的教育和文化机构以及环境和经济造成了毁灭性的损害，显然违背了黎巴嫩始终坚持并将继续吁求的开展不同文明间真正的对话和实现中东地区全面、公正和持久和平的原则。 本文件系采用再生纸印制
