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1、第 1 页全市重点项目和招商引资会议讲话稿同志们，市政府召开这次全市重点项目建设和招商引资工作会议，主要目的是贯彻落实全省项目推进年动员大会精神，总结20*年项目建设和招商引资工作，安排今年的工作，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，加快项目建设和招商引资，推动全市转型跨越发展。刚才，王殿民常务副市长通报了20*年项目建设和招商引资情况，宣读了表彰决定。武宏文副市长分解了20*年重点项目的“六位一体”和招商引资目标任务，市政府向各县（市、区）、开发区颁发了目标责任状，目标责任状年底要兑现。下面，我讲三个问题：一、为什么要加大项目建设和招商引资的力度这个问题似乎是不言而喻，大家年年都抓的工作还有
2、必要讲意义吗？可能还真是需要讲一讲它的意义。为什么要加大招商引资的力度？为什么要加大项目建设的力度？它和运城转型跨越之间是什么关系？它和运城人的生活是什么关系？它和gdp的增长是什么关系？它和财政收入的增长是什么关系？有这么多的关系要回答。为什么要推进项目建设和招商引资，我们把项目建设和招商引资分成两个层次说，严格说是一回事，除了我们政府的投资、公益性的投资，项目建设的核心还是招商引资。看看我们项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”里面，储备包括了政府公益性项目投资的储备；签约就是外面到我们这儿来的、我们动员社会资本投资的这些才有签约；落地是招商引资的项目在这里落地的问题，就我们政
3、府自己的投资来讲，开个会就落地啦。所以项目建设的核心是招商引资问题，项目建设80%的内容是招商引资的内容，当然后面还要讲，包括落地、开工、建设、环境等，但真正第 2 页核心的环节是招商引资。为什么要加大招商引资的力度？我前面讲了那么多，和这个都有关系。（一）我们运城还处在投资增长、投资拉动的经济发展阶段经济怎么增长呢？一种是内涵式增长，一种是外延式增长。内涵式增长是怎么增长的？比如，上海就是内涵式增长，它已经不需要太多的投资，不需要那么多的扩大物理空间和扩大产业规模，它引进一个金融企业到上海来注册，有一个楼就够了，它的经营金额就上千亿，它的税收就上百亿，但是你看不到它用了多少投资，那就是内涵式
4、的增长；还有像美国的高科技，全世界都用比尔盖茨的微软软件，他用不了太多的投资，只需要软件科研费用就好了，一旦开发出来那就是无限地扩张，没有成本，也不用太多的固定资产投资，但是它可以刺激gdp的增长，这就叫内涵式的增长阶段。对于运城来讲，远远没有达到那个水平，我们还处在靠工业规模量的增长来提升gdp与财政收入这个阶段，还没有跨越这个阶段，中国的中西部地区大部分处在这个阶段，不仅是在中西部，恐怕东部很多地方也处在这个阶段，真正到了内涵式增长阶段那是很少的，所以我们要坚定不移地去抓投资。抓投资就要抓招商引资，因为投资无非就是两个，一个是我自己有钱自己投，一个是自己没钱让别人到我这儿来投。我们财政的收
5、入这么低，典型的吃饭财政，80亿的财政总收入，哪有多少钱搞建设，财政总支出196亿，全靠转移支付，转移支付不会转移支付到某个工程建设项目上，都是保吃饭的政策性补贴。政府自身的投资，即财政投资，我们没有太大的能力来办。可是和我们大规模的需求相比，差距太远，这个靠不住怎么办？没有那么大的支撑力怎么办？就得靠外面来人，就得靠招商引资来吸引人。今天的投资就是明天的gdp，今天的项目就是明天第 3 页的产出，明天的产出就是明天的财政收入。所以，投资的价值对我们整个地区发展就体现在这里。（二）投资既是转型问题，又是跨越问题我们不是老说转型跨越吗？怎么转型，怎么跨越？对今天的运城来讲，投资的规模就是跨越问题
