《[工程科技]广东省环境监管能力建设“十二五”规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[工程科技]广东省环境监管能力建设“十二五”规划（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广东省环境监管能力建设“ 十二五”规划二一二年一月 I 目 录一、现状与 问题 .1（一） “十一五 ”环境监管能力建设取 得的成效 .1（二）存在问题 .3二、指导思想与建设目标 .5（一）指导思想 .5（二）规划原则 .5（三）规划目标 .6三、主要任务 .8（一）加强环境监 测预警能力建设 .8（二）着力 提升环境执法监督能力 .12（三）提高 核与辐射环境监管能力 .14（四）加强 环境应急响应能力建设 .16（五）大力 提升环境信息数字化水平 .17（六）加 强环境宣教能力建设 .20（七）大力推 进基层环保监测执法业务用房建设 .22四、重点工 程 .23五、保障措施 .24（一）
2、加强领 导，落实责任 .24（二）加大投入 ，保障资金 .25（三）加强培训 ，强化队伍建设 .25 II （四）定期评 估，强化考核 .26附表 1 环境监测 能力建设重点工程 .27附表 2 环境执 法监督能力建设重点工程 .29附表 3 核与辐射环境监 管能力建设重点工程 .30附表 4 环境应急 能力建设重点工程 .31附表 5 环境信息能 力建设重点工程 .32附表 6 环境 宣教能力建设重点工程 .34附表 7 基层环保 监测执法业务用房建设重点工程 .35 1 一、现状与问题（一） “十一五”环境监管能力建设取得的成效。“十一五”以来，我省各级认真组织实施国家环境监管能力建设“十
3、一五”规划和广东省环境保护和生态建设“十一五”规划 ，不断加大资金投入，大力推动环境监管能力建设，取得了积极成效。环境监测能力得到有效提升。 “十一五”期间，我省着力加强环境监测能力建设，成效明显。到 2010 年底，全省 38 个环境监测站完成标准化达标验收，109 个通过计量认证，22 个通过实验室国家认可，环境监测站硬件配置大幅加强。建成具有国际先进水平的粤港珠江三角洲区域空气监控网络，新建成 1 个大气超级站、3 个大气区域站、1 个空气背景站和 1 个农村区域站；建立了覆盖 21 个地级市共 137 个空气自动监测站点和 48 个酸雨监测点位的空气环境质量监测系统；建成了 72 个水
4、质自动监测站。初步形成了以省监测中心站为龙头、区域站为骨干、省市县三级联动的环境应急监测网络，环境应急监测能力得到提升。环境执法监督体系初步形成。成立了省环境监察局，下设东江分局，全省 20 个地级以上市和 69 个县（市、区）完成了环境保护行政执法机构改革，环境监察人员纳入公务员管理，环境监察队伍得到壮大。全省各级环境监察机构积极推进标准化建设，36 个环境监察机构硬件设备达到标准化建设验收要求，执法 2 车辆、现场取证、应急设备等环境执法装备得到一定保障。全省21 个地级以上市全部建成污染源监控中心（平台） ，完成国控重点污染源在线监控系统建设 389 家，企业安装污染源在线监控设备数目达
5、 1200 多家，污染源监管能力得到有效性提升。核与辐射监测监管能力得到一定提升。全省 21 个地级以上市均配置了辐射监测仪器设备，建成 1 个辐射环境自动监测站，设立 11 个陆地监测点、3 个预警监测点、3 个水体监测点、8 个土壤监测点及 1 个电磁辐射环境监测点，完成 11 个 监测子站的站点建设和系统改造，辐射环境监测网络框架初步形成；初步建立了放射源管理信息系统，放射源管理进一步规范，核与辐射安全得到有效保障。环 境 信 息 能 力 建 设 取 得 新 进 展 。 全 省 19 个 地 级 以 上 市 成立 了 环 境 信 息 机 构 ， 市 级 以 上 环 境 信 息 机 构 硬
6、 件 设 备 基 本 达 到 标准 化 建 设 要 求 。 省 -市 主 干 网 络 已 经 建 成 ， 广 州 、 深 圳 、 珠 海 、 佛山 、 江 门 等 地 已 实 现 市 和 各 县 （ 区 ） 联 网 。 各 地 级 以 上 市 环 保 公众 网 站 已 实 现 与 省 环 保 公 众 网 站 的 数 据 交 换 ， 省 市 环 保 系 统 实 现了 电 子 公 文 交 换 。 建 成 了 污 染 源 动 态 管 理 系 统 、 省 级 建 设 项 目 审批 管 理 系 统 、 广 东 省 环 境 地 理 信 息 系 统 、 广 东 省 主 要 污 染 物 总 量减 排 系 统
