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1、发展旅游产业 彰显老区风采新县地处鄂豫皖三省结合部大别山腹地。总面积 1612 平方公里，辖 15 个乡镇 1 个管理区，205 个行政村（居委会），总人口 35.4 万，是一个典型的山区县。新县建制 60 年来，经济社会发展日新月异，县城建成区面积由过去的不足 2 平方公里，已扩大到 13.5 平方公里，一个“城在山中，水在城中，楼在绿中，人在画中 ”的山水园林城市已初步形成，到处 呈现出一派生机盎然、活力迸发的大好局面。一、新县旅游资源概况红色资源品牌突出 新县现有 7 处国家级重点文物保护单位，13处省级重点文物保护单位，6 处市级文物保护单位，64 处县级文物保护单位。2001 年，鄂
2、豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园、首府路革命旧址群及箭厂河革命旧址群被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。2004 年，新县被列入 12 个红色旅游区和 30 条红色旅游精品线路中的第 21 条，其中新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖 苏区首府烈士陵园、首府路和航空路革命旧址群、将军故里已被列入全国 100 个重点建设的红色旅游经典景区。绿色资源得天独厚 新县地跨长江、淮河两大流域，是华中、华东、 华北三大植物区系的汇聚地，动植物资源十分丰富，这里河溪纵横，峰峦叠嶂，有“天然氧吧”之美称。这里四季分明，气候宜人，是“ 北国的江南、江南的北国” 。这里素以峰秀、水清、石怪、洞幽
3、、庙古、松奇、花盛著称，是观赏 自然风光、返璞 归真的理想胜地。新县“红”、 “绿 ”资源优势决定了发展旅游产业是实现富民强县的必然选择。二、新县发展旅游的成效及做法新县作为全国和河南省红色旅游开发重点县，在发展旅游方面做了一些探索，取得了一定成效。叫响了 “新县品牌”。以红色旅游为纽带，新县由一个深山小县，迅速走向全国，融入了现代文明的潮流，先后荣获中国优秀旅游目的地、中国优秀旅游名县、国家卫生县城、中国人居环境范例奖、国家级生态示范区、全国绿化模范县、连康山国家级自然保护区、香山湖国家水利风景区、金兰山国家森林公园等 10 余块国家级奖牌，初步叫响了“红 色首府、将 军故里、绿海新县”旅游
4、品牌，新县红色旅游知名度、美誉度大幅提升。激活了 县域经济。 2007 年，全 县共接待游客 102.6 万人次，门票收入 680 万元，相关收入 2.68 亿元，较 2006 年分别增长19.3、11.6 、 27.6，旅游收入占全 县 GDP7.4，旅游经济已成为县域经济最具活力的增长点， “1231”红色旅游工程已成为惠及千家万户的富民工程。带动 了三产发展。 纷 沓而来的旅游客流给以服务为主体的老区第三产业带来了商机，为老区群众带来了巨大财源。发展红色旅游，畅通了人流、物流、信息流，加快了三大产业 相互渗透融合，促进了农村劳动力向非农产业转移，推进了城乡一体化进程。目前，全县直接、间接
5、从事旅游业人员达 2 万多人，人均年收入达 8000 多元，城镇化率达到 34.5%。昔日日出而作、日落而息，祖祖辈辈以耕田种地为生的新县人办景点、开宾馆、卖工艺品，日子 过得红红火火，全县三大产业结构比重由过去的“一二三” 序列变为“二三一”序列。 红色旅游已成为新县的优势产业，对老区群众脱贫致富，全面建设小康社会正发挥着越来越独特的作用。促 进了社会和谐。 游 历胜地， 抚今追昔，了解历史进程中迸射的革命光辉，正是红色旅游的精神所在。新县众多的革命遗址形成了一个整体，成为人们陶冶性情、振奋精神的生动课堂，成为革命传统教育的重要阵地。通过发展红色旅游，革命先烈们艰苦奋斗、自强不息的优良革命传
6、统深入人心，在先烈们英勇事迹的感召下，全县上下风清气正，政通人和。广大人民群众进一步学习到了先进文化和文明生活习惯，解放了思想，开阔了视野，提高了文明程度。城乡居民讲卫生、讲文明、讲奉献，形成了 “人人都是旅游 环境、个个都是旅游形象”的良好发展氛围，有力地推进了和谐社会建设进程，实现了连续 16年无赴市以上集体上访，连续两年被评为河南省平安建设先进县并作典型发言。回顾近年来旅游产业开发工作，新县的主要作法：（一）党政主导，强力实施旅游强县战略。牢固树立“ 抓旅游就是抓经济”、 “抓旅游就是抓 发展” 的理念，把旅游业作为发展县域经济的一项重要支柱产业来抓，大抓旅游，抓大旅游。全面实施“ 一把
