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1、义乌市卫生局建设健康城市三年行动计划（2009 年2011 年）各 医 疗 卫 生 单 位 ：建 设 健 康 城 市 ， 是 世 界 卫 生 组 织 面 对 城 市 化 问 题 给 人类 健 康 带 来 挑 战 而 倡 导 的 一 项 全 球 性 行 动 战 略 。 近 年 来 我市 一 系 列 的 创 建 活 动 如 国 家 卫 生 城 市 、 园 林 城 市 及 正 在 创建 的 省 级 卫 生 强 市 、 卫 生 应 急 示 范 市 等 ， 这 些 创 建 活 动 的评 价 指 标 都 与 卫 生 息 息 相 关 。 根 据 市 委 办 关 于 印 发 义乌 市 建 设 健 康 城 市
2、三 年 行 动 计 划 （ 2009-2011 年 的 通 知） 要 求 ， 结 合 卫 生 实 际 制 订 义 乌 市 卫 生 局 建 设 健 康城 市 三 年 行 动 计 划 （ 2009 年 2011 年 ） ， 具 体 如 下 ：一 、 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 坚 持 以 人 为 本 ， 以 满 足 人 民 群众 健 康 需 求 为 出 发 点 ， 以 一 切 为 了 健 康 、 人 人 享 有 健 康 为目 标 ， 把 建 设 健 康 城 市 作 为 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 ， 强 化城 乡 卫 生 服 务 ， 提 升 医 疗 与 公
3、共 卫 生 服 务 水 平 的 重 要 举 措； 积 极 开 展 各 类 健 康 促 进 活 动 ， 积 极 倡 导 健 康 生 活 方 式 ，不 断 完 善 优 质 健 康 服 务 ， 着 力 控 制 各 种 健 康 危 险 因 素 ， 为实 现 建 设 国 际 商 贸 名 城 奠 定 坚 实 基 础 。二 、 总 体 目 标 和 主 要 任 务（ 一 ） 总 体 目 标根 据 世 界 卫 生 组 织 （ WHO） 健 康 城 市 10 项 标 准 和 建设 健 康 城 市 的 基 本 要 求 ， 结 合 义 乌 市 城 市 发 展 总 体 规划 、 义 乌 市 国 民 经 济 和 社 会
4、发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲要 和 市 委 、 市 政 府 提 出 建 设 国 际 商 贸 名 城 的 目 标 ， 通 过三 年 的 努 力 ， 显 著 提 高 广 大 市 民 的 身 体 健 康 水 平 ， 明 显 改善 义 乌 的 生 态 环 境 、 市 容 环 境 和 人 居 环 境 ， 使 义 乌 经 济 社会 健 康 协 调 发 展 ， 城 市 管 理 更 加 规 范 ， 城 乡 生 态 环 境 更 加优 美 ， 社 会 保 障 体 系 更 加 完 善 ， 公 共 卫 生 体 系 和 应 急 机 制更 加 健 全 ， 人 群 各 项 主 要 健 康 指 标 达 到 国
5、内 较 高 水 平 ， 人民 群 众 的 安 全 感 和 幸 福 感 显 著 增 强 。（ 二 ） 主 要 任 务以 全 面 提 高 市 民 健 康 水 平 为 中 心 ， 动 用 全 系 统 力 量 支持 和 推 进 健 康 城 市 卫 生 相 关 指 标 达 到 或 超 过 国 家 省 部 级 控制 指 标 。1、 营 造 健 康 环 境继 续 做 好 危 险 废 物 处 置 工 作 ， 卫 生 局 作 为 配 合 单 位 ，配 合 环 保 部 门 做 好 危 险 废 物 收 集 ， 集 中 委 托 处 置 工 作 ， 要求 收 集 率 100%， 处 置 率 100%。 积 极 推 进
