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1、南京审计学院社会保险调查报告调查时间:2012 年 4 月 1 日-2012 年 4 月 13 日调查人学号：JS0941136 姓名：杨洋摘要：对南京市中医院的（养老保险，医疗保险，住房公积金）进行调查，发现市中医院的在职职工和退休职工大多都按时足额缴纳了社会保险，但其中任然存在问题。一、调查设计（一）调查的目的和意义1. 调查目的：在这项调查中，我主要想从南京市市中医院这一事业单位来研究城镇养老保险以及医疗保险的推广实行程度，以及在职以及退休职工对于该保险的需求状况和满意程度。2 调查的意义：从小的方面说：南京市市中医院属于事业单位，职工收入总体水平在南京市城镇居民收入中占偏上水平。从而具
2、有相当的代表性，且知识文化水平较高，能够使我们更好的了解社会保险政策，同时合理有效的提出社保需求，为今后社会保险开展与发展都起到促进性的作用。从大的方面说：建立和完善社会保障体系是维护社会安定和促进社会进步的客观要求，是有效使用人力资源、促进经济发展的重要条件，同样是筹集建设资金、加强经济调节作用的重要手段。通过调查能够更加深入了解社会保险内涵，以及普及的现状，把书本理论与实际相结合。通过访问调查的方式，能够从中找出存在的缺陷以及共性，尽可能的把自己所想到的问题以及对策呈现出来。（二）调查地点、范围及调查对象1.调查地点：南京市市中医院2. 调查范围：养老保险 医疗保险 住房公积金3. 调差对
3、象：(1)在职医生 （2）在职护士 (3)在职护工 (4)退休职工二、调查的主要内容及调查结果分析（一）当地社会保险政策及社保开展情况1.南京目前的社会保险参保状况全年城镇社会保险五大险种累计参保人数突破千万人次，其中养老、失业、医疗保险覆盖率均达到 98%以上。全市农村已基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。全市 13.16 万人享受城乡居民最低生活保障。基本完成农村集体土地被依法征用后的失地人员参加城镇社会保障工作。2. 在社保政策中要求工作单位缴纳和个人缴纳的比例大致是多少？ 医疗保险：个人承担 2%，单位承担 9%； 养老保险：个人为 8%，单位承担 20%；公积金：个人 3.
4、5%,单位 3.5%。3. 社会保险政策最近几年变化是否很大？是否更符合被访问者的利益？变化不是很大，基本养老金的结构发生了变化，基础养老金增加，个人账户养老金有所降低。职工养老保险新政策条例规定，县级以上地方人民政府应当依法建立健全覆盖城乡的养老、医疗、最低生活保障、社会救助和被征地农民基本生活保障等社会保障制度，逐步提高保障水平，保障老年人的基本生活和基本医疗，根据本地区经济社会发展水平为老年人提供社会优待。 但这些新政策对被访者影响不大，对被访问者还是符合他们的利益（二）单位提供保险的基本情况1. 被访问者的工作单位能否提供社保？能提供几种具体类型？如果不是 5 险 1金，为什么没有提供
5、完全？是什么样的原因呢？能够提供社保，已退休的工人提供养老和医疗 2 种保险。事业单位的干部人员的单位提供 5 险一金。2. 被访问者的工作单位在每一种类型的社保上，大致提供多大额度或者多大比例（占被访问者月工资的比例）的社保费？哪种类型不需要被访问者自己缴纳保费？严格来讲，用工单位必须购买五险一金，即养老，医疗，工伤，失业，生育保险和公积金。 以单位买全社保为准，计算如下所示： 医疗保险：个人承担 2%，单位承担 9%； 养老保险：个人为 8%，单位承担 20%； 失业保险：个人为 1%，单位承担 2%； 公积金：个人 3.5%,单位 3.5%。 而工伤和生育保险的费用均由单位承担。（三）被
6、访问者参加保险的基本情况1. 被访问者目前是否参加了社会保险？参加了哪几种类型？分别由谁来提供（政府、工作单位，还是自己找的其他单位？）参加了社会保险。退休人员参加了 2 种，事业单位干部参与了 5 险 1 金。由工作单位提供2. 如果被访问者参加社会保险，那么他（她）对每种类型的社保，各需要交纳多少钱或者占月工资多大比例的保费？被访问者认为自己缴纳的这个额度或者比例是否能够承受？哪种类型的社保不需要被访问者交纳保费？医疗保险：个人承担 2%， 养老保险：个人为 8%， 公积金：个人 3.5%,工伤和生育保险的费用不需要被访问者承担。3. 被访问者自己是否获得过社保金的补偿，或者说已经领取过社
