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1、北 京 师 范 大 学 2 0 1 7 年 公 共 管 理 硕 士 专 业 介 绍 一、培养目标与规格 为政 府部门和 非政府机 构培养具 有现代公 共管理理 论和公共 政策素养 ，掌握先 进分析方 法及技术 ，熟 悉社会 组织管理 、危机决 策与媒体 战略、社 会治理、 卫生与医疗 保险管理 的领导者 、管理者 和政策分 析者 以及相关公共服务的专家型通才。 M P A 的招生方向主要有四个： 社会组织管理、 危机决策与媒体战略、 社会治理、 卫生与医疗保险管理。 基本规格： （1 ） 较好地掌握马列主义、 毛泽东思想和， 能够坚持四项基本原则， 坚持改革 开放， 善于和勇 于创新， 德智体
2、全 面发展。（ 2 ）熟练 掌握公共 管理的基 础理论和 社会组织管 理 / 危机决 策 与媒体战略/ 社会治理/ 卫生与医疗保险管理的专门知识。（3 ）具有较宽广的知识面，能掌握和运用政治、 经济、 法律、 外语、 现代科技等方面的知识 以及定性 、 定量分析方法和计算机 技术 。 （4 ） 具有较高分析和 解决社会组织管理/ 危机决策与媒体战略/ 社会治理/ 卫生与医疗保险管理问题的实际技能， 适应市场经济和 依法治国新形势下的公共管理需要。 二、学习年限与教学方式 （一）学习年限 学习期限为二至四年。课程学习利用周六、周日上课。在校学习时间总和不少于一年。 （二）教学方式 采用 案例式、
3、 讨论式、 模拟式、 讲授式等 方式教学 。采用学 分制和弹 性学制。 公共管理 硕士专业 学位 的学生 必须修满 规定的学 分，成绩 合格者即 可进入学 位论文写作 ；论文答 辩通过后 按规定的 程序授予 公共 管理硕士学位。 培养 过程采用 导师组形 式，发挥 集体指导 的作用。 为加强与 公共服务 部门尤其 是政府机 构的联系 与交 流，吸收有丰富实践经验的公共管理人员尤其是高层次政府管理人员参加培养工作。 三、课程设置 公共管理硕士学位的总学分要求不少于 3 7 学分，其中核心课程不少于 1 8 学分；专业必修课程不少于 8 学分； 选修课程不少于 9 学分； 社会实践 2 学分； 毕
4、业论文不计学分。 课程学习中, 每个学分学习时间不 少于 1 6 课时。 4 、社会实践（2 学分） 公共管理硕士专业学位的学生必须参加社会实践环节， 进行公共管理与政策研究的社会调查或实习 （时 间为 3 个月， 计 1 学分） ，应在教 师的指导 下进行， 社会实践 结束后， 学生须提交 社会实践 报告；同 时要 求每个学生至少参加 1 0 个以上的公共管理与公共政策的专题讲座 （即研讨班） ， 了解重大理论与实践问题 以及学 科前沿（ 研讨班计 1 学分） 。学位论 文开题前 学生需提 交 “专业学 位研究生 实践活动 考核表 ”，由 教务秘书录入成绩。 五、学位论文工作与学位授予 修满
5、学分后方可进入撰写学位论文阶段。 学位 论文应在 导师指导 下，经过 开题、写 作、答辩 等环节完 成。论文 总工作时 间不少于 一年，其 中论 文开题时间应该至少在答辩前半年进行，论文正文字数应在 2 万字到 5 万字之间。 论文 选题必须 紧密结合 公共管理 实践中的 具体问题 ，特别鼓 励学生选 择与自己 的工作领 域和工作 岗位 相关的 问题展开 论文研究 。学生应 该运用所 学理论、 知识和方法 ，展开调 查研究与 分析论述 ，并提出 相关 政策建 议或改进 管理的措 施。论文 的形式通 常采用专 题研究报告 、案例研 究报告、 组织诊断 报告、政 策分 析报告 和调查研 究报告五
