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1、建设工程安全生产监理工作手册湖南长顺工程建设监理有限公司二零零九年四月1目 录一、编制说明2二、编制依据3三、建设工程安全监理的主要工作内容5四、工程安全监理的工作程序9五、安全生产监理管理制度 10六、工程建设重大安全隐患的决定标准12七、附件（政府文件）23八、附表（示范表格）502一、编制说明为了认真贯彻建设工程安全生产管理条例，坚持“安全第一、 预防为主”的安全生产方针，指导和督促项目监理部落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，切实加强建设工程安全生产管理，公司特制定本手册，各项 目部应严格按照公司质量管理体系文件的要求和本手册的规定开展安全生产监理工作。3二、编制依据
2、1、建筑工程安全生产管理条例393 号令2、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例3、湖南省建设工程安全生产监理规程4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市20062485、建筑起重机械安全监督管理规定建设部令 166 号6、湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行文件7、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质2004213 号8、湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度（试行）9、关于强化施工现场安全生产监督执法的通知湘建建200810、建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建办200589 号11、现浇混凝土模板支撑系统和大型吊装工程满堂脚手
3、架施工安全管理规定长建发2007290 号12、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891 号13、特种设备安全监察条例373 号令14、安全生产事故报告和调查处理条例493 号令15、建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）16、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001）17、建筑施工门式钢管脚手架、安全技术规范（JGJ128-2000）418、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）19、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）20、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）21、施工现场临时使用电安全技术
4、规范（JGJ46-2005）22、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）23、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）三、建设工程安全监理的主要工作内容5项目监理部应当按照法律、法规和工程建设强制性标准和监理委托合同实施监理， 对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，履行以下安全生产监理职责。（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、编制工程项目监理规划，规划应明确安全生产监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和相应工作职责等2、明确工程项目危险性较大的专项工程，编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施细则，实施细则应当明确安全生产监理的方法，措施和控制要点，以
5、及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、 审查勘察、设计文件时，当发现不满足有关法律、法规、强制性标准，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、承包商提出。4、审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项工程施工方案是否符合强制性标准要求，是否按规定经过专家论证；（3）施工临时用电方案设计及安全
6、用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬暑、雨期等季节性施工方案的制度是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路6等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；5、查验施工单位拟在工程项目使用的施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等安全设施的相关证照和资料是否符合规定；6、检查施工单位（包括分包单位）工程项目的安全生产规章制度的建立以及专职安全生产管理人员的配备情况；7、审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际情况是否相符，施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准的要求
7、；8、查验工程项目所有施工单位（包括分包单位）的资质和安全生产许可证；相关管理人员的安全生产考核合格证以及特种作业人员的特种作业证；9、审核施工单位应急救援预案和安全文明施工措施费用使用计划；10、审查工程项目及危险性较大的专项工程的开工安全生产条件及各项手续；总 监 理 工 程 师 应 当 审 查 施 工 单 位 报 审 的 有 关 技 术 文 件 及 资 料 并 在 报 审 表上 签 署 意 见 ；审 查 未 通 过 的 ，应 当 要 求 相 关 施 工 单 位 及 时 纠 正 和 完 善 ，没 有 进行 纠 正 和 完 善 的 施 工 组 织 设 计 、施 工 方 案 及 安 全 技 术