6、健 康 医 院 、 健 康宾 馆 饭 店 建 设 ， 在 2011 年 前 要 成 功 创 建 健 康 医 院 2 家， 健 康 宾 馆 饭 店 6 家 ， 全 市 重 要 公 共 场 所 安 全 套 放 置 率达 到 98%以 上 。2、 提 供 健 康 食 品开 展 食 品 卫 生 安 全 整 治 ， 强 化 食 品 生 产 和 流 通 环 节 的监 督 管 理 ， 要 求 卫 生 监 督 覆 盖 率 在 达 到 95%的 基 础 上 ，监 督 覆 盖 率 每 年 都 要 有 所 提 高 ， 在 2011 年 前 达 到 100%； 实 施 食 品 量 化 分 级 管 理 争 取 在 20
7、11 年 前 达 到 98%以 上， 食 品 质 量 抽 检 总 合 格 率 在 90%以 上 ， 学 校 食 堂 （ 大 宗 ）食 品 配 送 率 达 到 80%以 上 。3、 深 化 健 康 服 务 。 以 服 务 市 民 健 康 需 求 为 导 向 ， 优化 资 源 和 要 素 配 置 ， 拓 展 公 共 卫 生 、 医 疗 保 健 和 社 区 卫 生服 务 的 内 涵 。 加 强 市 疾 病 预 防 和 控 制 中 心 的 基 础 设 施 和 专业 队 伍 建 设 ， 逐 步 形 成 以 市 疾 控 中 心 为 核 心 ， 各 镇 街 中 心卫 生 院 为 纽 带 ， 以 社 区 卫
8、生 服 务 站 为 基 础 的 疾 病 预 防 控 制网 络 ， 提 高 疾 病 预 防 控 制 水 平 ， 加 快 医 疗 机 构 现 代 化 建 设步 伐 ， 完 善 医 疗 救 助 体 系 。 实 现 社 区 卫 生 服 务 机 构 全 覆 盖， 提 高 社 区 卫 生 服 务 站 规 范 化 建 设 达 标 率 ， 为 社 区 居 民 提供 家 庭 健 康 指 导 和 服 务 ， 社 区 慢 病 综 合 防 治 试 点 比 例 100%， 参 合 农 民 健 康 档 案 建 档 率 80%以 上 ， 农 民 健 康 体 检率 96%以 上 ， 农 村 社 区 卫 生 服 务 中 心 达
9、 到 规 范 化 比 例 85%，院 前 急 救 规 范 化 达 标 率 、 传 染 性 结 核 病 人 控 制 任 务 完 成 率达 到 100%， 残 疾 人 社 区 康 复 服 务 覆 盖 率 100%。 本 地 、 外地 适 龄 儿 童 扩 大 免 疫 规 划 全 程 接 种 率 分 别 达 到 98%和 90%以上 ， 婴 儿 、 孕 产 妇 死 亡 率 及 传 染 病 漏 报 率 分 别 控 制 在 6.8%、 12%和 2%以 下 ， 千 人 执 业 医 生 数 、 千 人 执 业 护 士 数 、千 人 拥 有 床 位 数 、 万 人 拥 有 全 科 医 师 数 达 到 国 家
10、标 准 ， 婚检 率 、 婴 儿 母 乳 喂 养 比 例 在 85%以 上 ， 出 生 人 口 男 女 性 别比 为 10： 8 以 内 。4、 追 求 健 康 生 活改 变 市 民 不 良 饮 食 习 惯 ， 提 高 市 民 合 理 营 养 知 识 知 晓率 ， 推 进 社 区 公 共 营 养 服 务 ， 改 善 居 民 的 营 养 状 况 。 全 市推 进 公 共 场 所 禁 烟 工 作 ； 预 防 和 控 制 未 成 年 人 吸 烟 ， 遏 制青 少 年 吸 烟 率 上 升 势 头 ， 建 立 无 烟 学 校 、 无 烟 医 疗 机 构 和无 烟 机 关 等 无 烟 公 共 场 所 20
11、0 家 。 正 确 引 导 市 民 从 我 做起 ， 告 别 不 良 卫 生 习 惯 、 杜 绝 不 文 明 行 为 ， 健 康 行 为 形 成率 达 到 100%。5、 加 强 健 康 宣 传 。运 用 各 种 形 式 ， 有 针 对 性 地 开 展 健 康 教 育 活 动 ， 印 制宣 传 画 、 健 康 城 市 标 识 等 系 列 宣 传 品 。 组 织 开 展 “相 约社 区 健 康 行 ”、 “社 区 保 健 进 万 家 ”、 “健 康 知 识 进 校园 ”等 系 列 活 动 ， 加 强 卫 生 知 识 和 保 健 常 识 的 宣 传 。 加 强健 康 城 市 志 愿 者 队 伍 建