6、种基本形 式。论文 应充分运 用公共管理 的相关理 论和技能 解决实际 的公共管 理问 题。 六、课程简介 1 、公共管理( P u b l i c M a n a g e m e n t )本课 程主要内 容包括： 公共部门 与现代市 场经济效 率；传统 公共行政 模式；新 公共管理 ；政府角 色定 位的理 论基础； 公共企业 的性质与 管理；战 略管理； 公共部门的 运行效率 与绩效评 估；内部 要素与外 部要 素；发达国家与发展中国家的公共管理；政治、法律环境与公共管理效率；公共管理的未来趋势等。 2 、公共经济学( E c o n o m i c s o f P u b l i c S
7、 e c t o r ) 本课 程主要内 容包括： 公共经济 学的性质 、研究范 围与特点 ；现代市 场经济条 件下公共 部门的作 用； 政府收 入的核算 与收入决 定；公共 物品供给 的效率分 析；外部性 、自然垄 断与信息 不对称； 公共选择 及其 效率前 提；公共 支出增长 的理论分 析与实践 经验；公 共支出的项 目评估方 法；税收 的局部均 衡分析： 税收 政策的 经济影响 ；税收的 一般均衡 分析：配 置效率、 收入分配与 最佳税收 ；社会福 利制度的 结构与设 计； 稳定经济的财政政策；扩大就业的财政政策；促进经济增长的财政政策；促进科技进步的财政政策。 3 、公共政策分析（P
8、u b l i c P o l i c y A n a l y s i s ） 本课程主要内容包括： 政策分析的学科范式、 政策系统及其运行 、 政策活动者、 政策制定、 政策执行 、 政策评估与监测、政策终结与政策周期、政策变迁、决策科学化民主化与智库建设。 4 、政治学( P o l i t i c a l S c i e n c e ) 本课 主要内容 包括：政 治学的研 究对象、 内容与方 法，国家 的起源与 发展，政 治制度与 政治体制 ，政 治民主，宪政机制，政治文化，政治发展等。 5 、非营利组织管理（N P O M a n a g e m e n t ） 本课 程主要内 容包括
9、： 非营利组 织的定义 、分类与 发展；非 营利组织 的领导与 战略管理 ；非营利 组织 的人力 资源与志 愿者管理 ；非营利 组织的营 销、筹款 和项目管理 ；非营利 组织的财 务与税务 管理；政 府购 买服务 与非营利 组织的服 务供给管 理；非营 利组织的 评估、问责 与公信力 建设；国 际非政府 组织的管 理案 例实践 ；全国非 营利组织 的管理案 例实践； 社区非营 利组织的管 理案例实 践；非营 利组织的 体制、政 策及 法律法规等。 6 、社会研究方法（S o c i a l R e s e a r c h M e t h o d ） 本课 程主要内 容包括： 人类研究 、科学与
10、 社会研究 ；社会研 究的过程 与建构、 研究的概 念化、操 作化 与测量；抽样与抽样调查；资料的搜集；资料的分析；研究设计；论文写作等。 7 、公民社会理论 当代 中国的公 民社会正 在迅速成 长，在众 多发展与 治理公共 事务领域 发挥着政 府与市场 无法替代 的重 要作用 。本课程 立足于中 国现实， 以国际比 较视角， 介绍公民社 会的相关 研究。课 程的主要 内容包括 ：公 民社会 在欧美发 达国家、 发展中国 家特别是在 中国的发 展状况； 探讨 “国家- 市场 - 公民社 会 ”之间的 互动 关系与 合作机制 ；分析其 在众多发 展与治理 领域的实 践、角色、 影响力与 局限性。
11、 课程将在 理论阐释 的基 础上，通过个案讨论、实地探访、专家分享等多种方式帮助学生建立相关知识框架，培养其分析能力。 8 、应急管理概论 本课 程主要内 容包括： 国内外应 急管理现 状与发展 趋势，自 然灾害管 理，事故 灾难管理 ，公共卫 生事 件 （食品安全） 管理， 社会安全事件 （群体性事件 ） 管理， 各类组织参与危机管理 （N G O 、 媒体等） ， 危机 状况下自救与互救的实际技能等。 9 、公共卫生与卫生服务管理 本课 程主要内 容包括： 介绍公共 卫生的概 念、定义 ；健康的 概念与测 量指标； 健康国际 比较；卫 生服 务的管理模式； 卫生服务的有效性、 可及性、 效