8、 措 施 不 得 允 许 实 施 。（二）施工阶段安全监理的主要工作内容1、检查施工单位是否按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工；检查施工安全重大危险源防护保证措施是否得到落实；2、督促施工单位对危险性较大的专项工程施工方案按照规定内容组织专家论证，并 办理开工安全生产条件审查；督促施工单位在危险性较大的专7项工程施工过程中进行安全巡视检查，督促施工单位安全生产专职人员进行现场监控；3、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、钢管及扣件、漏电保护器、安全网等的检测检验报告和进场验收手续。参加施工起重机械设备、整体提升脚手
9、架、模板等自升式架设设施及施工临建设施的安装验收，督促施工单位及时办理相关设备设施的使用登记手续。4、检查施工现场各种安全警示标志设置是否安全，是否符合强制性标准要求。5、检查施工单位对施工安全重大危险源的台账建立、检查记录、整改记录情况；监督检查施工单位对施工现场安全重大危险源的动态管理情况。6、检查安全文明防护措施费用专款使用情况，并按规定签署意见。7、督促施工单位进行安全生产自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录。参加建 设单位组织的安全生产专项检查；检查施工单位专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括其工作日志；检查施工临时用电、施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升架设设
10、施的运行维护记录等。8、 对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在安全隐患的，应当要求承包商立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告业主；承包商拒不整改的应及时向行政主管部门（安全监督机构）报告。9、建立工程项目安全生产隐患台账，对安全生产违法违规行为和安全生产隐患，及 时要求有关单位整改，并检查整改结果，签署整改验收意见。10、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督8促承包商立即向行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告；积极配合有关部门及单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促承包商按照“四不放过” 原则对事
11、故 进行调查处理。11、监理例会应将安全问题作为讨论内容。12、监理人员应模范的执行现场安全管理规定，注意自身的安全。13、为监理人员配备适当的劳动保护装备，结合季节做好防暑、降温、保健，提供安全的工作条件。四、工程安全监理的工作程序（一）项目监理部根据公司贯标文件和相关行业监理规范要求，编制含有9安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（二）在施工准备阶段，项目监理部审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。（三）在施工阶段，项目监理部应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书
12、面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，项目监理部应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，项目监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。项目监理部应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录并由安全监理人员签收备案。（四）工程竣工后，项目监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划
13、、监理实施细则、监理月报、 监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。五、安全生产监理管理制度项目监理部应配备与工程项目相适应的专（兼）职安全生产监理人员，对10工程项目的安全生产进行监督检查，承担具体的安全生产监理责任，总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作全面负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责（R-703a，安全监理机构组织表），并建立以下制度：（一）审查核验制度审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。（二）检查验收制度应对专项工程施工作业（含安装、运行、拆卸）过程进行安全生
14、产监督检查， 严格开工安全生产条件验收，检查安全技术措施和安全生产管理落实情况，必要时对 安全生产实施旁站监理，并督促施工单位安全生产管理人员加强对关键工序施工全过程的跟班检查。（三）督促整改制度应对巡视检查中发现的各类安全事故隐患，书面通知施工单位，并督促其立即整改。安全事故隐患消除后，项目监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见。（四）安全生产隐患整改报告制度对安全生产违法违规行为和安全生产隐患应及时制止并书面通知有关单位限期整改；情况严重的，由总监理工程师签发暂停施工令，并及时书面通报建设单位；有关单位拒不暂停施工的，项目监理部应当及时书面报告相关建设行政主管部门或其安全生产监督机构，必
15、要时，应当及时书面报告上11级建设行政主管部门。（五）工地例会制度及资料归档制度定期召开工地例会，针对安全生产薄弱环节，指出整改意见，并督促落实。 检查、整改、复 查、 报告等情况应记载在 监理日志、监理月报中。指定 专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。（注：要求本节“安全生 产监理管理制度” 上墙 ）六、工程建设重大安全隐患的决定标准（一）安全管理部分121、项目监理部未按有关法律法规和规范、规程、标准及文件规定制订工程项目安全生产监理规划、监理细则的。2、施工现场安全生产监理人员配备不到位的。3、建设单位未按规定办理施工许可证的。4、施工单位未编制施工组织设计和专项施工方案，施工组织设计和专项施工方案中无安全技术措施或无法指导安全施工的；未对施工组织设计、施工方案中的安全技术措施进行审查的；未按国家、省市有关规定对危险性较大的工程进行专家论证，擅自施工的。5、未在开工前对施工单位的安全生产许可证、安全生产管理三类人员（企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员）配备及安全生产考核合格证、特种作业人员持有效岗位证书上岗等进行核查的。6、未督促建设单位或施工单位办理开工安全生产条件审查手续，或不按规定在