12、 设 ， 定 期 开 展 公 益 宣 传 。 通 过 广 泛宣 传 及 各 方 努 力 ， 使 广 大 市 民 健 康 城 市 知 晓 率 达 到 92%以 上 ， 市 民 基 本 健 康 知 识 知 晓 率 85%， 心 理 卫 生 知 识 知晓 率 40%， 外 籍 人 员 接 受 健 康 教 育 率 应 在 75%以 上 ， 真正 让 广 大 市 民 自 觉 投 身 到 建 设 健 康 城 市 活 动 中 ， 形 成 “人 人 参 与 建 设 、 个 个 享 有 健 康 ”的 良 好 氛 围 。三 、 重 点 推 进 的 活 动为 使 建 设 健 康 城 市 三 年 行 动 计 划 的
13、各 项 工 作 有 力 、 有序 、 有 效 地 开 展 ， 各 有 关 职 能 部 门 要 认 真 组 织 实 施 ， 做 好指 导 、 服 务 、 督 查 等 工 作 。 同 时 ， 还 需 组 织 开 展 重 点 推 进活 动 ， 动 员 社 会 各 界 和 广 大 市 民 积 极 参 与 和 配 合 。（ 一 ） 宏 扬 丹 溪 文 化 活 动主 要 内 容 是 ： 举 办 “丹 溪 文 化 节 ”活 动 ， 弘 扬 博 大 精深 、 源 远 流 长 的 丹 溪 文 化 和 “阳 常 有 余 ， 阴 常 不 足 ”的 中 医 理 论 ， 充 分 挖 掘 他 在 中 医 学 术 史 上
14、取 得 的 伟 大 成 就， 对 促 进 健 康 城 市 建 设 具 有 重 要 意 义 。（ 二 ） 集 中 开 展 爱 国 卫 生 月 活 动主 要 内 容 是 ： 通 过 集 中 开 展 以 讲 卫 生 、 治 脏 、 除 害 、防 病 为 重 点 的 爱 国 卫 生 活 动 ， 进 一 步 改 善 城 乡 居 民 生 活 居住 环 境 ， 预 防 和 减 少 疾 病 的 发 生 和 传 播 ， 提 高 全 民 健 康 水平 ， 为 我 市 经 济 建 设 和 社 会 发 展 及 健 康 城 市 建 设 创 造 良 好的 卫 生 环 境 。（ 三 ） 推 进 全 民 健 康 生 活 方
15、式 行 动 主 要 内 容 是 ： 我 市 自 去 年 3 月 28 日 启 动 全 民 健 康 生活 方 式 行 动 以 来 ， 各 镇 街 亦 纷 纷 响 应 ， 均 用 自 己 的 方 式 完成 第 一 阶 段 的 行 动 既 “健 康 一 二 一 行 动 ”。 总 目 标 是 通过 “行 动 ”提 高 全 民 健 康 意 识 和 健 康 生 活 方 式 的 行 为 能 力， 积 极 创 造 长 期 可 持 续 的 支 持 性 环 境 ， 提 高 全 市 人 民 的 综合 素 质 ， 促 进 人 与 社 会 和 谐 发 展 。三 、 实 施 步 骤本 行 动 计 划 分 三 个 阶 段
16、实 施 ：第 一 阶 段 (2009 年 )： 建 立 工 作 机 制 ， 全 面 启 动 健 康城 市 建 设 。 结 合 我 市 实 际 ， 制 订 工 作 计 划 ， 下 达 目 标 任 务， 健 全 组 织 网 络 ， 统 筹 各 方 力 量 ， 有 序 开 展 工 作 ， 扎 实 推进 健 康 城 市 建 设 。第 二 阶 段 (2010 年 )： 开 展 特 色 活 动 ， 全 面 推 进 健 康城 市 建 设 。 在 试 点 的 基 础 上 ， 全 面 推 开 各 类 健 康 细 胞 建 设； 对 照 建 设 健 康 城 市 行 动 的 各 项 指 标 ， 加 强 评 估 督 导 ， 完善 思 路 举 措 ， 把 各 项 工 作 全 面 引 向 深 入 。第 三 阶 段 (2011 年 )： 科 学 监 测 评 估 ， 配 合 相 关 部 门全 面 完 成 计 划 体 系 指 标 。 通 过 自 评 、 措 施 评 价 、 效 果 评 价， 进 一 步 查 漏 补 缺 ，