12、率； 卫生机构的战略管理和运行管理。 通过本课程的学习 ， 学员能 够掌握公 共卫生和 卫生服务 的概念、 理论框架 ，理解我国 目前的卫 生系统的 结构、运 行、及其 面临 的挑战，并能形成卫生管理和健康改进的策略 1 0 、社会治理概论 本课 程主要内 容包括： 社会治理 的概念和 内容，社 会治理基 本理论， 社会治理 的实践领 域，中国 当代 面临的 社会治理 领域的主 要挑战， 社会治理 体制，国 家治理体系 和治理能 力现代化 的前沿领 域，社会 治理 创新案例等。1 1 、社会组织案例分析 本课 程将把案 例教学的 精神引向 更高程度 。课程将 采用外请 社会组织 实践者做 授课
13、教师 之一，他 们与 大学老 师一同合 作进行课 堂讲授与 分析。该 课程将把 一些典型的 社会组织 作为课堂 讲授的案 例，着重 于组 织的整 体运作过 程，并将 其中的组 织治理、 团队建设 、项目（或 业务）运 作、财务 与行政运 作等方面 纳入 一体。通过本课程的学习，试图让学习者能够对于社会组织有一个整体而形象的了解。 1 2 、应急管理案例与应急技术/ 城市管理与城市应急管理 本课 程主要内 容包括： 城市管理 与城市应 急的概念 和内容； 城市管理 与城市应 急基本理 论；城市 管理 与城市应急的实践领域； 中国当代面临的城市管理与城市应急领域的主要挑战； 城市管理与城市应急体制
14、； 城市管 理与城市 应急创新 案例等。 本课程将 邀请应急 管理理领域 的相关专 家与实践 者，针对 重点、热 点案 例开展研讨与分析 1 3 、实用卫生统计与流行病学 本课 程将介绍 卫生统计 的基本概 念与方法 ，结合流 行病的思 路与方法 ，将卫生 统计和流 行病学整 合到 一起， 将理论教 学和案例 教学结合 起来，提 高实用性 。通过该课 程的学习 ，学员能 进行在流 行病学的 理论 和思路的指导下，对人群的健康、因果推断等进行统计分析。 1 4 、社会治理案例分析 本课 程主要内 容包括： 社会主义 和谐社会 与社会治 理创新； 社会治理 的文化观 照；广东 乌坎事件 ；贵 州阳
15、光 工程；河 北肃宁四 个覆盖； 北京网格 化社会服 务管理；美 国非营利 组织联合 之路；孟 加拉国乡 村银 行；新加坡社区建设等国内外社会治理案例。 1 5 、社会组织管理理论与实务 本课 程为社会 组织管理 专业的学 生提供组 织与项目 管理方面 的解决问 题的思路 与技能， 包括四部 分内 容：社 会组织管 理方面的 专业知识 与技能； 社会组织 商业化运作 的有关技 能与思路 ；社会组 织的行业 与领 域管理 ；社会组 织的宏观 运作机制 。授课采 取案例分 析与理论讲 授相结合 的方式。 授课对象 为社会组 织管 理专业 的硕士生 ，其他学 生可以选 修。通过 本课程的 讲授，力求
16、 达到使学 生对社会 组织的运 作、管理 、项 目经营等有一个基本的了解。 1 6 、风险治理 本课 程主要内 容包括： 风险管理 的基本理 论、历史 发展等； 风险治理 的主要内 容；转型 期中国治 理模 式的构建；风险管理的主要模式；风险管理流程；风险评估主要技术与方法；风险管理具体领域应用等。 1 7 、卫生经济和卫生服务筹资 本课 程系统介 绍卫生服 务的需求 、供给， 需求与供 给的均衡 、效用卫 生服务独 特性和诱 导需求以 及成 本转嫁 、价格扭 曲。利用 我国的数 据进行卫 生服务需 求分析，成 本测算。 系统介绍 卫生项目 的经济学 评价 和药物 经济学评 价的方法 、设计、 以及数据 分析，以 及经济学评 价与卫生 决策的作 用。并进 一步讲授 卫生 服务筹资，如何设计合理的卫生筹资，引导供需双方的良性行为，提高健康服务的效果和效率。 1 8 、社会治理与社会服务 社会 治理与社 会服务有 密不可分 的关系， 社会治理 的诸多方 式都通过 社会服务 体现，因 此社会治 理方 向 M P A 应深刻 理解社会 治理与社 会服务之 间关系， 掌握社会 服务的基