7、等 一 系 列 环 保 管 理 应 用 系 统 ， 环 保 信 息 化 水 平 大 大 提 高 。环境宣传教育网络初具规模。 “十一五”期间，全省已有各类环境宣教机构 103 个（包括 45 个专职环境宣教机构和 58 个 3 兼职宣教机构）宣教人员 258 名，宣教业务用房面积 3121 平方米；全省各级购置了一批办公、视频编辑和交通车辆等宣教设备，初步搭建起省、市、县三级的环保宣教网络。固体废物管理能力得到逐步加强。全省建成各级固体废物管理机构 9 个，各固体废物管理机构均按标准化建设要求配备了相应的仪器、办公设备，管理人员业务素质逐步提高。初步完成了全省固体废物管理信息系统建设，固体废物
8、管理信息化水平迈上新台阶。（二）存在问题。虽然我省“十一五”环境监管能力建设取得了良好成效，但由于我省环境监管能力建设的基础差、底子薄，区域发展不平衡，基层环保部门特别是东西北欠发达地区的环境监管能力仍相当薄弱，与环境管理要求不相适应。环 境 监 测 方 面 。 基 层 环 境 监 测 人 员 严 重 不 足 ， 业 务 素 质 普 遍 不高 。 到 2010 年 底 ， 全 省 地 级 站 标 准 化 建 设 验 收 达 标 率 只 有66.7%， 县 级 站 仅 为 21.9%， 地 级 站 应 急 监 测 设 备 还 相 当 缺 乏 ， 部分 县 级 站 基 本 设 备 配 置 难 以
9、保 障 ， 全 省 仅 有 省 中 心 、 广 州 、 深 圳 、东 莞 和 肇 庆 5 个 监 测 站 具 备 饮 用 水 源 水 质 109 项 指 标 的 全 分 析 能 力 。环境监察方面。到 2010 年底，全省仅 10.9%的区县级环境监察机构达到标准化要求，25 家通过标准化验收的机构中有 21 家 4 集中在珠三角地区；环境监察人员严重不足，全省仅有环境监察人员 2700 名，难以对 27 万个工业污染源的有效监管，环境应急监察能力依然薄弱，难以有效应对日益增多的环境突发事件。核 与 辐 射 方 面 。 核 与 辐 射 监 管 能 力 基 础 薄 弱 ， 全 省 仅 广 州 、
10、 深圳 、 珠 海 、 惠 州 、 茂 名 、 清 远 6 市 的 人 员 编 制 和 省 站 以 及 广 州 、 深圳 、 珠 海 、 韶 关 、 中 山 、 阳 江 的 仪 器 设 备 达 到 国 家 辐 射 监 测 机 构标 准 化 建 设 要 求 ， 大 部 分 县 级 环 保 部 门 未 配 置 核 与 辐 射 监 测 仪 器 。全 省 辐 射 环 境 质 量 监 测 网 络 尚 未 健 全 ， 伴 生 放 射 性 矿 的 监 督 性 监 测以 及 水 体 、 生 物 、 土 壤 、 海 洋 的 放 射 性 监 测 依 然 空 白 。 核 与 辐 射应 急 监 测 能 力 不 足 ，
11、 现 有 核 与 辐 射 应 急 指 挥 系 统 、 监 测 系 统 及 安全 防 护 系 统 与 我 省 高 速 发 展 的 核 电 及 核 技 术 发 展 需 求 不 相 适 应 。环境信息方面。市县级环境信息机构仍不健全，硬件设施及业务用房难以达到标准化建设要求。全省环境数据资源较为分散，缺乏统一的管理和利用，信息化标准体系、运维体系、安全体系建设还处于初级阶段，数字环保建设的整体水平未能适应环境管理的需要。环境宣教方面。全省仍有近三成的市县级环保部门尚未设立环境宣教机构。已设立的环境宣教机构普遍存在人员编制和业务用房不足，设备装备落后等问题，环境教育设施建设严重滞后，环境舆情研判能力不
12、足，环境宣教能力亟待提升。固体废物管理方面。全省仍有 12 个地级市尚未设立固体废物管理机构，省固体废物管理中心人员不足，离标准化建设要求仍 5 有较大差距。已设立的固体废物管理机构普遍存在人员编制和经费不足、人员专业素质不高、信息化管理水平落后和固体废物技术鉴定能力不足等问题，固体废物管理能力有待提升。环保监测执法业务用房方面。全省环保监测执法业务用房建设与标准化建设差距较大，业务用房缺口明显，基层环保部门更为突出。全省大部分县级环保监测执法机构尚未达到国家标准规定的业务用房面积，全省目前有 24 个县级环保机构租房办公，16个业务用房面积低于 1000 平方米，环保监测执法业务用房建设严重滞后。二、指导思想与建设目标（一）