6、，投资的结构就是转型问题。今年1000亿投进去，gdp就能产出大概在1000亿左右，明年销售收入就在1500亿到20*亿之间，如果科技含量再大一些，销售收入可能是两倍，可能更高。但基本上是投资1000亿，销售收入20*个亿，gdp1000亿，大概就是这个数，所以我们要衡量。一个项目一个数据，三年建成投产，那回过头来，最后5年要看前5年的投资，要看gdp增长和投资规模是不是成比例，一算就算出来啦，所以不能乱报。你报的数据，三年的建设工期，三年之后没有产出？要么这个项目没效益，要么投错了方向，还没建成就倒闭了，要么你报的数据是虚的。所以，只要项目真实，gdp就一定能上去。当然我们运城没有煤炭，就算
7、有投资但规模也不大。总的来说，我们的工业结构太重，工业结构不够优化，铝、冶金、钢、铁、电都是大头，这个比重太重了。所以，我们工业现在为什么比较困难，就是因为整个宏观大气候不好，钢材、铝材的需求过剩等因素影响的就是我们的产业结构，我们的工业整个都处在不景气的状态，就是结构太落伍。如果下一步市场需求一变化，整个工业就难说。那么我们再投就不能往这个地方投，但这个地方以后重组改造、引进资金还是需要的，技术改造、产业整合也需要投入。如果我们大量的资金还往这里投，那么我们结构就不能够优化。如果投资在机械加工、商贸物流、第三产业、文化旅游、包括农业的再加工、土地的规模化、设施农业等等这些方面，未来形成的产业
8、结构必定是优化的，所以今天的投资结构就第 4 页是明天的产业结构。我说两句话：投资的力度既是转型问题又是跨越问题；投资的力度就是跨越的跨度，投资的结构就是转型的力度。（三）继续推动工业强市、文化强市战略去年，我们来之前市委就提出了工化强市、文化强市战略，今年，茂设书记和市委提出了五大战略重点。这些都切中了发展的要害，但是怎么强，工业怎么强起来？文化怎么强起来？必须靠投资，因为我们现在的工业，第一总量小，工业所占比重比全省低了15个百分点，农业比重高了十多个百分点，占到16%，而这16%的gdp是基本不提供财政收入，所以说我们财政困难。我们是传统农业地区，我们这么富裕的运城人为什么这么骄傲，这么
9、有底气呢？就是长期农业文明的一种优势表现。但取消农业税，整个农业不提供税收了，财政肯定下来了，所以运城的财政收入低，这确实有政策有时代的原因，也不是运城人以前能干现在就不能干了！我们要面对这个问题。那么，我们财政收入低，什么才能提高财政收入？提高税收主要还在工业上面，第一发展工业，靠我们自己我们没钱，即使有钱，也不是说我一个农民，有亲戚在台湾，突然继承了100亿的遗产，就会干工业？有钱你也不会干，一个新型的工业项目，不只是资本，它还有技术、市场、管理、理念、人才等一套东西，所以我们开展招商引资。我们工业强市引进来的工业项目，不只是资本，关键是伴随着资本来的东西。我们全省煤炭资源整合后，退出煤炭
10、产业的很多资金都沉淀下来了，全省存款20*亿，但是我们贷款只有800多亿，很多资金都流到别的省去了。确实是这样，一方面是招商引资，另一方面我们的社会资本，积淀下来存到银行，银行把我们的资金转移到其它省份，调到别的地方。这是不是我们环境不优？当然环境不优是一个原因，但不是第一原因，还有一个更重要这个资本的第 5 页持有人，并不是说他会做煤矿，退出煤矿后就会做电子产品了，不是这样的，他没有底啊。煤矿入门的门槛是很低的，是历史的种种原因他买上一煤矿，突然煤炭市场好了，煤炭值钱了，就赚了。你让他退下来搞电子产业，高新技术确实是好，这些项目你能说不好吗，但是，并不是每一个煤老板都敢拿出钱来投到电子产业里
11、，那是一系列的技术、理念、人才、市场、管理等等，所以，工业如此，文化产业也是如此。我们运城有这么多的文化积淀，44个国家级保护文物，5000年文明看运城，我们有关帝庙，有王勃、王维、王之涣等那么多的历史名人，还有后土祠，这都是文化资源，但是它和文化产业不是一回事，并不是有文化资源就一定有文化产业，没有文化资源就发展不了文化产业，他们没有对等关系。我讲一个例子，就是横店集团。这次西安西洽会,横店集团的西北片总经理也参加了，有意来我们这，我们也很欢迎他们。横店有什么文化资源，它有全国最大的影视基地，这是横店集团的一个重要收入来源，所有到那去拍电影的都是不收钱的，免费用它的设施，但是群众演员你得雇我