7、手”工程，成立了以县委、 县 政府主要领导亲自挂帅，县直各单位、各乡镇一把手为成员的旅游开发工作委员会，在全县建立起了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。每年初均召开了高规格的旅游产业发展大会，解决工作中存在的问题，从而使旅游开发工作每年都取得了新进展。实施旅游开发目标管理责任制，县委、县政府与各乡镇、 县直各单位签订责任书，明确各单位每年为旅游办 23 件有影响、有效果、看得见、摸得着的实事，实行季度督查、半年小结、年终总评， 奖优罚劣，在全 县形成了党政主导、部门联动、全民参与的旅游开发新格局。（二）突出特色，大力实施旅游精品战略。将特色融入精
8、品，以精品展示特色，聘请国内知名旅游规划公司编制全县旅游业发展总规和景区开发详规。先后吸纳浙江、广东、北京等地客商投资 4000 多万元，整合扶贫、 农开、交通、水利、以工代赈等方面 资金 2 亿多元，自筹资金 8000 多万元，建成许世友将军故里、博物馆、金兰山国家森林公园等 8 大景区，打造了红色首府游、将军故里游、革命历史文化长廊游、生态休闲度假游等精品旅游线路。在县城大力实施美化、绿化、靓化工程，打造城市精品景点，提升城市品位，把全县作为一个景区来打造。（三）拉长链条，全力实施旅游带动战略。紧紧围绕旅游“ 六要素”，培育壮大旅游市场主体，重点解决吃、住、购 、娱问题，增强旅游产业的聚集
9、力。充分开发特色饮食，发展了农家饭庄 130 余家，打响了“ 农家饭” 、“将军菜” 品牌。不断加大宾馆（饭店）建设改造力度，新建大中型宾馆 10 余家，改造升级 20 余家，新增床位 1300 余个，日住宿接待能力达到 2000 余人。大力推进以新林茶叶、安太山野菜等特色旅游商品的研发、生产和销售，在旅游景点、城区游客集散地增设旅游商品购物中心 20 余家。加大娱乐项目开发力度，充分挖掘红色文化、豫南民俗文化内涵，重点开发了红色经典、豫南民俗风情歌舞、茶艺表演、采茶戏曲等文娱表演节目，成立了民间歌舞团，定时定点开展文艺演出活动，延长了游客滞留时间，增加了消费环节，提高了旅游产品附加值。（四）
10、强化营销，着力实施旅游品牌战略。充分发挥品牌效应，一是丰富促销手段。加大促销力度，抢滩武汉、郑州及周边客源市场。成立了专职营销队伍，有计划、有组织、有 针对 性开展市场营销，保障营销经费。每年我们投入旅游宣传方面的专项经费都超过 200 万元，同时还从各景区（点）门票收入中提取 20%，设 立旅游发展基金，用于旅游市场营销。二是借助媒体推介。先后在中央电视台、 河南日报、中国红色旅游网等 10 余家主流媒体刊播宣传文章、报道 200 余篇（次），邀请省内外新闻记者及知名作家 500 余人次来新县考察采风，宣传新县“ 红”、 “绿”旅游资源。三是举办旅游活动。先后承办、协办了河南电视台国庆 55
11、 周年文艺演出、全国德育年会暨学术研讨会、铁路文工团文艺演出、 “挺进大别山” 鄂豫皖红色之旅启动仪式、鄂豫皖三省 26县政协联谊会、中央电视台“重访大别山，建 设新农村”专题报道活动启动仪式等大型宣传活动 20 余次。邀请中科院院士来我县考察，指导全县旅游开发。认真做好上级领导到新县考察指导的接待工作，让他们亲身感受新县，体验新县，关注新县，宣传新县。四是加强区域合作。加强与湖北、安徽等省旅游协作，成立了鄂豫皖红色旅游协调小组和游客调度中心，打开了武汉等周边客源市场，实现了资源互享、客源互送、线路互通。三、进一步做强做大旅游产业的思路今后，新县进一步做强做大旅游产业的思路就是按照以“红” 带
12、“绿” 、以 “绿 ”托“红” 的开 发理念， 围绕一个中心，突出两个重点，抓好四项工作，全力把新县打造成鄂豫皖红色旅游核心景区和最佳人居休闲度假胜地。 “一个中心”：就是以“中国旅游强县 ”创建工作为中心。成立创建机构，抽调精干人员，细化目标任务，狠抓工作落实，确保2010 年前我县成功创建为“中国旅游强县” 。“两个重点”：一是加大宣传促销力度。 编制年度宣传促销方案，成立专职营销队伍，立足郑州、武汉、合肥、周口、信阳等周边地区客源市场 ，利用主流媒体、旅游节会和旅游宣传大篷车，加强新县旅游包装和宣传推介。二是加大资源整合力度。重新修订新县旅游业发展总体规划，认真开展景区（点）建设性详细规
13、划编制工作，坚持开发与保护并重、低水平开发就是浪费的原则， 严肃开发纪律。整合博物馆、烈士陵园、分局旧址为红色首府景区，成立许世友将军故里游览区管理区和金兰山国家森林公园管理区 ，建立企业法人机制。 “四项工作”： 一是基础设施建设。加快红色首府景区建设步伐，全力做好县城苏河等 4 条旅游公路升级改造建设工作。二是争创旅游品牌。启动新县宾馆、将军宾馆、金鑫酒店、银基宾馆升级改造和红色首府 AAAA 级景区 创建工作，完成金兰山、香山湖 AAA 级景区创 建工作。三是加 强行 业管理。加大对景区（点）、宾馆（饭店）、旅行社等旅游企业行业管理，推进行业自律，强化行业督查，规范行业行为，提升行业服务质量；四是强化人才培养。积极参加国家、省、市组织的旅游人才培训， 举办县内旅游从业人员培训班，建立导游服务中心。
