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1、一、假如你是材料1 中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你调解此事，请 谈谈你的具体思路。（30 分）要求：考虑全面，符合实际，有效可行，篇幅不超过 200 字。【解题思路】很明显，本题属于提出对策题型。考生审题过程中要把握如下要点：1.作答范围是材 料 1 ，无需阅读材料 2 和 3。2. 作答身份为乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，作 答时要符合该身份的对应权限。3.对策的提出要针对问题，有针对性；措施要有效可行， 符合实际；要以调解为目的，措施手段要得当。4.作答字数不可超过 200 字，语言表述方 面要精简。二、请根据材料二，分析指出南山镇农村技术站在农业技术推广中存在的
2、困难。（本 题30 分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 200 字。【解题思路】阅读题干，审清题意阅读题目，确定作答范围是材料二，作答任务是分析指出农业技术推广中存在的“困难” 。需要在阅读材料时着重注意讲述困难之处的部分，对其进行整理，形成答案。阅读材料，提炼要点材料二是一则任务通讯，篇幅很长，记叙了张红在基层工作中的遇到的种种难题。我们可以按照“ 推广活动前推广活动中推广活动后”这一逻辑顺序来选取要点。推广活动前，即农村技术人员的知识储备，材料中提到，农村技术人员“文化基础不高， 专业理论功底比较薄弱，对日新月异的农业科技新知识学得少、见得少、用得少，有的甚 至非常陌生”
3、，“缺乏农村技术人员的培训制度和培训经费，没有机会参加培训，只能通过 自学或去农业局请教专家” 。推广活动中，则要看群众的响应情况和接受度，遇到的困难有，镇政府对科技增产信 心不足，支持力度不够，老百姓也不信任农村技术推广工作；农民文化程度或实践能力偏 低，不利于接受和学习新技术。推广活动后则是农村技术人员的传续问题，材料中对此的表述是农业院校毕业生们“宁 愿留在城市从事非所学专业工作，也不愿到基层农村技术推广机构工作”，农村技术站设施 落后，无法吸引精英甘当“ 土专家”。同时，较差的工作和生活条件也影响了农村技术人员 的工作积极性和主动性。 加工要点，组织答案对以上要点进行合并、加工，梳理作
4、答逻辑，即可得到答案。上述要点颇为繁杂，而 作答字数极为有限，需要删繁就简，既要分析全面，又要保证字数不超出要求。【参考答案】农业技术推广中主要存在以下三方面困难。知识难更新。农村技术人员文化基础不高，专业理论功底薄弱，对新科技很陌生，因 缺乏培训制度和经费，只能通过自学的方式更新知识。推广受阻。镇政府对科技增产信心不足，老百姓也不信任农村技术推广，对科技下乡 的热情不高；农民文化程度或实践能力偏低，不利于接受和学习新技术。农村技术人员断层。农村技术站设施落后、经费不足、条件差，影响人员工作积极性 和主动性，农村技术断层难觅接班人。三、请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写
5、一份材料。 （本题40 分）要求：概括全面，分析透彻，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 500 字。【解题思路】阅读题干，审清题意题目要求“ 根据材料 3 ，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料”， 从中可以得出以下两点：一、作答范围为材料 3 ；二、作答任务是就揭岭县农村留守家庭 面临的问题撰写一份材料。要求中含有“ 条理清晰”，因此要注意答题结构。另外，要注意 篇幅不超过 500 字。阅读材料，提炼要点通读材料 3 ，可以提炼出以下要点：关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题， 亟需社会高度重视；小部分留守家庭仅有老人，老夫妻相互扶持和照顾，衣食住行只能靠 老人自己；大半
6、留守家庭仅有老人和孩子，近一半留守老人要监护 2 个以上孙辈；由于年 轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济 能力聘请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙、农活多， 往往使小病拖成大病；绝大部分老人依靠劳动自养；生活孤独、无聊，消极厌世；学习成 绩不好，厌学、弃学现象普遍；有些孩子成了家庭负担，被亲友“踢”来“踢”去，产生“多余 的人”心理；想念父母，却难以见面，产生消极的心态；祖辈没文化、年纪大，管教不力； 因夫妻一方外出务工导致离婚比例直线上升；妻子留守在家，心理上要承受更大压力；要承担全部责任，各方都要照顾到，劳动强度较大；
7、尤其是农忙季节，更是身心疲惫，身体 不好的遇到的困难更大。加工要点，组织答案将以上要点进行合并、加工，按照“ 总分总”结构组织答案即可。【参考答案】揭岭县农村留守家庭面临的问题包括：留守老人没人照顾、留守儿童缺乏关爱、夫妻 关系容易破裂三个方面。留守老人没人照顾：一、小部分留守家庭仅有老人，老夫妻相互扶持和照顾，衣食住 行只能靠老人自己；大半留守家庭仅有老人和孩子，近一半留守老人要监护 2 个以上孙辈。 二、由于年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有 足够的经济能力聘请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙、 农活多，往往使小病拖成大病。三
8、、绝大部分老人依靠劳动自养，生活困难。四、子女不 在身边，生活孤独、无聊，消极厌世。留守儿童缺乏关爱：一、学习成绩不好，厌学、弃学现象普遍。二、有些孩子成了家 庭负担，被亲友“ 踢”来“踢” 去，产生“多余的人” 心理。三、想念父母，却难以见面，产生 消极的心态。四、祖辈没文化、年纪大，管教不力。夫妻关系容易破裂：一、因夫妻一方外出务工导致离婚比例直线上升。二、妻子留守 在家，要承担全部责任，各方都要照顾到，劳动强度较大，心理上要承受更大压力。尤其 是农忙季节，更是身心疲惫，身体不好的遇到的困难更大。因此，社会要高度关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题。 一、给定材料:材料 1今天的中国
9、，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不 断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问 题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭 结构等变化带来的一系列挑战。为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高 社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形 势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对 管理和服务的创新，把群众满意不满