12、这儿的吧，这是一笔钱，剧组的所有消耗，吃、住、行、用等所有的东西，你得买我的东西吧，这又是一笔钱；然后你来这拍电影，吸引了很多游客，游客来了得买门票，这又是一笔钱。那影视城是怎么来的，最初的时候，80年代，谢晋要拍鸦片战争，得找一条1840年广州的街道，可是找不着这样的一条街。横店的老总徐文荣跟谢晋是全国政协委员，他们坐到一起聊天，问谢晋最近准备拍什么片，谢晋就说准备拍鸦片战争，想找这样一条街，广州就没有这种保持完好的街，徐文荣就说你什么时候需要，谢晋说大概3个月之内，然后徐文荣说我3个月给你建这条街，肯定不耽误你拍摄，回去就在横店这个村找了一块地，修了这么一条街第 6 页，然后鸦片战争拍片子
13、在那儿拍，之后再拍这个历史阶段的所有影片都到横店这条街上去拍了。之后就引发了徐文荣的思考，这也能招来顾客、客户啊，也是个产业啊。当时他连地都没有，不像我们运城，这么平展展的地，浙江本来人均3分地，他的这个地方全是山地，他是用炸药把5座山炸平了弄出来这么一块地。然后找一帮人去策划，找文化人、影视人、专业的人士，就建成现在的影视城。我讲的意思就是说有文化的资源并不一定有文化的产业，文化产业是什么意思啊？我们说产业的时候就得说产业标准，不能一说文化产业，就说建个图书馆、文化馆，这是文化事业，也很重要，丰富人民群众的文化物质生活，提供公益性文化事业，这都是很重要的。但这都不是产业，产业标准有三个：第一
14、创造了多少gdp；第二安排了多少人就业；第三提供了多少财政收入。这是产业标准。所以我就说，文化强市也要招商引资，招什么商？招文化商人、文化策划团队、文化产业的经营团队。从文化积淀，或者说厚重的文化遗存，到现在的文化产业，中间还有好多环节，你得把文化的传承、文化的积淀，通过资本、技术、设计、创意，把它转变成适合现代人消费的文化产品，你才能变成钱，变成产业。这个中间过程是什么？就是人才、技术、市场、理念、创意、策划，你得有这个东西，所以我们的文化招商，你得招能带着资本、创意和营销理念这样的文化专业团队来，整合这个东西，才能转化成产业，不然的话我们永远是门票经济。我们说5000年文明看运城，这没错，
15、确实是有些历史，我们的历史都可以考据，尧舜禹是在我们这建都的，关公是我们运城人，这些都有论证。你从消费，从文化上来讲就不用说了，咱就是古老，就是底蕴深厚，这都是没有争议的，但是你说你这么厚重的文化，有多少人是对你文化本身感兴趣，到你第 7 页这儿来旅游的。如果你让人家直接消费文化本身，那游客就太少了，你的覆盖面、容纳空间就太小了。有文化在那儿，层次又很高，对5000年文明，对尧舜禹的感兴趣，以及到黄河边上大禹渡感受一下黄河，看一看当时大禹拴马的地方，让自己的思维穿越历史的隧道，这对人要求太高啦，能有多少个游客，能创造多少gdp，能交多少税收，能安排多少人就业，这个不是文化产业的事，所以我们必须
16、把它打造成一个产业。比如说：中国的花木兰，是咱们古代的传说故事，但是花木兰这部影片是美国人拍的。回过头来再占领中国的市场，那你说你是有文化底蕴积淀，但是美国人拿你的积淀去做了他的文化产业，赚了你的钱，我就说不是对等的关系，那么我们需要这样的人，通过招商引资把这些人招来，利用我们的文化积淀发展文化产业，扩大gdp，增加财政收入，安排更多的人就业，这就是文化产业，也是我讲的第三点。（四）推动城镇化必须招商引资我已经在几个会议上反复说了，城镇化要干什么，城镇化不是说，我们今天的城市发展的不好，城镇建设的不好，所以要建设城镇，是因为农业、农村、农民“三农”问题太严峻，难以解决，找不到出路。出路是什么？出路是让更多的农民进城，是解决农村问题的途径，是为了解决农民问题、农业问题、农村问题，所以要城镇化。那么你让农民进城，农民到城里面来干什么，在农村住得好好的，现在盖上楼，不是要让他搬到城里来住。你得让他到城里来就业，他就了业，挣上工资了，比在村里面种地挣得钱多，这是第一；第二，要有房住，买得起住房，还有户口、社会福利，他