7、保金？如果没有，在此基础上，被访问者对社会保险的作用如何评价？获得过医疗保险的补偿。已退休的工人获取过社保金，已退休的人的获取的社保金用于日常的生活开销，但对于物价的日益增长，社保金对于满足日常生活开销显得比较吃紧了，估计以后更加不能满足日常开销的需求。4. 社会保险是否能够满足被访问者的需求，他（她）自己是否购买了商业保险？在养老保险、医疗保险等类型上，被访问者认为社会保险和商业保险相互之间是替代还是补充关系？为什么会这么认为？根据目前的物价水平以及消费水平，社会保险目前还不能满足被访问者的需求，他们自己也都购买了几份不等的商业保险。他们认为社会保险与商业保险是相互之间的补充关系。他们认为社
8、会保险是以后退休之后的生活基本保障的主要部分，而商业保险是起到辅助的作用，是在社会保险所提供数量不足或者某些缺陷的基础上的一种补充保险，起到相辅相成的作用。三、当前社会保险发展中存在的问题(一)养老保险制度存在的问题养老保险是一种对退休人员的生活费用给予保障的制度。我国的养老保险事业发展很快，但仍然存在不少问题：1.国家对老职工有隐性负债。我国养老保险改革的主要特征是由现收现付制向基金积累制为主的养老保险制度转变。这个转变的难点主要是对老职工和退休职工而言，过去他们的养老金是由国家和企业负责的，现在一下子要他们依靠个人账户养老，是不现实的，因为他们的个人账户基本上是空的，这实际上就存在一个国家
9、没有对他们的过去贡献做出补偿的隐性负债问题。2.养老保险金缺口大。据有关资料统计，就全国而言， 1998 年缺口为 162 亿元，到 2002 年就达到 411 亿元，若考虑省际之间的不平衡，缺口则在 500 亿元以上。2003 年按县计算的缺口近 700 亿元。 19982002 年的 5 年间，在使用了参保职工缴费 1807 亿元之后，缺口合计高达 1439 亿元。也就是说，如果没有中央财政和地方财政的补助，5 年来不仅不可能有增加的 1254 亿元积累，甚至连以前的 511 亿元积累也会支付殆尽。而如果继续走现收现付之路，从 2004年到 2050 年间，养老保险年平均缺口近 2900
10、亿元，越往后缺口越大。3.挪用基金现象严重。审计署的相关统计表明：自 1999 年以来，审计署组织审计养老保险金共 5825 亿元，查出违规违纪基金 269 亿元，其中挤占挪用 110 亿元，大部分用于购置固定资产、委托金融机构贷款或自行放贷、投资入股和经商办企业，有些甚至无法收回。4.资金存储管理混乱。由于社会保障基金滚存数额较大，成了众多金融机构争拉存款的对象，个别金融机构甚至为了拉存款，为保险机构提供办公场所、交通、通信工具及工作人员福利，把应属基金增值的利息变通为小集体的利益甚至个别人的利益，出现了私设小金库、贪污私分等现象。（二)医疗保险制度存在的问题医疗保险制度是对社会成员的医疗费
11、用支出提供保障的一种制度。我国医疗保险制度存在的问题主要表现在：1.保障范围狭窄、社会化程度低。截至 2005 年 8 月底，全国基本医疗保险参保人数是 1.32 亿人，从总量上看，参保率很低.从结构上看，现在的医疗保险主要覆盖的是国有企业和一些机关事业单位的职工，还包括部分集体企业职工。其余社会成员还没有被制度所覆盖。2.多层次的医疗保障体系尚未真正形成。尽管目前我国医疗保障体系的框架已经基本形成，但合作还有明显欠缺：一是农村人口的医疗保障问题还没有得到根本解决：二是现有体系中各个层次的运行还没有纳入正轨。职工补充医疗保险、商业医疗保险救助、社会医疗救助、农村合作医疗制度和社区医疗服务等还没
12、有得到有效的落实。3.医疗保险费用的征集有困难。社会统筹账户的特点是个人的医疗费用支出同个人的缴费联系不紧，再加上国有企业效益低下、人口老龄化日趋严重，许多企业无钱可缴、有钱不缴和缓缴，造成医疗费用征集不足。同时这种病人看病、医生开药、国家和企业付账三不联系的机制，又造成医疗费用浪费和部分职工得不到基本医疗保障的问题同时并存。4.除“大病”以外的医疗费用由企业自行解决，这样造成企业苦乐不均、甚至完全变成自费医疗，这样不利于公平竞争、深化改革和为职工提供可靠的医疗保险。5.管理机制不健全。现在的医疗保险政出多门、医疗基金增值缓慢、对定点医疗机构和药店管理不严、部分老职工和退休职工的医疗费用没有着落等问题仍然存在。四、完善社会保险政策的对策