10、意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、 体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管 理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服 务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了 大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来 的众多实惠。材料 2“如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地
11、方，经过多个 部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。” 离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖 区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服 务网络，初步形成了覆盖全区的“15 分钟政务服务圈” ，一般事项出门不到 15 分钟就能办 理。依托“15 分钟政务服务圈”，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了 政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构 集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中 为群众
12、和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部 门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中 心窗口授权。目前，莲湖区有审批权的 13 个部门行政审批科室由原来的 21 个减少到 13 个，53 个事项的审批环节由 282 个减少到 177 个，办结时限从原来的 20 个工作日压缩到 5 个 工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项 21 万余项，承诺时限办结率 100%，群众满意率超过 99%。材料 3“城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不 扣车。”城管执
13、法人员忙上前递上一张“导卖卡” ，卡上写着：为了不影响市容环境和交通， 方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后， 3 名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“ 堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生 活。来自四川的彭大姐在北京大红门附近卖煎饼果子已有十三个年头，她发现，最近几个 月，城管人员的态度转变了很多，不像以前那样一上来就没收。当得知这里现在不允许乱 摆卖后，她主动收摊前往城管指定的社区销售点，积极配合城管工作。不少小贩都反映， 他们本不愿与城管人员发生对抗，只是为了保
14、住那些维持生计所必需的经营用具，才不得 已与城管发生冲突。现在，城管不再采取没收、罚款这种一刀切的方式，还特意为他们安 排了社区定点销售点，他们从情感上也更愿意服从城管人员的管理了。相对于北京城管执法的转变，地处中部的武汉在加强社会管理创新中则积极探索“大城 管”体制：在不改变城管局原有编制的情况下，将全市主要政府部门、各区及有关单位的 47 名负责人纳入城管委，加强责任单位之间的协调，以杜绝城市管理中各部门权责不清、 相互踢皮球的现象。“ 这就杜绝了各职能部门有利争着管，无利都不管的局面，责任单位 必须要负责解决问题，否则主要领导将被问责。” 武汉市城管委某成员单位的一位工作人员 说。为确保
15、城市管理变革的效果，武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市 13 个城区、 3 个开发区管委会、257 条主次干道、133 个街道（乡镇）的城市综合管理工作进行暗访、 测评，出具“ 成绩单”，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府“奖优罚 劣”的依据，也是对全市城市管理投入的依据。“奖优罚劣”政策和资金投入倾斜措施，成为 武汉实施城管体制变革的重要推手。从 2010 年开始，青山区因多次排名第一，获得了 1000 万元的奖励用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚 200 万元。“可以说，严格的追责机制，让城管工作不仅涉及面子、 票子，还关乎主要领导的 位子。”武
16、汉市城管系统的一位工作人员这样评价“城管革命” 带来的效力。“地面干净了，白天看不到洒水车了，堵车也有一些缓解。”武汉市民叶先生说。从城 市面貌来看，“ 城管革命”效果比较明显，这说明只要肯管、认真管，城市可以更美。材料 4地处沿海发达地区的 D 市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口 的社会管理难题，近年来，D 市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推 进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。2007 年，D 市率先成立了外来人口服务管理局。D 市委书记介绍说：“外来人口对 D 市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。” D 市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在 D 市生活和发展。 同时，新居民在 D 市可以参政议政。D 市目前 600 万人有医保，其中大部分是新居民， 其社会保障与本地人一致，D 市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D 市各镇 街、村（社区）有 32 个外来人口服务管理中心和 621 个服务站，初步形成了党委、政府 领导，外来人口服务管理局牵头，
